【發(fā)布單位】商務(wù)部 　　【發(fā)布文號(hào)】公告2007年第63號(hào) 　　【發(fā)布日期】2007-08-14 　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的規(guī)定，商務(wù)部于2006年8月15日發(fā)布2006年第56號(hào)公告，決定對(duì)原產(chǎn)于英國(guó)、美國(guó)、荷蘭、德國(guó)、韓國(guó)的進(jìn)口二氯甲烷所適用的反傾銷措施進(jìn)行期終復(fù)審立案調(diào)查。 　　復(fù)審產(chǎn)品范圍與原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部2002年第20號(hào)公告規(guī)定的產(chǎn)品范圍一致。 　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第四十八條、第五十條規(guī)定，商務(wù)部對(duì)如果終止二氯甲烷反傾銷措施，傾銷和損害繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性進(jìn)行了調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果向國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)提出了繼續(xù)征收反傾銷稅的建議。 　　根據(jù)調(diào)查結(jié)果及國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)的決定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下： 　　 　　一、裁定 　　經(jīng)調(diào)查，商務(wù)部裁定，如果終止原反傾銷措施，原產(chǎn)于英國(guó)、美國(guó)、韓國(guó)的進(jìn)口二氯甲烷對(duì)中國(guó)的傾銷可能繼續(xù)發(fā)生，原產(chǎn)于德國(guó)、荷蘭的進(jìn)口二氯甲烷對(duì)中國(guó)的傾銷可能再度發(fā)生；原產(chǎn)于英國(guó)、美國(guó)、荷蘭、德國(guó)、韓國(guó)的進(jìn)口二氯甲烷對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害有可能再度發(fā)生。 　　二、反傾銷措施 　　 　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第五十條規(guī)定，根據(jù)商務(wù)部的建議，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定，自本公告生效之日起，繼續(xù)按照原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部2002年第20號(hào)公告規(guī)定的產(chǎn)品范圍和反傾銷稅率，對(duì)原產(chǎn)于英國(guó)、美國(guó)、荷蘭、德國(guó)、韓國(guó)的進(jìn)口二氯甲烷繼續(xù)征收反傾銷稅，實(shí)施期限為5年。 　　三、本公告自2007年8月15日起執(zhí)行。 　　四、行政復(fù)議和行政訴訟 　　 　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第五十三條規(guī)定，對(duì)本復(fù)審決定不服的，利害關(guān)系方可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起訴訟。 　　 　　特此公告 　　附件：中華人民共和國(guó)商務(wù)部關(guān)于原產(chǎn)于英國(guó)、美國(guó)、荷蘭、德國(guó)、韓國(guó)的進(jìn)口二氯甲烷所適用的反傾銷措施的期終復(fù)審裁定 中華人民共和國(guó)商務(wù)部 二○○七年八月十四日 中華人民共和國(guó)商務(wù)部關(guān)于原產(chǎn)于英國(guó)、美國(guó)、荷蘭、德國(guó)、韓國(guó)的進(jìn)口二氯甲烷所適用的反傾銷措施的期終復(fù)審裁定 一、原反傾銷措施 　　中華人民共和國(guó)原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部于2002年6月20日發(fā)布2002年第20號(hào)公告，決定對(duì)原產(chǎn)于英國(guó)、美國(guó)、荷蘭、德國(guó)、韓國(guó)的進(jìn)口二氯甲烷征收反傾銷稅（以下稱原反傾銷措施），實(shí)施期限自2001年8月16日起5年。 2003年3月，經(jīng)中華人民共和國(guó)全國(guó)人大十屆一次會(huì)議批準(zhǔn)，由新組建的商務(wù)部承擔(dān)反傾銷調(diào)查職能。 原反傾銷措施實(shí)施期間，沒有利害關(guān)系方就措施向調(diào)查機(jī)關(guān)申請(qǐng)任何形式的復(fù)審調(diào)查。 二、復(fù)審調(diào)查程序 （一）到期公告 2006年2月16日，商務(wù)部發(fā)布2006年第3號(hào)公告，原反傾銷措施將于2006年8月16日到期。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》規(guī)定，經(jīng)復(fù)審確定終止征收反傾銷稅有可能導(dǎo)致傾銷和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反傾銷稅的征收期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。 自該公告發(fā)布之日起，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)可在原反傾銷措施終止日60天前，向商務(wù)部提出書面復(fù)審申請(qǐng)。 （二）申請(qǐng) 2006年6月15日，商務(wù)部收到四川鴻鶴精細(xì)化工有限責(zé)任公司、浙江衢化氟化學(xué)有限公司等兩家企業(yè)代表中國(guó)二氯甲烷產(chǎn)業(yè)正式遞交的反傾銷期終復(fù)審調(diào)查申請(qǐng)。 申請(qǐng)人及其支持人請(qǐng)求商務(wù)部對(duì)原反傾銷措施進(jìn)行期終復(fù)審并裁定維持該反傾銷措施。申請(qǐng)的理由為如果終止反傾銷措施，原產(chǎn)于英國(guó)、美國(guó)、荷蘭、德國(guó)、韓國(guó)的進(jìn)口二氯甲烷對(duì)中國(guó)的傾銷行為可能繼續(xù)或再度發(fā)生，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害有可能繼續(xù)發(fā)生。 （三）立案 根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第十一條、第十三條、第十七條和第四十八條規(guī)定，商務(wù)部對(duì)申請(qǐng)人資格和申請(qǐng)書的主張及相關(guān)證明材料進(jìn)行了審查，認(rèn)為申請(qǐng)人資格和申請(qǐng)書符合立案要求。 　　根據(jù)審查結(jié)果及《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第十六條、第四十八條、第四十九條、第五十一條規(guī)定，商務(wù)部于2006年8月15日發(fā)布2006年第56號(hào)公告，決定對(duì)原反傾銷措施進(jìn)行期終復(fù)審調(diào)查。 沒有利害關(guān)系方就本次復(fù)審立案發(fā)表評(píng)論。 （四）復(fù)審調(diào)查內(nèi)容 本次復(fù)審調(diào)查內(nèi)容為，如果終止原反傾銷措施，是否可能導(dǎo)致傾銷和損害的繼續(xù)或再度發(fā)生。 （五）調(diào)查期 　 本次復(fù)審的傾銷調(diào)查期為2005年4月1日至2006年3月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期（以下簡(jiǎn)稱損害調(diào)查期）為2001年1月1日至2006年3月31日。 （六）立案通知 　　在立案公告之前，商務(wù)部將期終復(fù)審申請(qǐng)有關(guān)事宜通知了各涉案國(guó)駐中國(guó)大使館。 2006年8月15日，商務(wù)部向涉案國(guó)駐中國(guó)大使館通知了立案事宜，并提供了立案公告和申請(qǐng)書公開文本。商務(wù)部通知了已知的涉案國(guó)生產(chǎn)商和出口商。 同日，商務(wù)部就立案事宜通知了申請(qǐng)人。 　　（七）登記應(yīng)訴 　　2006年8月15日，商務(wù)部在2006年第56號(hào)公告中公布，任何利害關(guān)系方可于立案公告發(fā)布之日起20天內(nèi)，向商務(wù)部申請(qǐng)參加應(yīng)訴。 如利害關(guān)系方未在立案公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向商務(wù)部登記應(yīng)訴，則商務(wù)部有權(quán)拒絕接受其遞交的有關(guān)材料，并有權(quán)根據(jù)掌握的現(xiàn)有材料做出裁定。 在規(guī)定的應(yīng)訴期限內(nèi)，英國(guó)英力士氯化有限公司（INEOS Chlor Limited）通過代理律師向商務(wù)部提出申請(qǐng)，登記參加此次期終復(fù)審的傾銷調(diào)查和損害調(diào)查。 （八）傾銷調(diào)查與損害調(diào)查 　　1、傾銷調(diào)查 （1）收集證據(jù) 立案后，調(diào)查機(jī)關(guān)通過以下方法和渠道，收集了有關(guān)證據(jù)： 向應(yīng)訴公司發(fā)放了調(diào)查問卷和補(bǔ)充問卷。在規(guī)定期限內(nèi)，應(yīng)訴公司提交了答卷和補(bǔ)充答卷。 要求申請(qǐng)人進(jìn)一步提供了有關(guān)正常價(jià)值、出口價(jià)格、相關(guān)調(diào)整因素、傾銷繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性等方面的相關(guān)證據(jù)。 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)書和申請(qǐng)人補(bǔ)充提交的材料、應(yīng)訴公司答卷和補(bǔ)充答卷在可能的范圍內(nèi)進(jìn)行了審查核實(shí)。 通過有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和研究機(jī)構(gòu)，了解了世界和中國(guó)二氯甲烷市場(chǎng)等方面的相關(guān)數(shù)據(jù)。 根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，調(diào)取了有關(guān)涉案產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量、價(jià)格、金額等數(shù)據(jù)。 查證了有關(guān)國(guó)際協(xié)定及其他國(guó)家對(duì)涉案國(guó)涉案產(chǎn)品采取消費(fèi)限制或貿(mào)易限制措施的情況。 （2）聽證會(huì) 調(diào)查機(jī)關(guān)給予利害關(guān)系方提請(qǐng)召開聽證會(huì)的機(jī)會(huì)。復(fù)審調(diào)查期間，沒有利害關(guān)系方申請(qǐng)召開聽證會(huì)。 （3）披露 本案裁定前，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十五條、《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》第三條的規(guī)定，就有關(guān)傾銷繼續(xù)或者再度發(fā)生的可能性調(diào)查所依據(jù)的基本事實(shí)，向在反傾銷調(diào)查過程中提供信息的利害關(guān)系方以及出口國(guó)政府進(jìn)行了披露，并給予有關(guān)利害關(guān)系方提出評(píng)論意見的機(jī)會(huì)。 在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，沒有利害關(guān)系方對(duì)披露發(fā)表評(píng)論意見。 2、損害調(diào)查 （1）成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組 立案后，調(diào)查機(jī)關(guān)成立了二氯甲烷反傾銷措施期終復(fù)審產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組，負(fù)責(zé)本案的調(diào)查工作。 （2）發(fā)放和收回調(diào)查問卷 2006年9月13日，調(diào)查機(jī)關(guān)向已知的所有中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者和參加調(diào)查活動(dòng)的國(guó)外生產(chǎn)商、出口商發(fā)放了《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》和《國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷》，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收回了《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》和《國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷》的答卷。 （3）聽取申請(qǐng)人陳述 2006年9月15日，調(diào)查機(jī)關(guān)聽取了申請(qǐng)人陳述的申請(qǐng)理由及對(duì)本案的相關(guān)意見。 （4）實(shí)地核查 2007年3月至4月期間，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人浙江衢化氟化學(xué)有限公司和四川鴻鶴精細(xì)化工有限公司等兩家企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地核查。 （5）信息披露 在本案裁定前，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》和《產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查信息查閱與信息披露規(guī)定》，向有關(guān)利害關(guān)系方披露了裁定所依據(jù)的基本事實(shí)，并為其提供了提出評(píng)論意見的機(jī)會(huì)。信息披露期間，沒有利害關(guān)系方提出評(píng)論意見。 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)書及所附證據(jù)材料、收回的調(diào)查問卷、實(shí)地核查的結(jié)果進(jìn)行了認(rèn)真分析和評(píng)估，對(duì)利害關(guān)系方的意見依法給予了充分考慮。 三、被調(diào)查產(chǎn)品及調(diào)查范圍 產(chǎn)品名稱：二氯甲烷 英文名稱：dichloromethane或者methylene chloride 稅則號(hào)：該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》：29031200。 被調(diào)查產(chǎn)品的具體描述和主要用途與原反傾銷調(diào)查的被調(diào)查產(chǎn)品一致。 調(diào)查范圍：原產(chǎn)于英國(guó)、美國(guó)、荷蘭、德國(guó)、韓國(guó)的進(jìn)口二氯甲烷。 四、國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè) 　 （一）同類產(chǎn)品 根據(jù)原反傾銷調(diào)查的最終裁定，原產(chǎn)于英國(guó)、美國(guó)、荷蘭、德國(guó)、韓國(guó)的進(jìn)口二氯甲烷與中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的二氯甲烷在物理特性、生產(chǎn)制造過程、使用原料、最終用途等方面均是相同的，屬于同類產(chǎn)品。在反傾銷措施實(shí)施期間，原產(chǎn)于英國(guó)、美國(guó)、荷蘭、德國(guó)、韓國(guó)的進(jìn)口二氯甲烷和中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的二氯甲烷均未發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品應(yīng)屬同類產(chǎn)品。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品的相同性或相似性包括但不限于如下方面： 1、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品在物理特性、化學(xué)性質(zhì)上與被調(diào)查產(chǎn)品相同，在產(chǎn)品規(guī)格和包裝方面與被調(diào)查產(chǎn)品相同或相似。 2、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品的主要原材料基本相同，制造和生產(chǎn)工藝基本相同。 3、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品主要采用甲醇法生產(chǎn)線，其生產(chǎn)工藝及過程基本相同,產(chǎn)品質(zhì)量相同或相近。 4、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品在用途上相同，主要用于涂料溶劑、金屬脫脂、氣煙霧噴射劑、聚氨酯發(fā)泡劑及制造安全電影膠片和聚碳酸、防腐材料、醫(yī)藥生產(chǎn)的中間體萃取等，均沒有可替代產(chǎn)品。 5、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品的銷售渠道基本相同。 中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品在物理特性、化學(xué)性質(zhì)、原材料構(gòu)成、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品用途、銷售渠道等方面表現(xiàn)為相同或相似，具有相似性，屬于同類產(chǎn)品。 （二）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè) 　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》有關(guān)規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)代表中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)期終復(fù)審的兩家企業(yè)，四川鴻鶴精細(xì)化工有限責(zé)任公司、浙江衢化氟化學(xué)有限公司和支持企業(yè)江蘇梅蘭化工有限公司進(jìn)行了審查。上述企業(yè)2005年二氯甲烷產(chǎn)量之和占同期全國(guó)總產(chǎn)量的主要部分，符合《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》規(guī)定，可以代表中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)）。除特殊說明外，本案裁定中損害調(diào)查所依據(jù)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，均來自上述申請(qǐng)人。 五、傾銷繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性 （一）傾銷調(diào)查期內(nèi)的傾銷情況 英國(guó) 英力士氯化有限公司（以下稱應(yīng)訴公司）是唯一應(yīng)訴并提交傾銷答卷的英國(guó)公司。經(jīng)審查，應(yīng)訴公司答卷主張的傾銷調(diào)查期內(nèi)對(duì)華出口數(shù)量與中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的英國(guó)對(duì)華出口數(shù)量基本一致，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，其傾銷調(diào)查期內(nèi)對(duì)華出口被調(diào)查產(chǎn)品的情況可以代表同期英國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)華出口情況。 1、正常價(jià)值 依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第四條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)在審查應(yīng)訴公司答卷的基礎(chǔ)上，決定以應(yīng)訴公司報(bào)告的國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)，對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值進(jìn)行了認(rèn)定。 2、出口價(jià)格 依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第五條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)在審查應(yīng)訴公司答卷的基礎(chǔ)上，決定應(yīng)訴公司報(bào)告的實(shí)際對(duì)華出口價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)，對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品的出口價(jià)格進(jìn)行了認(rèn)定。 3、調(diào)整及比較 依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第六條的規(guī)定，正常價(jià)值和出口價(jià)格應(yīng)按照公平合理的方式進(jìn)行比較。 調(diào)查機(jī)關(guān)在審查應(yīng)訴公司答卷的基礎(chǔ)上，接受了應(yīng)訴公司關(guān)于對(duì)影響正常價(jià)值和出口價(jià)格可比性因素進(jìn)行調(diào)整的主張，并在同一貿(mào)易環(huán)節(jié)對(duì)其正常價(jià)值和出口價(jià)格進(jìn)行了比較。 其他涉案國(guó) 由于美國(guó)、荷蘭、德國(guó)、韓國(guó)生產(chǎn)商、出口商沒有應(yīng)訴并提交答卷，調(diào)查機(jī)關(guān)無法直接獲得其被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值、出口價(jià)格、調(diào)整因素等數(shù)據(jù)和證據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用已獲得事實(shí)和可獲得的最佳信息對(duì)上述涉案國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值、出口價(jià)格、影響正常價(jià)值和出口價(jià)格可比性因素等進(jìn)行認(rèn)定。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，申請(qǐng)人提供的證據(jù)和材料是已獲得事實(shí)和可獲得的最佳信息，并以此為基礎(chǔ)對(duì)上述涉案國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值、出口價(jià)格進(jìn)行了認(rèn)定，對(duì)影響正常價(jià)值和出口價(jià)格可比性的因素進(jìn)行了調(diào)整，并在同一貿(mào)易環(huán)節(jié)對(duì)正常價(jià)值和出口價(jià)格進(jìn)行了比較。 經(jīng)調(diào)查顯示，傾銷調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于英國(guó)、美國(guó)、韓國(guó)的二氯甲烷對(duì)華出口仍然存在傾銷。 申請(qǐng)人主張，荷蘭傾銷調(diào)查期內(nèi)對(duì)華出口被調(diào)查產(chǎn)品不存在傾銷，但存在傾銷再度發(fā)生的可能性。調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為，荷蘭被調(diào)查產(chǎn)品2005年對(duì)華出口平均價(jià)格為520.85美元/噸，與傾銷調(diào)查期的平均價(jià)格743.40美元/噸有較大差異。為此，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)傾銷調(diào)查期荷蘭被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)華出口數(shù)量和價(jià)格情況進(jìn)行了考察。傾銷調(diào)查期內(nèi)荷蘭對(duì)華出口被調(diào)查產(chǎn)品總數(shù)量21.97噸，僅占其原反傾銷措施前2000年對(duì)華出口數(shù)量的0.37%。除去來料加工貿(mào)易，對(duì)華出口數(shù)量?jī)H為9.25噸，并且全部集中在2005年8月當(dāng)月。2005年9月至2006年3月沒有對(duì)華出口。8月份對(duì)華出口平均單價(jià)達(dá)961美元/噸。這種個(gè)別月份平均單價(jià)的奇高導(dǎo)致了傾銷調(diào)查期平均價(jià)格的突然上揚(yáng)。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，這種數(shù)量極少且交易非常集中的出口，難以反映荷蘭被調(diào)查產(chǎn)品正常的對(duì)華出口價(jià)格，該數(shù)量基礎(chǔ)上的價(jià)格信息不足以說明荷蘭被調(diào)查產(chǎn)品傾銷調(diào)查期內(nèi)的對(duì)華傾銷情況。此外，原反傾銷措施實(shí)施期間，沒有荷蘭生產(chǎn)商或出口商向調(diào)查機(jī)關(guān)提起傾銷及傾銷幅度期中復(fù)審，很難表明傾銷調(diào)查期荷蘭被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)華出口不存在傾銷的情況是持續(xù)的。綜上考慮，調(diào)查機(jī)關(guān)決定對(duì)荷蘭傾銷再度發(fā)生的可能性進(jìn)行調(diào)查。 申請(qǐng)人主張，德國(guó)傾銷調(diào)查期內(nèi)對(duì)華出口被調(diào)查產(chǎn)品仍然存在傾銷。調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為，德國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品2005年對(duì)華出口平均價(jià)格為640.43美元/噸，2006年一季度的平均價(jià)格為400美元/噸，均與傾銷調(diào)查期的平均價(jià)格879.80美元/噸有較大差異。為此，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)傾銷調(diào)查期德國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)華出口數(shù)量和價(jià)格情況進(jìn)行了考察。傾銷調(diào)查期內(nèi)德國(guó)對(duì)華出口被調(diào)查產(chǎn)品總數(shù)量28.51噸，僅占其原反傾銷措施前2000年對(duì)華出口數(shù)量的0.44%。除去來料加工貿(mào)易，對(duì)華出口數(shù)量?jī)H為2.96噸。2005年4月（調(diào)查期首月）一般貿(mào)易對(duì)華出口數(shù)量85公斤，金額1590美元，平均單價(jià)高達(dá)18705美元/噸。這種個(gè)別月份平均單價(jià)的奇高導(dǎo)致了傾銷調(diào)查期平均價(jià)格的突然上揚(yáng)。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，這種數(shù)量極少的出口，難以反映德國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品正常的對(duì)華出口價(jià)格，該數(shù)量基礎(chǔ)上的價(jià)格信息不足以說明德國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品傾銷調(diào)查期內(nèi)的對(duì)華傾銷情況。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定對(duì)德國(guó)傾銷再度發(fā)生的可能性進(jìn)行調(diào)查。 （二）傾銷繼續(xù)的可能性 英國(guó) 調(diào)查機(jī)關(guān)決定以英力士氯化有限公司和復(fù)審申請(qǐng)人提交的數(shù)據(jù)和信息為基礎(chǔ)，審查英國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品傾銷繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性。 1、存在傾銷繼續(xù)的背景 根據(jù)原反傾銷措施，英國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品所適用的反傾銷稅稅率為6%-39%。前述傾銷調(diào)查表明，傾銷調(diào)查期英國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品依然存在對(duì)中國(guó)繼續(xù)傾銷的事實(shí)。 2、出口能力 (1)產(chǎn)能、產(chǎn)量、庫(kù)存和閑置產(chǎn)能 應(yīng)訴公司主張其為英國(guó)唯一的二氯甲烷生產(chǎn)商，申請(qǐng)人對(duì)此沒有發(fā)表評(píng)論意見。調(diào)查機(jī)關(guān)決定以應(yīng)訴公司提交的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，審查英國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)情況。 英國(guó)是全球二氯甲烷的主要生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)之一，其傾銷調(diào)查期的產(chǎn)能約占全球總產(chǎn)能的10%。 自2001以來，英國(guó)一直擁有二氯甲烷產(chǎn)品的巨大產(chǎn)能和產(chǎn)量。其產(chǎn)能自2001年以來呈不斷上升趨勢(shì)，傾銷調(diào)查期較2001年增長(zhǎng)了4%，并且未來兩年還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大；產(chǎn)量自2001年以來也呈上升趨勢(shì)，傾銷調(diào)查期較2001年增加約16%，預(yù)計(jì)未來兩年仍會(huì)有所增長(zhǎng)；但產(chǎn)能利用率一直不高，保持在62%-72%。 英國(guó)二氯甲烷存在較大閑置產(chǎn)能和庫(kù)存，自2001年以來，其閑置產(chǎn)能和庫(kù)存占中國(guó)同期總進(jìn)口量的比例為62%-121%，占中國(guó)同期表觀消費(fèi)量的比例為15%-48%。因此，如果英國(guó)生產(chǎn)商、出口商將其閑置產(chǎn)能和庫(kù)存完全釋放并轉(zhuǎn)向中國(guó)市場(chǎng)，英國(guó)二氯甲烷產(chǎn)品對(duì)華出口能力將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。 （2）產(chǎn)能調(diào)節(jié) 甲烷氯化物產(chǎn)品生產(chǎn)流程由一套聯(lián)產(chǎn)裝置完成，先產(chǎn)出一氯甲烷，經(jīng)過進(jìn)一步氯化，同時(shí)分離出二氯甲烷、三氯甲烷及四氯化碳，其中以二氯甲烷、三氯甲烷為主，兩者產(chǎn)能及產(chǎn)量可進(jìn)行一定幅度的調(diào)整。根據(jù)申請(qǐng)人提供的信息，英國(guó)二氯甲烷產(chǎn)能在現(xiàn)有裝置的基礎(chǔ)上，經(jīng)調(diào)節(jié)還可增加40%。 聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》及其相關(guān)修正案（以下稱《蒙約》）嚴(yán)格規(guī)定了四氯化碳和F22（也稱氟利昂22，主要用作制冷劑）的淘汰時(shí)間表。關(guān)于四氯化碳，《蒙約》要求發(fā)達(dá)國(guó)家1995年開始削減生產(chǎn)和消費(fèi)，1996年完全停止生產(chǎn)和消費(fèi)，發(fā)展中國(guó)家2005年開始削減生產(chǎn)和消費(fèi)，2010年完全停止生產(chǎn)和消費(fèi)；關(guān)于F22，《蒙約》要求發(fā)達(dá)國(guó)家1996年開始分階段削減消費(fèi)，并于2030年完全停止消費(fèi)；發(fā)展中國(guó)家2016年開始削減消費(fèi)，并于2040年完全停止消費(fèi)。三氯甲烷的主要用途為生產(chǎn)制造F22，約占其消費(fèi)的70%。 英國(guó)是《蒙約》的簽約國(guó)。《蒙約》對(duì)四氯化碳和F22的限制，直接影響到三氯甲烷的生產(chǎn)和消費(fèi)，進(jìn)而可能刺激甲烷氯化物生產(chǎn)商調(diào)整產(chǎn)能，減少三氯甲烷加大二氯甲烷的生產(chǎn)。 2004年11月30日，商務(wù)部發(fā)布2004年第81號(hào)公告，決定對(duì)原產(chǎn)于英國(guó)的進(jìn)口三氯甲烷征收32%-96%的反傾銷稅，英國(guó)三氯甲烷對(duì)華出口受到限制。 如果終止原反傾銷措施，為緩解上述因素造成的影響，英國(guó)涉案企業(yè)有可能減少三氯甲烷的生產(chǎn)，進(jìn)一步調(diào)節(jié)擴(kuò)大二氯甲烷的生產(chǎn)。 （3）英國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的消費(fèi)情況 單位：萬噸 年份項(xiàng)目 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 世界市場(chǎng)消費(fèi)量 59.52 63.07 68.54 74.16 79.64 90.25 英國(guó)市場(chǎng)消費(fèi)量 4.05 2.03 3.74 3.15 2.76 2.51 2001年以來，世界二氯甲烷消費(fèi)量逐年增長(zhǎng)，從 2001年的59.52萬噸到2006年的90.25萬噸，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到10.33%。相對(duì)其巨大的產(chǎn)能產(chǎn)量，英國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)嚴(yán)重不足，并且同期英國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)二氯甲烷的消費(fèi)量整體呈下降趨勢(shì)，年平均下降率為7.60%。 1999年3月11日，歐盟頒布并實(shí)施了《關(guān)于限制在某些裝置和工作中因使用有機(jī)溶劑而引起的揮發(fā)性有機(jī)物排放的1999/13/EC號(hào)指令》（簡(jiǎn)稱VOC指令，“VOC”為揮發(fā)性有機(jī)物的英文的縮寫）。該指令的目的在于逐漸減少因使用有機(jī)溶劑而引起的揮發(fā)性有機(jī)物排放，以限制不穩(wěn)定有機(jī)化合物揮發(fā)帶來對(duì)環(huán)境，尤其是空氣環(huán)境，以及對(duì)人體健康的直接或潛在影響。二氯甲烷主要用于生產(chǎn)有機(jī)溶劑產(chǎn)品，受VOC指令限制，其消費(fèi)受到影響。在可預(yù)見的將來，英國(guó)國(guó)內(nèi)二氯甲烷消費(fèi)市場(chǎng)因VOC指令的實(shí)施而日益萎縮的狀況不會(huì)改變。 （4）對(duì)國(guó)外市場(chǎng)依賴程度 根據(jù)英國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，自2001年以來，英國(guó)二氯甲烷產(chǎn)品的出口數(shù)量總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，傾銷調(diào)查期的出口數(shù)量較2001年增長(zhǎng)了18.14%，出口數(shù)量占其總產(chǎn)量的比例平均達(dá)66.14%，說明英國(guó)二氯甲烷產(chǎn)品對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴程度一直很高。 3、對(duì)華出口情況 單位：萬噸，美元/噸 年份項(xiàng)目 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 傾銷調(diào)查期 對(duì)華出口數(shù)量 0．96 0．99 0．79 1．04 0．48 0．35 0.30 對(duì)華出口價(jià)格 486.86 484.25 471.26 531.38 654.85 717.44 706.57 中國(guó)表觀消費(fèi)量 10．79 10．83 10．75 15．79 20．40 25．72 25.99 在華市場(chǎng)份額 8.90% 9.14% 7.35% 6.59% 2.35% 1.36% 1.15% 2000年以來，中國(guó)二氯甲烷市場(chǎng)需求不斷增長(zhǎng)，傾銷調(diào)查期較2000年表觀消費(fèi)量增長(zhǎng)達(dá)140.87%。根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2000年英國(guó)對(duì)華出口數(shù)量為0.96萬噸，傾銷調(diào)查期對(duì)華出口數(shù)量為0.30萬噸，受到反傾銷措施制約，英國(guó)對(duì)華出口數(shù)量呈大幅下降趨勢(shì)，降幅達(dá)到68.75%。相對(duì)于中國(guó)二氯甲烷市場(chǎng)表觀消費(fèi)量的不斷增長(zhǎng)，英國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品在華市場(chǎng)份額明顯下降，與2000年的8.90%相比，傾銷調(diào)查期內(nèi)的英國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品在華市場(chǎng)份額僅為1.15%，下降幅度達(dá)87.08%。 2001年原反傾銷措施實(shí)施以來，英國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)華出口價(jià)格呈上升趨勢(shì)，傾銷調(diào)查期較2001年上漲45.13%，該增長(zhǎng)與世界市場(chǎng)二氯甲烷的價(jià)格漲勢(shì)一致，但低于世界市場(chǎng)同比52.27%的漲幅。傾銷調(diào)查結(jié)果表明，傾銷調(diào)查期內(nèi)英國(guó)二氯甲烷產(chǎn)品對(duì)華出口價(jià)格仍屬傾銷價(jià)格。 4、對(duì)第三國(guó)出口價(jià)格 傾銷調(diào)查期內(nèi)，英國(guó)向中國(guó)外的第三國(guó)市場(chǎng)出口二氯甲烷產(chǎn)品的平均價(jià)格為562美元/噸（FOB價(jià)格）。其對(duì)第三國(guó)出口中，有約40%的出口低于正常價(jià)值水平，存在大量低價(jià)出口的情況。如果終止反傾銷措施，該情況很可能發(fā)生在向中國(guó)的出口中。 上述調(diào)查表明，存在反傾銷措施的情況下，英國(guó)二氯甲烷對(duì)中國(guó)出口傾銷仍在繼續(xù)；英國(guó)擁有二氯甲烷巨大的產(chǎn)能、產(chǎn)量，并且未來幾年還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)張；受國(guó)際條約以及三氯甲烷反傾銷措施的限制，經(jīng)調(diào)節(jié)，其二氯甲烷的產(chǎn)能產(chǎn)量還有進(jìn)一步擴(kuò)大的可能，如果再釋放其閑置產(chǎn)能和庫(kù)存，對(duì)華出口能力將極大增強(qiáng)；相對(duì)其巨大的產(chǎn)能產(chǎn)量，英國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)嚴(yán)重不足，并且英國(guó)國(guó)內(nèi)二氯甲烷需求呈下降趨勢(shì)，消費(fèi)市場(chǎng)萎縮的狀況將因有關(guān)法律的實(shí)施而不會(huì)發(fā)生改變；嚴(yán)重過剩的生產(chǎn)能力，伴隨國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的萎縮，英國(guó)二氯甲烷產(chǎn)品出口依賴程度很高，沒有證據(jù)表明這種情況會(huì)發(fā)生變化；受原反傾銷措施制約，英國(guó)對(duì)華出口情況表明，英國(guó)不以傾銷價(jià)格無法保持其在華市場(chǎng)份額和出口數(shù)量；此外，英國(guó)大量以低價(jià)甚至傾銷的價(jià)格水平向第三國(guó)出口二氯甲烷，說明尋求國(guó)外市場(chǎng)的強(qiáng)烈需要。如果終止原反傾銷措施，英國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國(guó)的傾銷很可能繼續(xù)。 美國(guó) 由于沒有美國(guó)生產(chǎn)商、出口商應(yīng)訴配合調(diào)查機(jī)關(guān)的期終復(fù)審調(diào)查，依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用已獲得事實(shí)和可獲得的最佳信息，對(duì)美國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品傾銷繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性進(jìn)行審查。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，申請(qǐng)人提供的證據(jù)和信息是已獲得事實(shí)和可獲得的最佳信息。 1、存在傾銷繼續(xù)的背景 根據(jù)原反傾銷措施，美國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品所適用的反傾銷稅稅率為49%-58%。前述傾銷調(diào)查表明，傾銷調(diào)查期美國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品依然存在對(duì)中國(guó)繼續(xù)傾銷的事實(shí)。 2、出口能力 （1）產(chǎn)能、產(chǎn)量和閑置產(chǎn)能 美國(guó)是全球二氯甲烷的最主要的生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)之一，自2001以來一直擁有巨大產(chǎn)能和產(chǎn)量，其傾銷調(diào)查期的產(chǎn)能約占全球總產(chǎn)能的21%，有很大的出口能力。 美國(guó)二氯甲烷的產(chǎn)能、產(chǎn)量在2001年-2003年呈上升趨勢(shì)，2003年以來一直保持著較高水平。傾銷調(diào)查期與2001年相比，產(chǎn)能增長(zhǎng)了2.86萬噸，達(dá)26萬噸，增長(zhǎng)幅度為12.36%；產(chǎn)量增長(zhǎng)1.2萬噸，達(dá)14.4萬噸，增長(zhǎng)幅度為9.09%，低于同期產(chǎn)能增長(zhǎng)速度。2001年至傾銷調(diào)查期期間，其產(chǎn)能利用率持續(xù)低下，維持在55.38%-61.31%。 自2001年以來，美國(guó)二氯甲烷一直擁有巨大的閑置產(chǎn)能，傾銷調(diào)查期閑置產(chǎn)能達(dá)11.6萬噸，占同期中國(guó)總進(jìn)口量的比例高達(dá)297.44%，占同期中國(guó)表觀消費(fèi)量的比例達(dá)95.81%。如果美國(guó)生產(chǎn)商、出口商將其閑置產(chǎn)能完全釋放并轉(zhuǎn)向中國(guó)市場(chǎng)，美國(guó)二氯甲烷產(chǎn)品對(duì)華出口能力還會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。 （2）產(chǎn)能調(diào)節(jié) 如前所述，二氯甲烷、三氯甲烷的產(chǎn)能產(chǎn)量可在生產(chǎn)過程中進(jìn)行調(diào)節(jié)。根據(jù)申請(qǐng)人提供的信息，美國(guó)二氯甲烷產(chǎn)能在現(xiàn)有裝置的基礎(chǔ)上，經(jīng)調(diào)節(jié)還可增加40%。 美國(guó)是《蒙約》的簽訂國(guó)。《蒙約》對(duì)四氯化碳和F22的限制，直接影響到三氯甲烷的生產(chǎn)和消費(fèi)，美國(guó)涉案企業(yè)有可能減少三氯甲烷的生產(chǎn)，調(diào)節(jié)擴(kuò)大二氯甲烷的生產(chǎn)。 2004年11月30日，商務(wù)部發(fā)布2004年第81號(hào)公告，決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口三氯甲烷征收96 %的反傾銷稅，美國(guó)三氯甲烷對(duì)華出口受到限制。 如果終止原反傾銷措施，為緩解上述因素造成的影響，美國(guó)涉案企業(yè)很可能減少三氯甲烷的生產(chǎn)，進(jìn)一步調(diào)節(jié)擴(kuò)大二氯甲烷的生產(chǎn)。 （3）美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的消費(fèi)情況 單位：萬噸 年份項(xiàng)目 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 世界市場(chǎng)消費(fèi)量 59.52 63.07 68.54 74.16 79.64 90.25 美國(guó)市場(chǎng)消費(fèi)量 9.4 10.1 9.3 7．9 8.4 7.97 2001年以來，世界二氯甲烷消費(fèi)量逐年增長(zhǎng)，從 2001年的59.52萬噸到2006年的90.25萬噸，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到10.33%。相對(duì)其巨大的產(chǎn)能產(chǎn)量，美國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)嚴(yán)重不足，并且同期美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)二氯甲烷的消費(fèi)量呈下降趨勢(shì)，從 2001年的9.4萬噸到2006年的7.97萬噸，年平均下降幅度為3.04%。 根據(jù)申請(qǐng)人主張，美國(guó)《凈化大氣法》、《安全飲用水法》、《資源保護(hù)和恢復(fù)法》、《呼吸保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)29CFR1910.134》等法律，對(duì)二氯甲烷在其國(guó)內(nèi)的消費(fèi)進(jìn)行了限制。在可預(yù)見的將來，美國(guó)國(guó)內(nèi)二氯甲烷消費(fèi)市場(chǎng)因以上法律的實(shí)施而萎縮的狀況不會(huì)改變。 （4）對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴程度 單位：萬噸 年份項(xiàng)目 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 傾銷調(diào)查期 出口數(shù)量 5.28 5.36 7.42 7.63 7.18 6．25 產(chǎn)量 13.2 14.7 15.94 14.45 14.5 14．4 出口數(shù)量占產(chǎn)量的比例 40% 36.46% 46.55% 52.80% 49.52% 43．40% 2001年以來，美國(guó)二氯甲烷產(chǎn)品的出口數(shù)量總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，由2001年的5.28萬噸增加到傾銷調(diào)查期的6.25萬噸，增長(zhǎng)幅度為18.37%，出口數(shù)量占其總產(chǎn)量的比例平均達(dá)44.79%。說明美國(guó)二氯甲烷產(chǎn)品對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴程度一直較高。 3、對(duì)華出口情況 單位： 萬噸，美元/噸 年份項(xiàng)目 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 傾銷調(diào)查期對(duì)華出口數(shù)量 1．34 0．26 0．02 0．18 0．94 0．90 0．52 對(duì)華出口價(jià)格 387.85 414.33 740.99 484.89 532.51 641.63 638.10 中國(guó)表觀消費(fèi)量 10．79 10．83 10．75 15．79 20．4 25．72 25．99 在華市場(chǎng)份額 12.42% 2.40% 0.19% 1.14% 4.61% 3.50% 2.00% 2000年以來，中國(guó)二氯甲烷市場(chǎng)需求不斷增長(zhǎng)，傾銷調(diào)查期較2000年表觀消費(fèi)量增長(zhǎng)達(dá)140.87%。根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2000年美國(guó)對(duì)華出口數(shù)量為1.34萬噸，傾銷調(diào)查期對(duì)華出口數(shù)量為0.52萬噸，受反傾銷措施制約，美國(guó)對(duì)華出口數(shù)量急劇下降，2001年對(duì)比2000年降幅達(dá)80.60%。雖然2004年開始有所回升，但遠(yuǎn)未達(dá)到措施前其出口水平。 相對(duì)于中國(guó)二氯甲烷市場(chǎng)表觀消費(fèi)量的不斷增長(zhǎng)，美國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品在華市場(chǎng)份額明顯下降。與2000年12.42%的市場(chǎng)份額相比，傾銷調(diào)查期內(nèi)的美國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品在華市場(chǎng)份額僅為2%，下降幅度達(dá)83.90%。 反傾銷措施實(shí)施以后，美國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)華出口價(jià)格有所上升，傾銷調(diào)查期較2001年上漲54%，該增長(zhǎng)與世界市場(chǎng)二氯甲烷價(jià)格52.27%的漲勢(shì)一致。傾銷調(diào)查結(jié)果表明，傾銷調(diào)查期內(nèi)美國(guó)二氯甲烷產(chǎn)品對(duì)華出口價(jià)格仍屬傾銷價(jià)格。 4、對(duì)第三國(guó)出口價(jià)格 傾銷調(diào)查期內(nèi)，美國(guó)國(guó)內(nèi)二氯甲烷正常價(jià)值為753.35美元/噸，向中國(guó)外的第三國(guó)市場(chǎng)出口二氯甲烷產(chǎn)品的平均價(jià)格為723美元/噸（FOB價(jià)格），該價(jià)格未經(jīng)調(diào)整已低于其正常價(jià)值。其對(duì)第三國(guó)出口中，有66.93%的出口低于正常價(jià)值水平，存在大量低價(jià)出口的情況。如果終止反傾銷措施，該情況很可能發(fā)生在向中國(guó)的出口中。 上述調(diào)查表明，存在反傾銷措施的情況下，美國(guó)二氯甲烷對(duì)中國(guó)出口傾銷仍在繼續(xù)；美國(guó)擁有二氯甲烷巨大的產(chǎn)能、產(chǎn)量，受國(guó)際條約以及三氯甲烷反傾銷措施的限制，經(jīng)調(diào)節(jié)，其二氯甲烷的產(chǎn)能產(chǎn)量還有進(jìn)一步擴(kuò)大的可能，如果再釋放其閑置產(chǎn)能，對(duì)華出口能力將極大增強(qiáng)；相對(duì)其巨大的產(chǎn)能產(chǎn)量，美國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)嚴(yán)重不足，并且美國(guó)國(guó)內(nèi)二氯甲烷需求呈下降趨勢(shì)，消費(fèi)市場(chǎng)萎縮的狀況將因有關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施而不會(huì)發(fā)生改變；嚴(yán)重過剩的生產(chǎn)能力，伴隨國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的萎縮，美國(guó)二氯甲烷產(chǎn)品出口依賴程度將不斷提高，沒有證據(jù)表明這種情況會(huì)發(fā)生變化；受原反傾銷措施制約，美國(guó)對(duì)華出口情況表明美國(guó)不以傾銷價(jià)格無法保持其在華市場(chǎng)份額和出口數(shù)量；此外，美國(guó)大量以低價(jià)甚至傾銷的價(jià)格水平向第三國(guó)出口二氯甲烷，說明尋求國(guó)外市場(chǎng)的強(qiáng)烈需要。如果終止原反傾銷措施，美國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國(guó)的傾銷很可能繼續(xù)。 韓國(guó) 由于沒有生產(chǎn)商、出口商應(yīng)訴，依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用已獲得事實(shí)和可獲得的最佳信息，對(duì)韓國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品傾銷繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性進(jìn)行了審查。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，申請(qǐng)人提供的證據(jù)和信息是已獲得事實(shí)和可獲得的最佳信息。 1、傾銷調(diào)查期內(nèi)存在傾銷 根據(jù)原反傾銷措施，韓國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品所適用的反傾銷稅稅率為4%-28%。前述傾銷調(diào)查表明，傾銷調(diào)查期韓國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品依然存在對(duì)中國(guó)繼續(xù)傾銷的事實(shí)。 2、出口能力 （1）產(chǎn)能、產(chǎn)量和閑置產(chǎn)能 韓國(guó)是二氯甲烷產(chǎn)品的主要出口國(guó)之一。自2001以來，韓國(guó)二氯甲烷產(chǎn)品一直保持約2.8萬噸的產(chǎn)能，產(chǎn)量經(jīng)2002年至2003年的增長(zhǎng)后，于2004年開始有所回落，產(chǎn)能利用率水平近年來呈下降趨勢(shì)，閑置產(chǎn)能增加。 自2001年以來，韓國(guó)一直存在一定的二氯甲烷閑置產(chǎn)能，占同期中國(guó)總進(jìn)口量的比例為4.31%-14.10%，占中國(guó)表觀消費(fèi)量的比例為1.77%-8.31%。如果韓國(guó)生產(chǎn)商、出口商將其閑置產(chǎn)能完全釋放并轉(zhuǎn)向中國(guó)市場(chǎng)，韓國(guó)二氯甲烷產(chǎn)品對(duì)華出口仍有一定的增長(zhǎng)能力。 （2）產(chǎn)能調(diào)節(jié) 如前所述，二氯甲烷、三氯甲烷產(chǎn)能產(chǎn)量可在生產(chǎn)過程中進(jìn)行調(diào)節(jié)。根據(jù)申請(qǐng)人提供的信息，韓國(guó)二氯甲烷產(chǎn)能在現(xiàn)有裝置的基礎(chǔ)上，經(jīng)調(diào)節(jié)還可增加20%。 韓國(guó)是《蒙約》的簽約國(guó)。《蒙約》對(duì)四氯化碳和F22的限制，直接影響到三氯甲烷的生產(chǎn)和消費(fèi)，韓國(guó)涉案企業(yè)有可能減少三氯甲烷的生產(chǎn)，調(diào)節(jié)擴(kuò)大二氯甲烷的生產(chǎn)。 2004年11月30日，商務(wù)部發(fā)布2004年第81號(hào)公告，決定對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)的進(jìn)口三氯甲烷征收96 %的反傾銷稅，韓國(guó)三氯甲烷對(duì)華出口受到限制。 如果終止原反傾銷措施，為緩解上述因素造成的影響，韓國(guó)涉案企業(yè)很可能減少三氯甲烷的生產(chǎn)，進(jìn)一步調(diào)節(jié)擴(kuò)大二氯甲烷的生產(chǎn)。 （3）韓國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的消費(fèi)情況 單位：萬噸 年份項(xiàng)目 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 世界市場(chǎng)消費(fèi)量 59.52 63.07 68.54 74.16 79.64 90.25 韓國(guó)市場(chǎng)消費(fèi)量 1.09 1.15 1.19 1.38 0.96 1.39 2001年以來，世界二氯甲烷消費(fèi)量逐年增長(zhǎng)，從 2001年的59.52萬噸到2006年的90.25萬噸，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到10.33%。同期韓國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)二氯甲烷消費(fèi)量也有一定程度的增長(zhǎng)，由從 2001年的1.09萬噸到2006年的1.39萬噸，年平均增長(zhǎng)率為5.50%。但消費(fèi)的增長(zhǎng)并沒有帶來韓國(guó)二氯甲烷產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的增加，相反，韓國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)被大量低價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品所充斥。 韓國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)二氯甲烷需求有一定增長(zhǎng)，受中國(guó)二氯甲烷反傾銷措施制約，美國(guó)和德國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品大量貿(mào)易轉(zhuǎn)移到韓國(guó)市場(chǎng)。申請(qǐng)人提供的數(shù)據(jù)表明，美國(guó)和德國(guó)二氯甲烷存在大量低價(jià)向韓國(guó)出口的情況，傾銷調(diào)查期內(nèi)美國(guó)對(duì)韓國(guó)出口數(shù)量為4597噸，價(jià)格為514美元/噸（FOB價(jià)格）；德國(guó)對(duì)韓國(guó)出口數(shù)量為3897噸，價(jià)格為540美元/噸（FOB價(jià)格）。傾銷調(diào)查期內(nèi)，美國(guó)和德國(guó)對(duì)韓出口數(shù)量約占同期韓國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的80%，出口價(jià)格低于同期世界市場(chǎng)價(jià)格（670美元/噸），更低于其國(guó)內(nèi)正常價(jià)值水平。 （4）對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴程度 單位：萬噸 年份項(xiàng)目 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 傾銷調(diào)查期 出口數(shù)量 1.73 2.19 2.20 2.06 2.16 2.23 產(chǎn)量 1.9 2.52 2.52 2.24 2.20 2.25 出口數(shù)量占產(chǎn)量的比例 91.05% 86.90% 87.30% 91.96% 98.18% 99.11% 2001年以來，韓國(guó)二氯甲烷產(chǎn)品的出口持續(xù)增長(zhǎng)，出口數(shù)量由2001年的1.73萬噸增長(zhǎng)到傾銷調(diào)查期的2.23萬噸，增長(zhǎng)幅度達(dá)28.90%，出口數(shù)量占其總產(chǎn)量的比例平均達(dá)92.42%，2005年和傾銷調(diào)查期韓國(guó)二氯甲烷產(chǎn)品幾乎全部用于出口。 單位：萬噸 年份項(xiàng)目 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 傾銷調(diào)查期 對(duì)華出口數(shù)量 1．17 0．74 1．43 0．81 1．23 1．18 總出口數(shù)量 1.73 2.19 2.20 2.06 2.16 2.23 對(duì)華出口數(shù)量占出口數(shù)量的比例 67.63% 33.79% 65.00% 39.32% 56.94% 52.91% 2001年以來，韓國(guó)二氯甲烷產(chǎn)品的對(duì)華出口數(shù)量占其總出口數(shù)量的比例平均達(dá)52.60%。由于地緣關(guān)系以及中國(guó)對(duì)韓國(guó)二氯甲烷主要生產(chǎn)商征收的反傾銷稅稅率較低等原因，中國(guó)仍是韓國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品的主要出口市場(chǎng)。 由于韓國(guó)二氯甲烷產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格較低，受大量低價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊，韓國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的二氯甲烷被迫轉(zhuǎn)向出口市場(chǎng)，韓國(guó)二氯甲烷出口依賴程度非常高，對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴程度很高，并且沒有證據(jù)表明該情況會(huì)發(fā)生變化。 3、對(duì)華出口情況 單位：萬噸，美元/噸 年份項(xiàng)目 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 傾銷調(diào)查期 對(duì)華出口數(shù)量 1.94 1．17 0．74 1．43 0．81 1．23 1．18 對(duì)華出口價(jià)格 445.30 427.76 368.59 553.26 625.65 610.38 603.94 中國(guó)表觀消費(fèi)量 10．79 10．83 10．75 15．79 20．4 25．72 25．99 在華市場(chǎng)份額 17.98% 10.80% 6.88% 9.06% 3.97% 4.78% 4.54% 2000年以來，中國(guó)市場(chǎng)需求不斷增長(zhǎng)，傾銷調(diào)查期較2000年表觀消費(fèi)量增長(zhǎng)達(dá)140.87%。根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2000年韓國(guó)對(duì)華出口數(shù)量為1.94萬噸，傾銷調(diào)查期對(duì)華出口數(shù)量為1.18萬噸，受反傾銷措施制約，韓國(guó)對(duì)華出口數(shù)量有較大下降，2001年對(duì)比2000年降幅達(dá)39.69%。2003年有所上升再度回落，遠(yuǎn)未達(dá)到措施前其出口水平。 相對(duì)于中國(guó)二氯甲烷市場(chǎng)表觀消費(fèi)量的不斷增長(zhǎng)，韓國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品在華市場(chǎng)份額明顯下降。與2000年的17.98%的市場(chǎng)份額相比，傾銷調(diào)查期內(nèi)的韓國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品在華市場(chǎng)份額僅為4.54%，下降幅度達(dá)74.75%。 反傾銷措施實(shí)施以后，韓國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)華出口價(jià)格有所上升，傾銷調(diào)查期較2001年上漲41.19%，該增長(zhǎng)與世界市場(chǎng)二氯甲烷的價(jià)格漲勢(shì)一致，但低于同期世界市場(chǎng)價(jià)格52.27%的增長(zhǎng)幅度。傾銷調(diào)查結(jié)果表明，傾銷調(diào)查期內(nèi)韓國(guó)二氯甲烷產(chǎn)品對(duì)華出口價(jià)格仍屬傾銷價(jià)格。 4、對(duì)第三國(guó)出口價(jià)格 傾銷調(diào)查期內(nèi)，韓國(guó)國(guó)內(nèi)二氯甲烷正常價(jià)值為682.1美元/噸，向中國(guó)外的第三國(guó)市場(chǎng)出口二氯甲烷產(chǎn)品的平均價(jià)格為660美元/噸（FOB價(jià)格），該價(jià)格未經(jīng)調(diào)整已低于正常價(jià)值。其對(duì)第三國(guó)出口中，有71.73%的出口低于正常價(jià)值水平，存在大量低價(jià)出口的情況。如果終止反傾銷措施，該情況很可能發(fā)生在向中國(guó)的出口中。 5、第三國(guó)對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)的進(jìn)口二氯甲烷進(jìn)行貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查及采取貿(mào)易救濟(jì)措施情況 2004年8月18日，印度發(fā)布反傾銷終裁公告，裁定原產(chǎn)于韓國(guó)的進(jìn)口二氯甲烷存在傾銷，并且對(duì)印度產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害，決定對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)的進(jìn)口二氯甲烷征收反傾銷稅。如果取消原反傾銷措施，受到第三國(guó)貿(mào)易限制的韓國(guó)二氯甲烷產(chǎn)品很可能發(fā)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)向其傳統(tǒng)的主要出口市場(chǎng)——中國(guó)市場(chǎng)。 上述調(diào)查表明，存在反傾銷措施的情況下，韓國(guó)二氯甲烷產(chǎn)品對(duì)中國(guó)出口傾銷仍在繼續(xù)；韓國(guó)擁有穩(wěn)定的產(chǎn)能，近年來產(chǎn)能利用率下降，閑置產(chǎn)能增加；受國(guó)際條約和中國(guó)三氯甲烷反傾銷措施的限制，經(jīng)調(diào)節(jié)，其二氯甲烷的產(chǎn)能產(chǎn)量還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，如果再釋放其閑置產(chǎn)能，對(duì)華出口能力將進(jìn)一步增強(qiáng)；韓國(guó)國(guó)內(nèi)二氯甲烷需求有一定增長(zhǎng)，但受大量低價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊，韓國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的二氯甲烷主要用于出口，出口依賴程度尤其是對(duì)華出口依賴程度較高，沒有證據(jù)表明該情況會(huì)發(fā)生變化；受原反傾銷措施制約，韓國(guó)對(duì)華出口情況表明韓國(guó)不以傾銷價(jià)格無法保持其在華市場(chǎng)份額和出口數(shù)量；韓國(guó)以低價(jià)或傾銷價(jià)格向第三國(guó)大量出口二氯甲烷，第三國(guó)對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)的進(jìn)口二氯甲烷采取反傾銷措施，也進(jìn)一步證明了這一點(diǎn)；如果取消原反傾銷措施，在第三國(guó)市場(chǎng)受到貿(mào)易限制的韓國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品很可能實(shí)施對(duì)中國(guó)的貿(mào)易轉(zhuǎn)移。因此，如果終止原反傾銷措施，韓國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國(guó)的傾銷很可能繼續(xù)。 （三） 傾銷再度發(fā)生的可能性 荷蘭 由于沒有生產(chǎn)商、出口商應(yīng)訴，依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用已獲得事實(shí)和可獲得的最佳信息，對(duì)荷蘭被調(diào)查產(chǎn)品傾銷再度發(fā)生的可能性進(jìn)行了審查。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，申請(qǐng)人提供的信息是已獲得事實(shí)和可獲得的最佳信息。 1、出口能力 （1）產(chǎn)能、產(chǎn)量和閑置產(chǎn)能 自2001以來，荷蘭二氯甲烷產(chǎn)能產(chǎn)量均維持在較穩(wěn)定的水平，產(chǎn)能在4萬噸左右，產(chǎn)能利用率保持在90%左右的較高水平，傾銷調(diào)查期閑置產(chǎn)能為0.4萬噸。 （2）產(chǎn)能調(diào)節(jié) 如前所述，二氯甲烷、三氯甲烷產(chǎn)能產(chǎn)量可在生產(chǎn)過程中進(jìn)行調(diào)節(jié)。根據(jù)申請(qǐng)人提供的信息，荷蘭二氯甲烷產(chǎn)能在現(xiàn)有裝置的基礎(chǔ)上，經(jīng)調(diào)節(jié)還可增加40%。 荷蘭是《蒙約》的簽約國(guó)。《蒙約》對(duì)四氯化碳和F22的限制，直接影響到三氯甲烷的生產(chǎn)和消費(fèi)，荷蘭涉案企業(yè)有可能減少三氯甲烷的生產(chǎn)，調(diào)節(jié)擴(kuò)大二氯甲烷的生產(chǎn)。 如經(jīng)調(diào)節(jié)，荷蘭二氯甲烷產(chǎn)能將達(dá)5.6萬噸，按90%的產(chǎn)能利用率計(jì)算，荷蘭二氯甲烷的產(chǎn)量將達(dá)5.04萬噸，較傾銷調(diào)查期的產(chǎn)量將增加1.44萬噸，新增產(chǎn)量占同期中國(guó)表觀消費(fèi)量的5.54%。如新增產(chǎn)量轉(zhuǎn)向中國(guó)市場(chǎng)，荷蘭對(duì)華出口能力將進(jìn)一步增強(qiáng)。 中華人民共和國(guó)商務(wù)部發(fā)布2004年第81號(hào)公告，決定對(duì)原產(chǎn)于荷蘭的進(jìn)口三氯甲烷征收96%的反傾銷稅,荷蘭三氯甲烷對(duì)華出口受到限制。 如果終止原反傾銷措施，為緩解上述因素造成的影響，荷蘭涉案企業(yè)很可能減少三氯甲烷的生產(chǎn)，進(jìn)一步調(diào)節(jié)擴(kuò)大二氯甲烷的生產(chǎn)。 （3）荷蘭國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的消費(fèi)情況 單位：萬噸 年份項(xiàng)目 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 世界市場(chǎng)消費(fèi)量 59.52 63.07 68.54 74.16 79.64 90.25 荷蘭市場(chǎng)消費(fèi)量 1.07 4.50 1.11 4.30 3.21 3.73 2001年以來，世界二氯甲烷消費(fèi)量逐年增長(zhǎng)，從 2001年的59.52萬噸到2006年的90.25萬噸，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到10.33%。同期荷蘭國(guó)內(nèi)市場(chǎng)二氯甲烷消費(fèi)量也呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，由2001年的1.07萬噸增長(zhǎng)到2006年的3.73萬噸，年平均增長(zhǎng)幅度為49.72%。但消費(fèi)的增長(zhǎng)并沒有帶來荷蘭二氯甲烷產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的增加，相反，荷蘭國(guó)內(nèi)市場(chǎng)被大量低價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品所充斥。 由于歐盟統(tǒng)一市場(chǎng)的原因，各成員國(guó)之間貿(mào)易不征收關(guān)稅，受中國(guó)二氯甲烷反傾銷措施制約，英國(guó)和德國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品大量貿(mào)易轉(zhuǎn)移到需求有增長(zhǎng)的荷蘭市場(chǎng)。申請(qǐng)人提供的數(shù)據(jù)表明，英國(guó)和德國(guó)二氯甲烷存在大量低價(jià)向荷蘭出口的情況，傾銷調(diào)查期內(nèi)英國(guó)對(duì)荷蘭出口數(shù)量為11020.2噸，平均出口價(jià)格為310美元/噸；德國(guó)對(duì)荷蘭出口數(shù)量為19995噸，平均出口價(jià)格為521美元/噸。傾銷調(diào)查期內(nèi)，英國(guó)和德國(guó)對(duì)荷蘭出口數(shù)量約占同期荷蘭國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的93%。出口價(jià)格低于同期世界市場(chǎng)價(jià)格（670美元/噸），更低于其國(guó)內(nèi)正常價(jià)值水平。 作為歐盟成員國(guó)，荷蘭二氯甲烷產(chǎn)品消費(fèi)同樣受到VOC指令影響。在可預(yù)見的將來，荷蘭國(guó)內(nèi)二氯甲烷消費(fèi)市場(chǎng)有可能因VOC指令的實(shí)施而增長(zhǎng)趨緩。 （4）對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴程度 單位：萬噸 年份項(xiàng)目 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 傾銷調(diào)查期 出口數(shù)量 3.76 3.18 4.91 1．28 1.29 1.5 產(chǎn)量 4 3.2 3.8 3.6 3.6 3.6 出口數(shù)量占產(chǎn)量的比例 94.00% 99.38% 129.21% 35.56% 35.83% 41.67% 荷蘭是二氯甲烷的主要出口國(guó)之一，2003年之前其生產(chǎn)的二氯甲烷產(chǎn)品基本用于出口。2004年以來，隨著國(guó)內(nèi)消費(fèi)的增加，荷蘭二氯甲烷產(chǎn)品的出口數(shù)量有所下降，但出口仍保持在35.56%以上。 由于荷蘭二氯甲烷產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格較低，受大量低價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊，荷蘭國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的二氯甲烷被迫轉(zhuǎn)向出口市場(chǎng)，荷蘭二氯甲烷仍然存在較高的出口依賴程度。 2、對(duì)華出口情況 單位： 萬噸，美元/噸 年份項(xiàng)目 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 傾銷調(diào)查期 對(duì)華出口數(shù)量 0．59 0．46 0．13 0．45 0．12 0.005 0.002 對(duì)華出口價(jià)格 431.39 433.39 487.39 456.69 497.32 520.85 743.40 中國(guó)表觀消費(fèi)量 10．79 10．83 10．75 15．79 20．4 25．72 25．99 在華市場(chǎng)份額 5.47% 4.25% 1.21% 2.85% 0.59% 0.02% 0.01% 2000年以來，中國(guó)市場(chǎng)需求不斷增長(zhǎng)，傾銷調(diào)查期較2000年表觀消費(fèi)量增長(zhǎng)達(dá)140.87%。根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2000年荷蘭對(duì)華出口數(shù)量為0.59萬噸，受反傾銷措施制約，荷蘭對(duì)華出口數(shù)量一直處于較低的水平，傾銷調(diào)查期內(nèi)幾乎沒有對(duì)華出口。 相對(duì)于中國(guó)二氯甲烷市場(chǎng)表觀消費(fèi)量的不斷增長(zhǎng)，荷蘭被調(diào)查產(chǎn)品在華市場(chǎng)份額在原反傾銷措施實(shí)施以后迅速下跌，并一直保持在很低的水平。與2000年的5.47%相比，傾銷調(diào)查期內(nèi)的荷蘭被調(diào)查產(chǎn)品在華市場(chǎng)份額僅為0.01%，幾乎失去在中國(guó)的市場(chǎng)份額。 反傾銷措施實(shí)施以后，荷蘭被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)華出口價(jià)格有所上升，該增長(zhǎng)與世界市場(chǎng)二氯甲烷價(jià)格的漲勢(shì)一致。 3、對(duì)第三國(guó)出口價(jià)格 傾銷調(diào)查期內(nèi)，荷蘭國(guó)內(nèi)二氯甲烷市場(chǎng)價(jià)格為455美元/噸，同期，英國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格為724美元/噸，德國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格為825美元/噸，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格為670美元/噸。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)這一情況進(jìn)行了考查，英、荷、德二氯甲烷產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝和技術(shù)水平接近，生產(chǎn)原材料相同，制造成本不應(yīng)存在巨大的差異，作為歐盟統(tǒng)一市場(chǎng)，荷蘭國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與英、德國(guó)內(nèi)市場(chǎng)二氯甲烷產(chǎn)品價(jià)格存在這種重大差異是異常的。原始調(diào)查表明，在原審調(diào)查期間，荷蘭涉案產(chǎn)品就存在“大部分國(guó)內(nèi)銷售是低于成本進(jìn)行”的情況。為此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，申請(qǐng)人提供的荷蘭國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格不能反映荷蘭被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值水平。 根據(jù)可獲得的最佳信息，調(diào)查機(jī)關(guān)決定以應(yīng)訴公司提交的正常價(jià)值數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)荷蘭二氯甲烷產(chǎn)品向第三國(guó)出口情況進(jìn)行考查。荷蘭向中國(guó)外的第三國(guó)市場(chǎng)出口二氯甲烷產(chǎn)品的數(shù)量為15039.7噸，有約30%的出口低于正常價(jià)值水平，存在大量低價(jià)出口的情況。如果終止反傾銷措施，該情況很可能發(fā)生在向中國(guó)的出口中。 上述調(diào)查表明，荷蘭是二氯甲烷的主要出口國(guó)之一，受原反傾銷措施的制約，荷蘭二氯甲烷在傾銷調(diào)查期內(nèi)對(duì)中國(guó)出口幾乎停止；荷蘭擁有穩(wěn)定的二氯甲烷產(chǎn)品產(chǎn)能、產(chǎn)量，有一定的閑置產(chǎn)能；受國(guó)際條約以及三氯甲烷反傾銷措施的限制，經(jīng)調(diào)節(jié)，其二氯甲烷的產(chǎn)能產(chǎn)量還有擴(kuò)大的可能，如果再釋放其閑置產(chǎn)能，對(duì)華出口能力將進(jìn)一步增強(qiáng)；荷蘭國(guó)內(nèi)二氯甲烷需求出現(xiàn)增長(zhǎng)，但受大量低價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊，荷蘭國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的二氯甲烷被迫轉(zhuǎn)向出口市場(chǎng)，出口依賴程度較高，沒有證據(jù)表明該情況會(huì)發(fā)生變化，此外，因有關(guān)法律的實(shí)施，荷蘭國(guó)內(nèi)二氯甲烷需求增長(zhǎng)可能趨緩；受原反傾銷措施制約，荷蘭被調(diào)查產(chǎn)品幾乎失去在華市場(chǎng)份額，對(duì)華出口數(shù)量一直處于較低的水平；此外，荷蘭大量以低價(jià)甚至傾銷的價(jià)格水平向第三國(guó)出口二氯甲烷，說明尋求國(guó)外市場(chǎng)的強(qiáng)烈需要。如果終止原反傾銷措施，荷蘭被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國(guó)的傾銷很可能再度發(fā)生。 德國(guó) 由于沒有德國(guó)生產(chǎn)商、出口商應(yīng)訴配合調(diào)查機(jī)關(guān)的期終復(fù)審調(diào)查，依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用已獲得事實(shí)和可獲得的最佳信息，對(duì)德國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品傾銷再度發(fā)生的可能性進(jìn)行審查。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，申請(qǐng)人提供的信息是已獲得事實(shí)和可獲得的最佳信息。 1、出口能力 （1）產(chǎn)能、產(chǎn)量和閑置產(chǎn)能 德國(guó)是全球二氯甲烷的主要生產(chǎn)國(guó)之一，自2001以來一直擁有巨大產(chǎn)能和產(chǎn)量，其傾銷調(diào)查期的產(chǎn)能約占全球總產(chǎn)能的12%。 德國(guó)二氯甲烷的產(chǎn)能從2001年至2003年，一直保持在12萬噸，2004年起增加了2.6萬噸，增幅達(dá)21.67%。產(chǎn)量存在波動(dòng)，總體有所增加，傾銷調(diào)查期較2001年增加3.15%，達(dá)10.15萬噸。產(chǎn)能利用率呈下降趨勢(shì)，從2001年的82%下降的傾銷調(diào)查期的69.52%。 2001年以來，德國(guó)二氯甲烷產(chǎn)品閑置產(chǎn)能不斷增加，傾銷調(diào)查期達(dá)4.45萬噸，占同期中國(guó)總進(jìn)口量的比例高達(dá)114.10%，占同期中國(guó)表觀消費(fèi)量的比例達(dá)19.94%。因此，如果德國(guó)生產(chǎn)商、出口商將其閑置產(chǎn)能完全釋放并轉(zhuǎn)向中國(guó)市場(chǎng)，德國(guó)二氯甲烷產(chǎn)品對(duì)華出口能力將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。 （2）產(chǎn)能調(diào)節(jié) 如前所述，二氯甲烷、三氯甲烷產(chǎn)能產(chǎn)量可在生產(chǎn)過程中進(jìn)行調(diào)節(jié)。根據(jù)申請(qǐng)人提供的信息，德國(guó)二氯甲烷產(chǎn)能在現(xiàn)有裝置的基礎(chǔ)上，經(jīng)調(diào)節(jié)還可增加40%。 德國(guó)是《蒙約》的簽約國(guó)。《蒙約》對(duì)四氯化碳和F22的限制，直接影響到三氯甲烷的生產(chǎn)和消費(fèi)，德國(guó)涉案企業(yè)有可能減少三氯甲烷的生產(chǎn)，調(diào)節(jié)擴(kuò)大二氯甲烷的生產(chǎn)。 中華人民共和國(guó)商務(wù)部發(fā)布2004年第81號(hào)公告，決定對(duì)原產(chǎn)于德國(guó)的進(jìn)口三氯甲烷征收96 %的反傾銷稅，德國(guó)三氯甲烷對(duì)華出口受到限制。 如果終止原反傾銷措施，為緩解上述因素造成的影響，德國(guó)涉案企業(yè)很可能減少三氯甲烷的生產(chǎn)，進(jìn)一步調(diào)節(jié)擴(kuò)大二氯甲烷的生產(chǎn)。 （3）德國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的消費(fèi)情況 單位：萬噸 年份項(xiàng)目 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 世界市場(chǎng)消費(fèi)量 59.52 63.07 68.54 74.16 79.64 90.25 德國(guó)市場(chǎng)消費(fèi)量 1.4 3.34 2.41 3.34 1.29 1.16 2001年以來，世界二氯甲烷消費(fèi)量逐年增長(zhǎng)，從 2001年的59.52萬噸到2006年的90.25萬噸，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到10.33%。相對(duì)其巨大的產(chǎn)能產(chǎn)量，德國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)嚴(yán)重不足，并且同期德國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)二氯甲烷的消費(fèi)量呈下降趨勢(shì)，從 2001年的1.4萬噸到2006年的1.16萬噸，年平均下降幅度為3.43%。 作為歐盟成員國(guó)，德國(guó)二氯甲烷產(chǎn)品消費(fèi)同樣受到VOC指令影響。在可預(yù)見的將來，德國(guó)國(guó)內(nèi)二氯甲烷消費(fèi)市場(chǎng)因VOC指令的實(shí)施而日益萎縮的狀況不會(huì)改變。 （4）對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴程度 單位：萬噸 年份項(xiàng)目 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 傾銷調(diào)查期 出口數(shù)量 8.94 8.45 9.29 9.11 9.21 9.68 產(chǎn)量 9.84 11.4 10.8 12.41 10.22 10.15 出口數(shù)量占產(chǎn)量的比例 90.85% 74.12% 86.02% 73.41% 90.12% 95.37% 自2001年以來，德國(guó)二氯甲烷產(chǎn)品的出口數(shù)量一直居高不下，并且總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，由2001年的8.94萬噸到傾銷調(diào)查期的9.68萬噸，增長(zhǎng)幅度為8.28%。出口數(shù)量占其總產(chǎn)量的比例為73.41%-95.37%，說明德國(guó)二氯甲烷產(chǎn)品主要依靠國(guó)外市場(chǎng)。 2、對(duì)華出口情況 單位： 萬噸，美元/噸 年份 項(xiàng)目 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 傾銷調(diào)查期 2006 對(duì)華出口數(shù)量 0．65 1．06 0．04 0.06 0.03 0.10 0．003 0.0015 對(duì)華出口價(jià)格 396.84 391.78 572.69 462.50 504.34 640.43 879.84 400 中國(guó)表觀消費(fèi)量 10．79 10．83 10．75 15．79 20．4 25．72 25．99 33 在華市場(chǎng)份額 6.02% 9.79% 0.37% 0.38% 0.15% 0.39% 0.01% 0.005% 2000年以來，中國(guó)市場(chǎng)需求不斷增長(zhǎng)，傾銷調(diào)查期較2000年表觀消費(fèi)量增長(zhǎng)達(dá)140.87%。根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2000年德國(guó)對(duì)華出口數(shù)量為0.65萬噸，受反傾銷措施制約，德國(guó)對(duì)華出口數(shù)量下降非常快，2002年對(duì)比2001年降幅達(dá)96.23%，此后一直處于較低的水平，傾銷調(diào)查期內(nèi)幾乎沒有對(duì)華出口。 相對(duì)于中國(guó)二氯甲烷市場(chǎng)表觀消費(fèi)量的不斷增長(zhǎng)，德國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品在華市場(chǎng)份額明顯下降。與2000年的6.02%相比，傾銷調(diào)查期內(nèi)的德國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品在華市場(chǎng)份額僅為0.01%，幾乎失去在中國(guó)的市場(chǎng)份額。 反傾銷措施實(shí)施以后，德國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)華出口價(jià)格有所上升，該增長(zhǎng)與世界市場(chǎng)二氯甲烷價(jià)格的漲勢(shì)一致。 3、對(duì)第三國(guó)出口價(jià)格 傾銷調(diào)查期內(nèi)，德國(guó)國(guó)內(nèi)二氯甲烷正常價(jià)值為783.75美元/噸，向中國(guó)外的第三國(guó)出口二氯甲烷產(chǎn)品的平均價(jià)格為587美元/噸（FOB價(jià)格），該價(jià)格未經(jīng)調(diào)整已遠(yuǎn)低于其正常價(jià)值。其對(duì)第三國(guó)出口中，有96.12%的出口低于正常價(jià)值水平，存在大量低價(jià)出口的情況。如果終止反傾銷措施，該情況很可能發(fā)生在向中國(guó)的出口中。 上述調(diào)查表明，德國(guó)是二氯甲烷的主要生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，受反傾銷措施制約，德國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品在傾銷調(diào)查期幾乎停止了對(duì)華出口；德國(guó)擁有巨大的二氯甲烷產(chǎn)能、產(chǎn)量；受國(guó)際條約以及三氯甲烷反傾銷措施的限制，經(jīng)調(diào)節(jié)，其二氯甲烷的產(chǎn)能產(chǎn)量還有進(jìn)一步擴(kuò)大的可能，如果再釋放其閑置產(chǎn)能，對(duì)華出口能力將大大增強(qiáng)；相對(duì)其巨大的產(chǎn)能產(chǎn)量，德國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)嚴(yán)重不足，并且德國(guó)國(guó)內(nèi)二氯甲烷需求呈下降趨勢(shì)，消費(fèi)市場(chǎng)萎縮的狀況將因有關(guān)法律的實(shí)施而不會(huì)發(fā)生改變；嚴(yán)重過剩的生產(chǎn)能力，伴隨國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的萎縮，德國(guó)二氯甲烷產(chǎn)品出口依賴程度持續(xù)增高，沒有證據(jù)表明這種情況會(huì)發(fā)生變化；受原反傾銷措施制約，德國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品幾乎失去在華市場(chǎng)份額；此外，德國(guó)大量以低價(jià)甚至傾銷的價(jià)格水平向第三國(guó)出口二氯甲烷，說明尋求國(guó)外市場(chǎng)的強(qiáng)烈需要。如果終止原反傾銷措施，德國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國(guó)的傾銷很可能再度發(fā)生。 （四）傾銷調(diào)查結(jié)論 如果終止原反傾銷措施，原產(chǎn)于英國(guó)、美國(guó)、韓國(guó)的進(jìn)口二氯甲烷對(duì)中國(guó)的傾銷有可能繼續(xù)；原產(chǎn)于荷蘭、德國(guó)的進(jìn)口二氯甲烷對(duì)中國(guó)的傾銷有可能再度發(fā)生。 六、產(chǎn)業(yè)損害繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性 （一）損害調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展情況 根據(jù)原反傾銷調(diào)查最終裁定，由于原產(chǎn)于英國(guó)、美國(guó)、荷蘭、德國(guó)、韓國(guó)的二氯甲烷向中國(guó)大量低價(jià)傾銷出口，導(dǎo)致中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況惡化，1997年到2000年，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重虧損，市場(chǎng)份額下降，庫(kù)存增加，生產(chǎn)能力閑置，人均年工資下降，勞動(dòng)生產(chǎn)率降低，投資收益率降低，籌資能力和投資能力下降，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較為緩慢。2001年采取反傾銷措施后，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)得到了初步恢復(fù)和發(fā)展。 1、國(guó)內(nèi)表觀消費(fèi)量 損害調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)表觀消費(fèi)量不斷增長(zhǎng)。2001年至2005年，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)表觀消費(fèi)量分別為10.83萬噸、10.75萬噸、15.79萬噸、20.40萬噸和25.72萬噸。2005年1至3月為6.30萬噸。2006年1至3月為6.57萬噸。 2、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能 損害調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能不斷增長(zhǎng)。2001年至2005年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能分別比上年增長(zhǎng)3.53%、77.47%、5.77%、36.36%、33.33%，年均增幅為33.76%。 3、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量 損害調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。2001年至2005年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量分別比上年增長(zhǎng)71.09%、35.09%、9.86%、17.00%和29.13%，年均增幅為22.37%。2006年1至3月與上年同期相比增幅為9.66%。 4、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)占有率 損害調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)占有率前期上升，后期有所下降。2001年至2005年分別比上年增長(zhǎng)64.59%、50.07%、 -30.33%、-2.44%、9.80%。2006年1至3月與上年同期相比增加10.30%。 5、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷量 損害調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷量總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。2001年至2005年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷量分別比上年增長(zhǎng)59.15%、59.93%、-1.91%、26.42%、36.66%，年均增幅為28.31%。2006年1至3月與上年同期相比增幅為12.05%。 6、國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格 損害調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格總體呈先增后降趨勢(shì)。2001年至2005年國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格分別比上年增長(zhǎng)2.46%、-23.17%、51.70%、-2.49%、10.47%。2006年1至3月與上年同期相比下降了22.11%。 7、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售收入 損害調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售收入總體呈先增后降趨勢(shì)。2001年至2005年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)銷售收入分別比上年增長(zhǎng)63.07%、22.87%、48.80%、23.27%、50.97%。2006年1至3月與上年同期相比下降了12.72%。 8、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤(rùn) 損害調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤(rùn)總體不斷增長(zhǎng)。2001年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)扭虧為盈。2002年至2005年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤(rùn)分別比上年增長(zhǎng)-17.97%、551.85%、7.04%、107.90%。2006年1至3月與上年同期相比基本持平。 9、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工率 損害調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工率情況總體呈下降趨勢(shì)。2001年至2005年，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工率分別比上年增長(zhǎng)65.25%、-23.88%、3.87%、-14.20%、-3.15%。2006年1至3月與上年同期相比增加了9.66%。 10、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率 損害調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。2001年至2005年，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率分別比上年增長(zhǎng)72.44%、30.29%、12.43%、-6.74%、30.76%。 11、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率 損害調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。2000年投資收益率為負(fù)，2002年至2005年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率分別比上年增長(zhǎng)18.01%、489.48%、-24.70%、56.64%。但2006年1至3月與上年同期相比大幅下降，降幅為26.69%。 12、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù) 損害調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)總體不斷增加。2001年至2005年分別比上年增長(zhǎng)-0.78%、3.68%、-2.28%、25.45%、 -1.24%。 13、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)人均工資 損害調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)人均工資總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。2001年至2005年分別比上年增長(zhǎng)3.19%、-4.92%、111.79%、11.27%、15.12%。2006年1至3月與上年同期相比也有較大增長(zhǎng)。 14、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)期末庫(kù)存 損害調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)期末庫(kù)存大幅波動(dòng)。2001年至2005年分別比上年增長(zhǎng)82.73%、-90.69%、218.23%、7.17%、 -9.39%。2006年1至3月與上年同期相比下降了18.32%。 綜上所述，2001年采取反傾銷措施以來，損害調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)指標(biāo)均趨于好轉(zhuǎn)，與2000年相比，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力擴(kuò)大，產(chǎn)量、銷量增加，單價(jià)、銷售收入、稅前利潤(rùn)、勞動(dòng)生產(chǎn)率、投資收益率、人均工資、就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)，期末庫(kù)存下降，損害調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)得到了初步的恢復(fù)和發(fā)展。但2006年1至3月與上年同期相比，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)單價(jià)大幅下降，已經(jīng)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售收入大幅下降，投資收益率降低。2006年初國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)不利趨勢(shì)，表明國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)仍然比較脆弱，易受進(jìn)口產(chǎn)品沖擊和損害。 （二）未來國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需狀況 1、國(guó)內(nèi)表觀消費(fèi)量 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)二氯甲烷消費(fèi)市場(chǎng)擁有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?jù)中國(guó)氯堿工業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱協(xié)會(huì)）統(tǒng)計(jì)，2001年到2006年，世界二氯甲烷消費(fèi)量增長(zhǎng)了30.73萬噸。同期，中國(guó)的消費(fèi)量增長(zhǎng)了22.46萬噸，占世界增長(zhǎng)量的73%。中國(guó)是目前二氯甲烷需求增長(zhǎng)最快的國(guó)家。據(jù)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2006年，全國(guó)二氯甲烷市場(chǎng)需求為32.90 萬噸，預(yù)計(jì)今后每年增長(zhǎng)速度約為10%，到2010年將達(dá)到46萬噸以上。 2、國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品供應(yīng)量 近年來，由于國(guó)內(nèi)二氯甲烷市場(chǎng)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)企業(yè)紛紛從國(guó)外引進(jìn)新的生產(chǎn)線，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，并吸引了眾多的新投資者，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)二氯甲烷產(chǎn)能急劇增長(zhǎng)。據(jù)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，損害調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能由2001年的4.13萬噸增加到2005年的28.15萬噸。2006年產(chǎn)能為36.70萬噸，預(yù)計(jì)到2010年將達(dá)到約50萬噸。2005年開始，國(guó)內(nèi)二氯甲烷產(chǎn)能相對(duì)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求已經(jīng)出現(xiàn)供大于求的局面。 3、被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口大量增加的可能性 損害調(diào)查期內(nèi)，二氯甲烷全國(guó)總進(jìn)口數(shù)量總體呈現(xiàn)不斷下降趨勢(shì)。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2001年至2005年，國(guó)內(nèi)總進(jìn)口量分別為63757.50噸、38168.89噸、65369.09噸、60355.32噸和 47983.15噸。2006年為1至3月為4083.44噸，全年為15155.92噸。其中，來自英國(guó)、美國(guó)、荷蘭、德國(guó)、韓國(guó)的被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量總和2001年至2005年分別為39496.56噸、17282.98噸、31587.74 噸、23751.80噸和 25799.11噸。2006年為1至3月為2550.90噸，全年為8541.62噸。 英國(guó) 據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2001年至2005年，英國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量分別為9902.46噸、7916.98噸、10420.96噸、4753.58噸、3459.33噸 ，分別占中國(guó)總進(jìn)口量的 15.53%、20.74%、15.94%、7.88%、7.21%。2006年1至3月為340.16噸，全年為2337.25噸，分別占中國(guó)總進(jìn)口量的8.33%、15.42%。 登記參加調(diào)查活動(dòng)的英國(guó)英力士氯化有限公司（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)訴公司）主張其為英國(guó)唯一的二氯甲烷生產(chǎn)商，申請(qǐng)人未提出異議。調(diào)查機(jī)關(guān)決定以應(yīng)訴公司提交的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，考察英國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品的可能的進(jìn)口量。根據(jù)應(yīng)訴公司的答卷，英國(guó)擁有巨大的二氯甲烷產(chǎn)能和產(chǎn)量，且長(zhǎng)期開工率較低，閑置產(chǎn)能較大，具備強(qiáng)大的出口能力。損害調(diào)查期內(nèi)英國(guó)二氯甲烷產(chǎn)能增加，2005年比2001年產(chǎn)能增加了3.64%；產(chǎn)量增加，2005年比2001年產(chǎn)量增加了15.09%。甲烷氯化物系列產(chǎn)品全由一套生產(chǎn)裝置同時(shí)生產(chǎn)。不同產(chǎn)品產(chǎn)量可以在生產(chǎn)過程中進(jìn)行調(diào)節(jié)。根據(jù)申請(qǐng)人提供的信息，從技術(shù)角度分析，英國(guó)二氯甲烷產(chǎn)能在現(xiàn)有裝置基礎(chǔ)上還可以增加40%。一氯甲烷由于其化學(xué)性質(zhì)無法長(zhǎng)途運(yùn)輸，四氯化碳作為消耗臭氧層的物質(zhì)之一已被《蒙約》限期禁止生產(chǎn)和使用。2004年11月30日，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布2004年第81號(hào)公告，決定對(duì)原產(chǎn)于歐盟、韓國(guó)、美國(guó)的進(jìn)口三氯甲烷征收32%至96%的反傾銷稅，英國(guó)三氯甲烷對(duì)華出口受到限制。因此，如果取消二氯甲烷反傾銷措施，英國(guó)可能減少三氯甲烷生產(chǎn)，通過調(diào)節(jié)進(jìn)一步擴(kuò)大二氯甲烷的產(chǎn)能產(chǎn)量。 根據(jù)英國(guó)海關(guān)和應(yīng)訴公司的數(shù)據(jù)，2001年至2005年，英國(guó)二氯甲烷出口量同其產(chǎn)量的比例分別為53.65%、112.10%、66.34%、58.44%和51.53%。由于歐盟VOC指令對(duì)二氯甲烷等產(chǎn)品的使用限制，在可預(yù)見的將來，英國(guó)國(guó)內(nèi)的二氯甲烷需求量還將不斷減少。傾銷調(diào)查結(jié)論認(rèn)為，傾銷調(diào)查期內(nèi)，英國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品仍然存在對(duì)中國(guó)繼續(xù)傾銷的事實(shí)，且英國(guó)對(duì)中國(guó)外的第三國(guó)也存在低價(jià)甚至傾銷行為。這表明英國(guó)二氯甲烷產(chǎn)品高度依賴出口，甚至低價(jià)出口來解除其閑置產(chǎn)能問題。中國(guó)目前是二氯甲烷需求增長(zhǎng)最快的國(guó)家。如果取消反傾銷措施，英國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)華出口將可能大量增加。 美國(guó)、荷蘭、德國(guó)、韓國(guó) 由于沒有美國(guó)、荷蘭、德國(guó)、韓國(guó)生產(chǎn)商、出口商配合調(diào)查機(jī)關(guān)的期終復(fù)審調(diào)查，依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用已獲得事實(shí)和可獲得的最佳信息，對(duì)美國(guó)、荷蘭、德國(guó)、韓國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品導(dǎo)致中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害再度發(fā)生的可能性進(jìn)行審查。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，申請(qǐng)人提供的證據(jù)和信息是已獲得事實(shí)和可獲得的最佳信息。 基于前述原因，二氯甲烷可以通過調(diào)節(jié)生產(chǎn)過程進(jìn)一步增加產(chǎn)能產(chǎn)量。根據(jù)申請(qǐng)人提供的信息，從技術(shù)角度分析，美國(guó)、荷蘭、德國(guó)二氯甲烷產(chǎn)能在現(xiàn)有裝置基礎(chǔ)上還可以增加40%，韓國(guó)產(chǎn)能在現(xiàn)有裝置基礎(chǔ)上還可以增加20%。根據(jù)中國(guó)商務(wù)部發(fā)布的2004年第81號(hào)公告，美國(guó)、荷蘭、德國(guó)、韓國(guó)三氯甲烷對(duì)華出口受到限制。因此，如果取消二氯甲烷