發(fā)改工業(yè)[2008]1360號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、商務(wù)廳，遼寧、河北、天津、山東、福建、江蘇、廣東、廣西省（區(qū)、市）交通廳（委）、上海市港口管理局，沈陽(yáng)、北京、太原、濟(jì)南、上海、南昌、南寧鐵路局及廣鐵(集團(tuán))公司，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)： 今年年初以來(lái)，國(guó)內(nèi)港口鐵礦石港存積壓情況嚴(yán)重。根據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，至5月15日全國(guó)主要港口港存鐵礦石7922萬(wàn)噸，達(dá)到歷史最高位，比2007年12月末的4473萬(wàn)噸增加3449萬(wàn)噸，比正常港存量（一個(gè)半月到兩個(gè)月的高爐生產(chǎn)需求量）4000萬(wàn)噸多出了3922萬(wàn)噸，尤其是青島港、日照港、天津港、連云港四個(gè)港口鐵礦石積壓和堵港問(wèn)題比較突出，導(dǎo)致港口以疏定卸，嚴(yán)重影響到港口的船舶接卸和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而且資金大量占用，也影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。 造成以上情況的主要原因：一是一些企業(yè)預(yù)期鐵礦石價(jià)格仍會(huì)上漲，加快進(jìn)口節(jié)奏或提前進(jìn)口；二是國(guó)內(nèi)鐵路運(yùn)能總體緊張，且今年以來(lái)保煤、油、糧食以及抗災(zāi)物資運(yùn)輸任務(wù)十分繁重，與此同時(shí)港口接卸能力大于鐵路疏運(yùn)能力，造成港口堆場(chǎng)積壓，部分鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)所需的鐵礦石因運(yùn)能不足而受到影響；三是受鐵礦石、焦炭等價(jià)格近期上漲較快以及從緊的貨幣政策等國(guó)家一系列宏觀調(diào)控政策的影響，部分小鋼鐵企業(yè)開(kāi)工不足，貿(mào)易礦銷售不暢，積壓嚴(yán)重。 今年1～4月份，我國(guó)高爐生鐵產(chǎn)量15931萬(wàn)噸，同比增加1216萬(wàn)噸，所需增加礦石量為1920萬(wàn)噸左右；國(guó)內(nèi)大中型礦山生產(chǎn)鐵礦石原礦23540萬(wàn)噸，折合成精礦粉比去年同期新增2270萬(wàn)噸左右，完全能夠滿足高爐生產(chǎn)的需求。同期國(guó)內(nèi)進(jìn)口鐵礦石15349萬(wàn)噸，同比增加2019萬(wàn)噸，中國(guó)鐵礦石市場(chǎng)出現(xiàn)了供大于求的趨勢(shì)。港存鐵礦石數(shù)量的增加，加大了港口吞吐和鐵路運(yùn)輸壓力，同時(shí)也造成我國(guó)鐵礦石需求旺盛的假象。 為減輕我國(guó)港口和鐵路運(yùn)輸壓力，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下： 一、鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)要充分發(fā)揮各自企業(yè)內(nèi)部礦石料場(chǎng)的堆放能力，積極配合港口、鐵路等運(yùn)輸部門(mén)，將本企業(yè)存放在港口的鐵礦石運(yùn)往廠內(nèi)。 二、貿(mào)易企業(yè)要將滯存在港口的鐵礦石盡快明確流向，迅速銷往符合鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策要求的鋼鐵企業(yè)，嚴(yán)禁借港口堆場(chǎng)大量存貨。 三、各進(jìn)口鐵礦石接卸港口要積極配合有關(guān)部門(mén)做好疏港工作，按照有關(guān)規(guī)定加收滯港、堆存等費(fèi)用，并對(duì)現(xiàn)有鐵礦石港存情況進(jìn)行自查，通知客戶將已滯存在港口的鐵礦石盡快疏出，減輕港口壓力。各港口要將鐵礦石當(dāng)前港存情況(分用戶及入庫(kù)時(shí)間)及疏運(yùn)計(jì)劃于6月20日前分別報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、鐵道部、商務(wù)部。 四、各相關(guān)鐵路局要積極支持配合港口鐵礦石疏港工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和運(yùn)輸組織，加大港口疏運(yùn)傾斜力度，增加排空車數(shù)，加快推進(jìn)直通運(yùn)輸?shù)忍岣咝实姆绞剑瑢?duì)已明確流向的鐵礦石盡快組織運(yùn)輸，保證在短期內(nèi)港口鐵礦積壓?jiǎn)栴}得到解決。 五、鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、五礦商會(huì)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，及時(shí)跟蹤鐵礦石進(jìn)口動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制。對(duì)不顧國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)際需求，大量進(jìn)口和囤積鐵礦石，伺機(jī)高價(jià)倒賣，擾亂國(guó)內(nèi)鐵礦石市場(chǎng)的行為要進(jìn)行行業(yè)通報(bào)。 六、國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、鐵道部、商務(wù)部將適時(shí)組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行專項(xiàng)檢查，督促鐵礦石疏運(yùn)工作。對(duì)鐵礦石長(zhǎng)期滯港企業(yè)將商請(qǐng)銀行慎貸，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。 國(guó)家發(fā)展改革委 交 通 運(yùn) 輸 部 鐵 道 部 商 務(wù) 部 二〇〇八年六月十日