為全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，擴(kuò)大村民自治范圍，進(jìn)一步完善農(nóng)村村民自治制度，加強(qiáng)農(nóng)村村委會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮婦女在村民自治實(shí)踐中作用，不斷把村民自治實(shí)踐引向深入，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下婦女參加村委會(huì)工作提出如下意見(jiàn)。 　　一、充分認(rèn)識(shí)婦女參加村委會(huì)工作的重要意義。婦女是“半邊天”，是創(chuàng)造人類(lèi)文明和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的一支偉大力量。婦女的發(fā)展水平，婦女地位的提高，是社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)，也是衡量社會(huì)進(jìn)步的尺度。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化對(duì)我國(guó)農(nóng)村影響的不斷加深，農(nóng)村人口流動(dòng)不斷加大，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，在廣大農(nóng)村普遍存在“留守老人”、“留守婦女”、“留守兒童”現(xiàn)象，婦女日益成為村級(jí)事務(wù)管理和決策的重要力量，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的骨干力量，成為農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明以及生態(tài)文明建設(shè)的主力軍。新形勢(shì)下，如何更好地發(fā)揮農(nóng)村廣大婦女的參與作用，是深化村民自治實(shí)踐面臨的新課題。近年來(lái)，各地積極推進(jìn)婦女參與村民選舉、決策和管理，推動(dòng)?jì)D女參與農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)，提高村委會(huì)成員婦女當(dāng)選比例和婦女參與程度，保障婦女行使政治權(quán)利取得了積極成效。實(shí)踐證明，婦女參加村委會(huì)工作，成為村委會(huì)成員，有利于婦女的發(fā)展和提高，有利于擴(kuò)大村民自治范圍，有利于健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大婦女參加村民自治實(shí)踐，是發(fā)展農(nóng)村基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利的必然要求，是擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要，是完善農(nóng)村村民自治制度的客觀需要，對(duì)最大限度地激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局具有重要意義。各級(jí)民政部門(mén)、婦聯(lián)要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村婦女在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步建設(shè)中的巨大作用，自覺(jué)推進(jìn)婦女參與村委會(huì)工作，把婦女當(dāng)選村委會(huì)成員、參與村級(jí)事務(wù)管理、提高婦女整體素質(zhì)，作為全面推進(jìn)村民自治工作的重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好。 　　二、采取有效措施，引導(dǎo)婦女參加村委會(huì)工作。要注重引導(dǎo)婦女參與村民自治實(shí)踐，采取靈活多樣的措施，吸引婦女群眾參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等活動(dòng)。尤其要抓住民主選舉這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保障婦女在村民選舉中的合法權(quán)益，確保《村民委員會(huì)組織法》關(guān)于“村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~”的規(guī)定落到實(shí)處。在推選村民選舉委員會(huì)時(shí)，要引導(dǎo)村民會(huì)議或村民小組把符合條件的女村民吸收進(jìn)去；在村民直接提名村委會(huì)成員候選人時(shí)，要引導(dǎo)村民提名符合條件的女村民，同時(shí)，積極鼓勵(lì)農(nóng)村婦女破除封建思想和世俗偏見(jiàn)，勇于挑重?fù)?dān)，敢于接受競(jìng)爭(zhēng)；在介紹正式候選人時(shí)，要引導(dǎo)村民選舉委員會(huì)積極介紹女候選人的業(yè)績(jī)，不得給予任何歧視和不公正待遇；在投票選舉時(shí)，要組織、教育和引導(dǎo)廣大村民尤其是農(nóng)村婦女正確行使民主權(quán)利，把村民擁護(hù)的思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、真心實(shí)意為群眾辦事的婦女，選進(jìn)村委會(huì)班子。條件具備的地方，要探索通過(guò)政策創(chuàng)新提高婦女當(dāng)選比例和推進(jìn)婦女參與的新辦法和新形式，如在選票上注明婦女應(yīng)有名額等方式，確保村委會(huì)成員中婦女當(dāng)選比例有新的提高。對(duì)利用宗族、派性勢(shì)力，給婦女參選、當(dāng)選設(shè)置障礙的，要依法予以制止和處理。已經(jīng)完成新一屆村委會(huì)選舉的地方，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，凡村委會(huì)班子中沒(méi)有女成員的，當(dāng)屆期內(nèi)村委會(huì)成員出現(xiàn)缺額時(shí)，應(yīng)首先補(bǔ)選女委員，或建議黨委部門(mén)在村黨組織內(nèi)配備一名婦女。支持婦女代表?yè)?dān)任村民民主理財(cái)小組成員和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員，有條件的地方可以開(kāi)展擴(kuò)大婦女在村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議組成人員比例的試點(diǎn)。農(nóng)村婦女代表會(huì)由農(nóng)村婦女民主選舉代表組成，要采取有效措施推動(dòng)農(nóng)村婦女代表會(huì)主任進(jìn)入村委會(huì)。 　　三、加強(qiáng)對(duì)當(dāng)選女村委會(huì)成員的培訓(xùn)，提高婦女干部的自身素質(zhì)。要結(jié)合村委會(huì)選舉、村務(wù)公開(kāi)和民主管理等具體實(shí)踐，開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使全體婦女既知曉并享有民主權(quán)利，又自覺(jué)履行法定義務(wù)，增強(qiáng)民主法制意識(shí)。要依托基層黨校、高等院校、農(nóng)技校、農(nóng)廣校、婦干校以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等，加強(qiáng)對(duì)女村委會(huì)成員開(kāi)展政治理論、實(shí)用技能和婦女工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高婦女干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。在對(duì)新當(dāng)選村委會(huì)成員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，要注重培訓(xùn)新當(dāng)選的女性村委會(huì)成員，為她們量身定做培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式，使她們迅速掌握村務(wù)管理、決策等方面的方法和技能，增強(qiáng)本領(lǐng)，提高能力，以適應(yīng)農(nóng)村工作的需要。要廣泛開(kāi)展“雙培雙帶”活動(dòng)，把女能人培養(yǎng)成婦女干部，把婦女干部培養(yǎng)成女能人，鼓勵(lì)她們帶頭致富，帶領(lǐng)婦女群眾共同致富、共同發(fā)展。在組織社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、資格認(rèn)證時(shí)，優(yōu)先考慮女村委會(huì)成員、村婦代會(huì)干部和婦女骨干。對(duì)任期內(nèi)全心全意為村民服務(wù)，工作成績(jī)顯著的女干部，要及時(shí)給予表彰，為連選連任，提高婦女在農(nóng)村社會(huì)生活中的地位創(chuàng)造條件。 　　四、密切配合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)婦女參加村委會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)民政部和婦聯(lián)組織要在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下婦女參加村委會(huì)工作納入工作整體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)。考慮到農(nóng)村婦女工作在整個(gè)村民自治工作中的特殊性、重要性，今后凡進(jìn)行村委會(huì)換屆選舉的地方，民政部門(mén)在報(bào)請(qǐng)黨委或政府批準(zhǔn)村委會(huì)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)（指導(dǎo)）小組時(shí)，過(guò)去已吸收同級(jí)婦聯(lián)組織參與的，要繼續(xù)保持，沒(méi)有吸收的，要增補(bǔ)，以共同推動(dòng)村民自治工作的發(fā)展。要認(rèn)真研究新情況，解決新問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)、推廣新經(jīng)驗(yàn)。要加大宣傳力度，通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體宣傳基層?jì)D女為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)村村民自治制度建設(shè)作出的積極貢獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)婦女一道努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。