國家煤礦安全監(jiān)察局辦公室 國家煤礦安全監(jiān)察局辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)安徽煤礦安全監(jiān)察局《煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法文書使用管理規(guī)范》的通知 煤安監(jiān)司函辦〔2009〕19號 各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)： 為切實規(guī)范煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法文書使用管理，不斷提高執(zhí)法效能，安徽煤礦安全監(jiān)察局印發(fā)了《煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法文書使用管理規(guī)范》。 現(xiàn)將該規(guī)范轉(zhuǎn)發(fā)給你們，供學(xué)習(xí)借鑒。請各省局結(jié)合實際，不斷建立健全相關(guān)工作制度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法文書制作，進(jìn)一步提高監(jiān)察執(zhí)法水平，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 附：安徽煤礦安全監(jiān)察局煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法文書使用管理規(guī)范 國家煤礦安全監(jiān)察局辦公室 二○○九年八月二十日 安徽煤礦安全監(jiān)察局 煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法文書使用管理規(guī)范 第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法行為，促進(jìn)公平、公正、有效開展煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法活動，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合安徽煤礦安全監(jiān)察工作實際，制定本規(guī)范。 第二條 本規(guī)范適用于安徽煤礦安全監(jiān)察局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室及淮南、淮北、皖南三個監(jiān)察分局。 第三條 煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法文書的內(nèi)容必須符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，做到客觀事實清楚，格式要求統(tǒng)一，語言文字規(guī)范，適用法律準(zhǔn)確。 第四條 煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法要正確選擇和使用執(zhí)法文書，做到從監(jiān)察計劃、監(jiān)察預(yù)案、現(xiàn)場檢查和處理、行政處罰、復(fù)查整改、案件歸檔的閉合管理。 第二章 文書的種類 第五條 煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法文書使用嚴(yán)格按照國家煤礦安全監(jiān)察局制定的五類22種標(biāo)準(zhǔn)式樣執(zhí)行。具體分類為： 筆錄性文書：共5種。包括：《煤礦安全監(jiān)察現(xiàn)場檢查筆錄》、《煤礦安全監(jiān)察調(diào)查取證筆錄》、《煤礦安全監(jiān)察聽證筆錄》、《煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議申請筆錄》、《煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議調(diào)查筆錄》。 決定性文書：共6種。包括：《煤礦安全監(jiān)察現(xiàn)場處理決定書》、《煤礦安全監(jiān)察撤出作業(yè)人員命令書》、《煤礦安全監(jiān)察復(fù)查意見書》、《煤礦安全監(jiān)察立案決定書》、《煤礦安全監(jiān)察行政處罰決定書》、《煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議決定書》。 通知性文書：共2種。包括：《煤礦安全監(jiān)察行政處罰告知書》和《煤礦安全監(jiān)察行政處罰送達(dá)回執(zhí)》。 公函性文書：共5種。包括：《煤礦安全監(jiān)察依法移送書》、《煤礦安全監(jiān)察強(qiáng)制執(zhí)行申請書》、《煤礦安全監(jiān)察加強(qiáng)和改善安全管理建議書》、《煤礦安全監(jiān)察加強(qiáng)和改善安全管理監(jiān)察意見書》、《煤礦安全監(jiān)察涉嫌移送書》。 檔案性文書：共3種。包括：《案件結(jié)案報告》、《煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法案卷（首頁）》、和《煤礦安全監(jiān)察檔案卷內(nèi)目錄》。 文書續(xù)頁：1種。 第三章 文書的制作 第六條 文書原則上按照規(guī)定的格式使用電子版制作，特殊情況下，可以用黑色、藍(lán)黑墨水或黑色水筆進(jìn)行填寫。填寫書寫時應(yīng)做到字跡清楚、工整，文字規(guī)范，文面清潔，標(biāo)點(diǎn)符號正確，使用法定計量單位。確因填寫錯誤，應(yīng)該用杠線劃去錯誤部分，劃去部分或改寫部分要有行政相對人押印或簽字。公函性文書和檔案性文書的填寫不得有錯誤內(nèi)容。 第七條 文書的表述應(yīng)當(dāng)語言準(zhǔn)確，文字簡練。禁止使用模糊含義的詞語，禁止隨意簡化單位名稱或使用非專業(yè)稱謂。 第八條 預(yù)先設(shè)置欄目的文書，欄目要逐項填寫。摘要填寫的，應(yīng)簡明扼要，完整、準(zhǔn)確。要求簽名的文書，執(zhí)法人員簽名欄不得少于二人簽名。簽名必須簽署完整姓名，并注明日期。 第九條 一式多聯(lián)的文書，如果采用填寫時，副本應(yīng)當(dāng)使用復(fù)寫紙，也可以用正本復(fù)印件代替。部分文書（如：煤礦安全監(jiān)察加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)建議書）如果填寫不下，可以用打印件代替。 第十條 省局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室和淮南、淮北、皖南三個監(jiān)察分局監(jiān)察執(zhí)法過程中，必須根據(jù)執(zhí)法對象和具體案情，正確選擇相應(yīng)的執(zhí)法文書樣式。做到使用的執(zhí)法文書正確規(guī)范，闡述的理由證據(jù)充分，有法律依據(jù)，保證事實、理由、結(jié)論的一致性。 第一節(jié) 筆錄性文書 第十一條 筆錄性文書的記錄必須真實、準(zhǔn)確、詳盡。涉及案件關(guān)鍵事實部分，應(yīng)盡量記錄原話，避免使用推測性詞句，防止發(fā)生詞句歧義。 描述地點(diǎn)：現(xiàn)狀和程度的記錄，應(yīng)依次有序，準(zhǔn)確清楚。 記錄內(nèi)容：應(yīng)在筆錄制作完畢后，當(dāng)場交當(dāng)事人（被檢查人、被詢問人等、下同）審核或向當(dāng)事人宣讀，當(dāng)事人認(rèn)為記錄有遺漏或者有差錯的，應(yīng)當(dāng)面提出補(bǔ)充和修改，并在改動處用指紋或印鑒覆蓋。當(dāng)事人認(rèn)為無誤后，應(yīng)在筆錄上注明“以上情況屬實”并簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒不簽名的，應(yīng)注明拒簽理由，有其他人在場的，還應(yīng)請他人簽名證明。 文書首頁不夠記錄時，應(yīng)使用文書續(xù)頁記錄。首頁及續(xù)頁均應(yīng)由當(dāng)事人簽名，并注明頁總數(shù)及頁序號。空白部分應(yīng)注明“以下空白”。 第十二條 《煤礦安全監(jiān)察現(xiàn)場檢查筆錄》 （一）適用范圍 適用于煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場后，對與案件有關(guān)的事實、證據(jù)線索等進(jìn)行勘驗記錄，具體適用以下四種情況： 1.現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法的事實，如實記錄現(xiàn)場真實情況。 2.對投訴舉報內(nèi)容進(jìn)行的實地檢查復(fù)核。 3.對限期改正的違法行為進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。 4.對事故現(xiàn)場進(jìn)行的現(xiàn)場勘察。 （二）使用說明 1.寫明被檢查單位的全稱。 2.寫明被檢查單位的合法證照號碼。 3.寫明執(zhí)法人員實施現(xiàn)場檢查的具體地點(diǎn)和現(xiàn)場檢查的起止時間。 4.“檢查人”欄目中要有所有參與執(zhí)法人員的簽名；“陪同檢查”欄目寫明陪同檢查的地方安全監(jiān)管部門人員或被檢查單位相關(guān)負(fù)責(zé)人員的姓名。 5.記錄人應(yīng)當(dāng)是檢查人中的一員，并簽名。 6.“檢查情況”欄目起始應(yīng)當(dāng)寫明包括所有參與檢查的執(zhí)法人員的姓名、執(zhí)法目的和亮證情況、檢查的過程、檢查的內(nèi)容、范圍和方式、被檢查人或被檢查單位的有關(guān)人員是否到場。 7.文書內(nèi)容按照省局《關(guān)于印發(fā)常用執(zhí)法文書范本的通知》（皖煤安監(jiān)政法函〔2009〕35號）中規(guī)定的內(nèi)容制作，文書結(jié)尾應(yīng)當(dāng)注明對有關(guān)問題的處理和處罰情況；作出當(dāng)場行政處罰的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明，擬作出處罰的，應(yīng)當(dāng)另案處理。 8.文書空白部分應(yīng)記明“以下空白”。 9.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在本文書簽名。當(dāng)事人對檢查結(jié)果表示同意的，可以寫明“上述情況屬實”；表示不同意的，要說明理由并作記錄。當(dāng)事人拒絕簽字的，執(zhí)法人員要注明情況，并請在場人簽字。 第十三條 《煤礦安全監(jiān)察案件調(diào)查取證筆錄》 （一）適用范圍 本文書在執(zhí)法人員查處案件過程中，詢問證人或者其他知曉案件情況人員時使用，主要適用于行政處罰一般程序、事故調(diào)查、信訪舉報案件的查處。 （二）使用說明 1.寫明進(jìn)行詢問的起止時間和具體地點(diǎn)。 2.寫明被詢問人的姓名、性別、年齡、工作單位、通訊地址、郵編、聯(lián)系電話。如果當(dāng)事人是單位的，還應(yīng)當(dāng)寫明被詢問人在該單位擔(dān)任的職務(wù)。 3.若案件調(diào)查需要有其他人在場的，應(yīng)當(dāng)寫明在場人的姓名及其聯(lián)系方式，包括地址、電話。 4.詢問時，應(yīng)當(dāng)有兩名以上執(zhí)法人員在場，一般是一名承辦人員提問，另一名負(fù)責(zé)記錄。 5.在正文的第一句，要寫明執(zhí)法人員向被詢問人表明執(zhí)法身份，告知其相應(yīng)的權(quán)利、義務(wù)。 6.詢問人的提問要圍繞查清可能違法行為的事實過程進(jìn)行，重點(diǎn)是違法行為的時間、地點(diǎn)、違法標(biāo)的物的形態(tài)、質(zhì)量和數(shù)量以及違法行為的后果等方面。記錄時應(yīng)當(dāng)圍繞需調(diào)查的行為事實的相關(guān)情況，對重點(diǎn)內(nèi)容詳細(xì)記錄。記錄中，要盡量記錄被詢問人的原話。如無法記錄被詢問人原話的，要保證所記載的內(nèi)容確系被詢問人的原意。 7.在記錄詢問人和被詢問人之間的對話時，對于詢問人，可以用“問”字起頭，表示是其提出的問題；對于被詢問人，可以用“答”字或者其名字的“姓”起頭，表示是其所作的敘述。 8.詢問人提出一個問題后，應(yīng)當(dāng)有被詢問人的回答。如被詢問人不回答或者拒絕回答的，應(yīng)當(dāng)寫明被詢問人的態(tài)度，如“不回答”或者“沉默”等。 9.詢問結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)要求被詢問人審閱筆錄，被詢問人發(fā)現(xiàn)記錄有誤，可以要求修改筆錄。在每一處修改的地方，要讓被詢問人用指紋或簽名確認(rèn)。被詢問人要求作較大修改的，可以要求被詢問人在筆錄后另外書寫，并用指紋或簽名確認(rèn)。 10.詢問筆錄制作完成后，被詢問人應(yīng)當(dāng)逐頁簽名。在文書末尾（緊接正文的最后一行），被詢問人應(yīng)當(dāng)書寫“以上筆錄已閱”或者“以上記載與本人口述無誤”等語句，并簽名、注明日期。 第十四條 當(dāng)事人對有關(guān)問題進(jìn)行當(dāng)場反應(yīng)或者陳述、申辯時，可以使用《煤礦安全監(jiān)察案件調(diào)查取證筆錄》記錄有關(guān)情況。 第十五條 《煤礦安全監(jiān)察聽證筆錄》 （一）適用范圍 本文書在省局或分局舉行聽證會的過程中使用。 （二）使用說明 1.寫明舉行聽證的起止時間和舉行聽證會的具體地點(diǎn)。 2.寫明聽證主持人、聽證員和記錄人的姓名。 3.正文起始部分要寫明案由和違法行為類型。 4.當(dāng)事人為個人的，寫明其姓名、性別、年齡、所在單位等基本情況；當(dāng)事人為單位的，寫明單位名稱、該單位法定代表人的姓名、在該單位所任職務(wù)等基本情況。 5.當(dāng)事人委托代理人的，寫明委托代理人的姓名、性別、年齡及其所在單位。 6.寫明出席聽證會的證人、鑒定人或者翻譯等其他人員的基本情況。 7.寫明該案件的調(diào)查人員的姓名，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)為兩名以上。 8.正文部分要記錄聽證會的全過程內(nèi)容，主要包括以下幾方面： （1）主持人或者承擔(dān)輔助工作的記錄人核對聽證會參加人員的身份；告知參加人員相關(guān)權(quán)利、義務(wù)，宣布聽證紀(jì)律。 （2）案件調(diào)查人員對當(dāng)事人違法事實的陳述以及擬作出行政處罰理由和依據(jù)。 （3）當(dāng)事人對擬行政處罰事項提出的異議及其理由、證據(jù)。重點(diǎn)是： ①當(dāng)事人認(rèn)為事實有出入的地方及其證據(jù)； ②要求免于處罰、從輕或者減輕處罰的事實、理由和證據(jù)。 （4）雙方質(zhì)證、辯論的內(nèi)容。 （5）當(dāng)事人作最后陳述的內(nèi)容。 9.正文結(jié)束緊接正文下一行要寫明“以下空白”。 10.聽證會參加人員均應(yīng)當(dāng)在筆錄末尾簽名或者蓋章。其中當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)逐頁簽名，并在文書末尾注明“以上筆錄己閱”等字句。 第十六條 《煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議申請筆錄》 （一）適用范圍 本文書是當(dāng)事人對行政處罰依法提出口頭申請行政復(fù)議時的筆錄性文書。 （二）使用說明 1.寫明當(dāng)事人依法提出行政復(fù)議的時間、地點(diǎn)。 2.當(dāng)事人為個人的，寫明其姓名、性別、年齡、所在單位等基本情況；當(dāng)事人為單位的，寫明單位名稱、該單位法定代表人的姓名、在該單位所任職務(wù)等基本情況。 3.接到當(dāng)事人對行政處罰依法提出行政復(fù)議的申請時，記錄人員應(yīng)當(dāng)簽名。 4.申請記錄正文部分要記載作出的行政處罰的類型、當(dāng)事人對具體行政行為不服的理由和要求。 5.正文結(jié)束緊接正文下一行要寫明“以下空白”。 6.申請人應(yīng)當(dāng)逐頁簽名，并在文書末尾注明“以上筆錄內(nèi)容屬實”等字句。 第十七條 《煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議調(diào)查筆錄》 （一）適用范圍 本文書是行政復(fù)議機(jī)關(guān)有關(guān)人員應(yīng)申請人的要求或者認(rèn)為有必要時，向有關(guān)組織和個人調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見時使用。 （二）使用說明 1.寫明進(jìn)行調(diào)查的起止時間和具體地點(diǎn)。 2.寫明被調(diào)查人的姓名、性別、年齡、工作單位、通訊地址、郵編、聯(lián)系電話。如果當(dāng)事人是單位的，還應(yīng)當(dāng)寫明被詢問人在該單位擔(dān)任的職務(wù)。 3.若案件調(diào)查需要有其他人在場的，應(yīng)當(dāng)寫明在場人的姓名及其聯(lián)系方式，包括地址、電話。 4.調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)有兩名以上執(zhí)法人員在場，其中一名為記錄人。 5.在正文的第一句，要寫明調(diào)查人員向被調(diào)查人表明執(zhí)法身份，告知其相應(yīng)的權(quán)利、義務(wù)。 6.調(diào)查人的提問要圍繞查清可能違法行為的事實過程進(jìn)行，重點(diǎn)是違法行為的時間、地點(diǎn)、違法標(biāo)的物的形態(tài)、質(zhì)量和數(shù)量以及違法行為的后果等方面。記錄時應(yīng)當(dāng)圍繞需調(diào)查的行為事實的相關(guān)情況，對重點(diǎn)內(nèi)容詳細(xì)記錄。記錄中，要盡量記錄被調(diào)查人的原話。如無法記錄被調(diào)查人原話的，要保證所記載的內(nèi)容確系被調(diào)查人的原意。 7.在記錄調(diào)查人和被調(diào)查人之間的對話時，對于詢問人，可以用“問”字起頭，表示是其提出的問題；對于被詢問人，可以用“答”字或者其名字的“姓”起頭，表示是其所作的敘述。 8.調(diào)查人提出一個問題后，應(yīng)當(dāng)有被調(diào)查人的回答。如被調(diào)查人不回答或者拒絕回答的，應(yīng)當(dāng)寫明被調(diào)查人的態(tài)度，如“不回答”或者“沉默”等。 9.調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)要求被調(diào)查人審閱筆錄，被調(diào)查人發(fā)現(xiàn)記錄有誤，可以要求修改筆錄。在每一處修改的地方，要讓被調(diào)查人用指紋或簽名確認(rèn)。被調(diào)查人要求作較大修改的，可以要求被調(diào)查人在筆錄后另外書寫，并用指紋或簽名確認(rèn)。 10.調(diào)查筆錄制作完成后，被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)逐頁簽名。在文書末尾（緊接正文的最后一行），被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)書寫“以上筆錄內(nèi)容屬實”或者“以上記載與本人口述無誤”等語句，并簽名、注明日期。被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)在文書末尾簽名。 11.必要時，可以向有關(guān)組織和個人進(jìn)行多次調(diào)查。 第二節(jié) 決定性文書 第十八條 決定性文書是煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對監(jiān)察對象的違法行為所進(jìn)行的處理、命令、復(fù)查、立案、處罰、復(fù)議和責(zé)令，必須做到事實清楚、證據(jù)確鑿、理由充分、處罰得當(dāng)、執(zhí)法公正。 第十九條 《煤礦安全監(jiān)察現(xiàn)場處理決定書》 （一）適用范圍 本文書是煤礦煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察員對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的煤礦安全違法行為進(jìn)行處理時使用。 （二）使用說明 1.寫明要下達(dá)的現(xiàn)場處理決定書的編號，本文書編號統(tǒng)一格式為“（）煤安監(jiān) 字[ ]第（）號”，其中前“（）”內(nèi)填寫地名簡稱，“[ ]”填寫年份，“ ”內(nèi)填寫各處室和分局監(jiān)察室簡稱，后“（）”中填寫具體文號。（以下條款同此規(guī)定） 2.寫明被處理單位（人）全稱和檢查的具體時間。 3.寫明具體違法行為事實以及違法標(biāo)的物形態(tài)、數(shù)量等。此外，還要寫明有關(guān)證據(jù)名稱，如現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄和相關(guān)物證名稱等。 4.寫明具體處理決定方式。處理決定應(yīng)當(dāng)采用法律規(guī)范中的表述，并根據(jù)具體違法行為事實以及違法標(biāo)的物形態(tài)、數(shù)量等依法作出責(zé)令立即改正、責(zé)令當(dāng)場予以糾正、責(zé)令限期改正、責(zé)令限期達(dá)到要求、責(zé)令立即停止作業(yè)（施工）或者立即停止使用等處理決定。 5.寫明參與執(zhí)法人員的姓名及發(fā)現(xiàn)違法行為的日期，執(zhí)法人員不少于兩名人員簽字。 6.被處理單位（人）應(yīng)當(dāng)在文書中簽名及具體收到的日期。被處理的單位應(yīng)當(dāng)盡量由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人簽名。 7.文書中發(fā)現(xiàn)違法行為的時間、作出處理時間、送達(dá)當(dāng)事人的時間與文書制作日期，應(yīng)盡量做到一致。 8.文書公章可以使用省局或分局行政公章或行政執(zhí)法專用章。 9.因事故調(diào)查或可能發(fā)生的重大行政處罰案件需要先行登記保存有關(guān)資料、材料或設(shè)備時，暫時可以使用《煤礦安全監(jiān)察現(xiàn)場處理決定書》。 第二十條 《煤礦安全監(jiān)察撤出作業(yè)人員命令書》 （一）適用范圍 本文書是煤礦煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察員對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的威脅職工生命安全的緊急情況時使用。 （二）使用說明 1.寫明要下達(dá)的撤出作業(yè)人員命令書編號。 2.寫明被檢查單位的全稱。 3.寫明撤出作業(yè)人員命令書的具體時間。 4.寫明下達(dá)撤出作業(yè)人員的違法行為事實原因和撤出人員的范圍。 5.寫明恢復(fù)撤出作業(yè)人員區(qū)域作業(yè)的具體條件。 6.作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人員應(yīng)在文書中簽署意見和日期。 7.現(xiàn)場執(zhí)法人員簽名，執(zhí)法人員不少于兩名人員簽字。 8.文書公章可以使用省局或分局行政公章或行政執(zhí)法專用章。 第二十一條 《煤礦安全監(jiān)察復(fù)查意見書》 （一）適用范圍 本文書是煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令煤礦限期解決事故隱患、限期改正影響煤礦安全的違法行為或者限期使安全設(shè)施和條件達(dá)到要求，在期限屆屆滿后復(fù)查或經(jīng)有關(guān)煤礦申請在期限內(nèi)復(fù)查時使用。 （二）使用說明 1.寫明復(fù)查意見書的編號。 2.寫明被復(fù)查單位的全稱。 3.寫明責(zé)令煤礦限期解決事故隱患、限期改正影響煤礦安全的違法行為或者限期使安全設(shè)施和條件的決定內(nèi)容及文書編號。 4.注明此次復(fù)查是“應(yīng)你單位申請”還是“現(xiàn)整改期屆滿”（可勾選）。 5.寫明對整改復(fù)查的具體意見，對此次復(fù)查過程中發(fā)現(xiàn)的新問題也要下達(dá)相應(yīng)的執(zhí)法文書。 6.被復(fù)查單位簽署姓名和日期。 7.現(xiàn)場執(zhí)法人員簽署姓名和日期。 8.文書公章可以使用省局或分局行政公章或執(zhí)法專用章。 第二十二條 《煤礦安全監(jiān)察立案決定書》 （一）適用范圍 本文書適用于進(jìn)行可能進(jìn)行一般程序處罰案件時使用，是煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行立案報批的手續(xù)。 （二）使用說明 1.案由。可以分為煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)立案的案件；群眾舉報的案件；上級安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)交辦的案件；跨行政執(zhí)法區(qū)域移送的案件；有重大影響的安全事故案件；經(jīng)人民法院審理判決的案件；向司法機(jī)關(guān)移送的案件；有重大影響的復(fù)議案件等。 2.案情摘要。 （1）寫明案件來源和違法事實。 （2）監(jiān)察執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的案件要寫明以下內(nèi)容： ①應(yīng)當(dāng)寫明案發(fā)時間，案發(fā)時間應(yīng)當(dāng)寫明違法行為被發(fā)現(xiàn)的具體時間； ②應(yīng)當(dāng)寫明案發(fā)地點(diǎn)，案發(fā)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)寫明違法行為被發(fā)現(xiàn)的具體地點(diǎn)； ③當(dāng)事人是個人的，寫明其姓名和經(jīng)常居住地址，當(dāng)事人是個體工商戶，有登記字號的，登記字號附后； ④當(dāng)事人是單位的，按照營業(yè)執(zhí)照或者其他能夠證明單位身份的許可證件或者批準(zhǔn)文件上的名稱填寫，寫明其日常經(jīng)營或者辦公地址。 （3）單位和個人舉報的案件，應(yīng)當(dāng)寫明舉報人姓名和聯(lián)系方式。 ①舉報人、投訴人是個人的，寫明姓名以及經(jīng)常居住地址； ②舉報人、投訴人為單位的，寫明單位名稱、聯(lián)系人以及日常經(jīng)營或者辦公地址。 （4）接受移送的案件，應(yīng)當(dāng)寫明移送部門名稱和移送時間。 （5）上級交辦的案件，應(yīng)當(dāng)寫明交辦部門名稱和交辦時間。 上述幾種情況，凡是有相關(guān)證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)將證據(jù)材料附在本文書之后，一并呈送領(lǐng)導(dǎo)審閱。 （6）寫明立案的事實依據(jù)，摘要介紹案情和敘述違法事實。 ①執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法事實，應(yīng)當(dāng)寫明監(jiān)察方式、違法行為人、違法行為以及違法標(biāo)的物的形態(tài)、質(zhì)量和數(shù)量； ②單位和個人舉報或者是接受移送的案件，應(yīng)當(dāng)將舉報人、移送機(jī)關(guān)陳述、介紹的違法事實如實寫明；已經(jīng)進(jìn)行實地調(diào)查的，還應(yīng)寫明調(diào)查的情況； ③對單位和個人舉報、有關(guān)部門移送以及上級部門交辦的這三類案件中的證據(jù)材料，都要經(jīng)過調(diào)查、核實后才能作為證明違法事實的證據(jù)。 ④案情摘要文書紙頁寫不下，可以接轉(zhuǎn)使用文書續(xù)頁。 3.承辦人員擬辦意見。 （1）承辦人要寫明建議立案的法律依據(jù)，寫明當(dāng)事人違法行為涉嫌違反法律規(guī)范的法律依據(jù)； （2）建議不予立案的，寫明不予立案的理由； （3）建議移送有關(guān)管理部門的，寫明建議移送的部門名稱及其理由； （4）承辦人意見不能寫明處罰意見。 4、省局或分局負(fù)責(zé)人審核后擬同意立案的，應(yīng)當(dāng)同時明確兩名以上具體承辦人；不同意立案的，應(yīng)當(dāng)同時寫明“擬不予立案”。 第二十三條 《煤礦安全監(jiān)察行政處罰決定書》（現(xiàn)場處罰決定書） （一）適用范圍