衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《公共衛(wèi)生項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)暫行辦法》的通知 　　衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)〔2008〕22號(hào) 　　各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，部屬(管)各預(yù)算單位，部機(jī)關(guān)各司局： 　　為加強(qiáng)公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效益和項(xiàng)目管理水平，依據(jù)《財(cái)政部中央社會(huì)保障部門項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合公共衛(wèi)生項(xiàng)目管理特點(diǎn)，我部制定了《公共衛(wèi)生項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《績(jī)效考評(píng)辦法》)。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　為做好公共衛(wèi)生項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)工作，現(xiàn)提出以下要求： 　　一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)績(jī)效考評(píng)管理意識(shí)。隨著公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金逐年增多，公共衛(wèi)生項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)工作日益受到政府和社會(huì)關(guān)注。項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)是強(qiáng)化項(xiàng)目支出管理，提高項(xiàng)目支出管理水平和項(xiàng)目支出效益的重要手段，也是合理安排項(xiàng)目支出預(yù)算的重要依據(jù)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門、部屬(管)預(yù)算單位要將項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)工作作為加強(qiáng)公共衛(wèi)生資金管理的重要內(nèi)容，增強(qiáng)績(jī)效考評(píng)管理意識(shí)，積極推進(jìn)項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)工作的開展，提高項(xiàng)目支出效益，更好地為人民健康服務(wù)。 　　二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立績(jī)效考評(píng)工作機(jī)制。各級(jí)衛(wèi)生行政部門、部屬(管)預(yù)算單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門職責(zé)分工，建立績(jī)效考評(píng)工作機(jī)制。按照“統(tǒng)一組織、分級(jí)實(shí)施”的原則，制定好本地區(qū)、本單位公共衛(wèi)生項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)工作方案，成立績(jī)效考評(píng)專家委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)績(jī)效考評(píng)工作的培訓(xùn)和指導(dǎo)，推動(dòng)績(jī)效考評(píng)工作自上而下地有序開展。 　　三、先易后難，逐步完善績(jī)效考評(píng)辦法。項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)是一項(xiàng)新的管理方法，各地和各單位可以本著先易后難、分步實(shí)施的工作步驟，先選擇部分任務(wù)相對(duì)單一、易于考核量化的項(xiàng)目開展績(jī)效考評(píng)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大績(jī)效考評(píng)范圍，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)工作的科學(xué)化和規(guī)范化。 　　四、建立制度，認(rèn)真搞好績(jī)效考評(píng)工作。建立項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)工作定期報(bào)告制度，除我部組織實(shí)施的項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)外，在每年第一季度末，各省級(jí)衛(wèi)生行政部門要上報(bào)上一年度中央財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)報(bào)告，部屬(管)預(yù)算單位要上報(bào)上一年度部門預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)報(bào)告。嚴(yán)格績(jī)效考評(píng)紀(jì)律，嚴(yán)禁弄虛作假，確保績(jī)效考評(píng)結(jié)果客觀、公正。各地、各單位要逐步建立和完善績(jī)效考評(píng)工作制度，切實(shí)推進(jìn)績(jī)效考評(píng)工作。績(jī)效考評(píng)開展情況和考評(píng)結(jié)果將作為以后年度項(xiàng)目資金安排的重要參考依據(jù)，以優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理配置資源，提高資金使用效益。 　　執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)反饋我部。 　　附件：公共衛(wèi)生項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)暫行辦法 　　二○○八年四月三日 　　公共衛(wèi)生項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)暫行辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為加強(qiáng)公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效益，依據(jù)財(cái)政部《中央社會(huì)保障部門項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)暫行辦法》和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合公共衛(wèi)生項(xiàng)目支出管理特點(diǎn)，制定本辦法。 　　第二條 公共衛(wèi)生項(xiàng)目支出是指由政府預(yù)算安排用于公共衛(wèi)生工作的項(xiàng)目支出，包括部門預(yù)算的項(xiàng)目支出和上級(jí)政府專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金。 　　第三條 公共衛(wèi)生項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)(以下簡(jiǎn)稱績(jī)效考評(píng))，是指績(jī)效考評(píng)主體運(yùn)用一定的評(píng)價(jià)方法，對(duì)公共衛(wèi)生項(xiàng)目執(zhí)行過程及其完成結(jié)果進(jìn)行的綜合性考核與評(píng)價(jià)。 　　第四條 項(xiàng)目單位應(yīng)定期對(duì)本單位項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度、完成質(zhì)量、項(xiàng)目組織管理、財(cái)務(wù)狀況及項(xiàng)目成效進(jìn)行考核、分析，并按照上級(jí)管理部門要求提交自評(píng)報(bào)告。項(xiàng)目完成后，要全面進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。 　　第五條 績(jī)效考評(píng)遵循“公平性、透明性、效能性、激勵(lì)性、導(dǎo)向性”原則。 　　第六條 衛(wèi)生行政部門或受其委托的中介機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目單位自評(píng)的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面考評(píng)或重點(diǎn)考評(píng)，并采取現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)與非現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)相結(jié)合的辦法實(shí)施考評(píng)工作。 　　第七條 績(jī)效考評(píng)應(yīng)以國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策、公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金管理制度以及項(xiàng)目管理方案等為依據(jù)。主要包括： 　　(一)國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度; 　　(二)國(guó)家關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的方針、政策; 　　(三)財(cái)政部門批復(fù)的部門預(yù)算; 　　(四)財(cái)政部門、衛(wèi)生行政部門有關(guān)公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金管理辦法; 　　(五)公共衛(wèi)生項(xiàng)目管理方案; 　　(六)公共衛(wèi)生項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行或決算報(bào)告，以及項(xiàng)目執(zhí)行的業(yè)務(wù)資料和財(cái)務(wù)資料; 　　(七)審計(jì)部門對(duì)公共衛(wèi)生項(xiàng)目執(zhí)行情況的年度審計(jì)報(bào)告; 　　(八)其他相關(guān)資料。 　　第二章 績(jī)效考評(píng)內(nèi)容與方法 　　第八條 績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容主要包括： 　　(一)項(xiàng)目任務(wù)完成情況，包括項(xiàng)目管理方案中規(guī)定的工作任務(wù)數(shù)量和質(zhì)量等完成情況; 　　(二)項(xiàng)目組織管理情況，包括各級(jí)政府及相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的重視程度、組織協(xié)調(diào)力度、項(xiàng)目管理實(shí)施方案的制定與落實(shí)等; 　　(三)項(xiàng)目資金使用和財(cái)務(wù)管理情況，包括項(xiàng)目資金到位、使用情況，項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)與落實(shí)、資金使用的合規(guī)性等; 　　(四)項(xiàng)目實(shí)施的效果，包括項(xiàng)目實(shí)施所帶來的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及項(xiàng)目持續(xù)影響等; 　　(五)其他考評(píng)內(nèi)容。 　　第九條 績(jī)效考評(píng)實(shí)行定性考評(píng)與定量考評(píng)相結(jié)合，業(yè)務(wù)考評(píng)、管理考評(píng)與效果考評(píng)相結(jié)合的方式。具體方法包括： 　　(一)比較分析法。通過對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)果與立項(xiàng)預(yù)定目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施前后、本期與上期等情況進(jìn)行對(duì)比分析，以考核項(xiàng)目任務(wù)完成情況和項(xiàng)目實(shí)施效果。 　　(二)因素分析法。通過對(duì)項(xiàng)目任務(wù)執(zhí)行和項(xiàng)目效果的各種影響因素進(jìn)行分析，以綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目任務(wù)完成情況和項(xiàng)目實(shí)施效果。 　　(三)公眾評(píng)價(jià)法。通過問卷、訪談、專家咨詢、抽樣調(diào)查等形式，對(duì)難以直接量化的考評(píng)指標(biāo)確定分值。 　　(四)投入產(chǎn)出法。通過對(duì)項(xiàng)目投入、產(chǎn)出的對(duì)比分析，綜合考核項(xiàng)目執(zhí)行成效。 　　實(shí)施績(jī)效考評(píng)時(shí)可根據(jù)各公共衛(wèi)生項(xiàng)目的特點(diǎn)和管理要求，選擇一種或多種考評(píng)方法。 　　第三章 績(jī)效考評(píng)指標(biāo) 　　第十條 績(jī)效考評(píng)指標(biāo)由組織績(jī)效考評(píng)的衛(wèi)生行政部門設(shè)置。對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局和部屬(管)預(yù)算單位實(shí)施考評(píng)的指標(biāo)體系由衛(wèi)生部確定，區(qū)域內(nèi)實(shí)施考評(píng)的指標(biāo)由同級(jí)衛(wèi)生行政部門確定。 　　第十一條 績(jī)效考評(píng)指標(biāo)設(shè)置應(yīng)遵循相關(guān)性、可比性、重要性、適用性和可得性等原則。 　　第十二條 績(jī)效考評(píng)指標(biāo)按照指標(biāo)適用范圍和考評(píng)內(nèi)容，設(shè)置三級(jí)指標(biāo)體系，其中一級(jí)、二級(jí)為共性指標(biāo)，三級(jí)為個(gè)性指標(biāo)。 　　(一)一級(jí)指標(biāo)分為業(yè)務(wù)指標(biāo)、管理指標(biāo)、效果指標(biāo);二級(jí)指標(biāo)是對(duì)一級(jí)指標(biāo)的具體分解。 　　業(yè)務(wù)指標(biāo)是考評(píng)項(xiàng)目任務(wù)執(zhí)行情況的指標(biāo)，按項(xiàng)目任務(wù)完成數(shù)量和完成質(zhì)量設(shè)置二級(jí)指標(biāo)。 　　管理指標(biāo)是考評(píng)項(xiàng)目組織管理、資金活動(dòng)及財(cái)務(wù)管理狀況的指標(biāo)，按組織管理、資金管理、財(cái)務(wù)管理等設(shè)置二級(jí)指標(biāo)。 　　效果指標(biāo)是考評(píng)項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)，按社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、項(xiàng)目持續(xù)影響等設(shè)置二級(jí)指標(biāo)。 　　一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)見附件1。 　　(二)三級(jí)指標(biāo)的設(shè)置，以二級(jí)指標(biāo)為方向，依據(jù)各項(xiàng)目管理方案的主要內(nèi)容，明確績(jī)效考評(píng)的具體內(nèi)容。 　　1.對(duì)項(xiàng)目任務(wù)完成情況應(yīng)分別以項(xiàng)目管理方案規(guī)定的業(yè)務(wù)工作、能力建設(shè)任務(wù)為依據(jù)，按照完成的數(shù)量和質(zhì)量設(shè)置三級(jí)指標(biāo)。 　　2.對(duì)項(xiàng)目組織管理情況應(yīng)分別按領(lǐng)導(dǎo)重視程度、項(xiàng)目執(zhí)行管理等方面設(shè)置三級(jí)指標(biāo)。 　　3.對(duì)項(xiàng)目資金管理情況應(yīng)分別按項(xiàng)目資金到位、配套資金到位、項(xiàng)目資金支出等方面設(shè)置三級(jí)指標(biāo)。 　　4.對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理情況應(yīng)分別按財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)、日常財(cái)務(wù)管理等方面設(shè)置三級(jí)指標(biāo)。 　　5.對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的社會(huì)效益，可分別按社會(huì)公平性、公眾健康、滿意度變化等方面設(shè)置三級(jí)指標(biāo)。 　　6.對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，可分別按經(jīng)濟(jì)支出的減少和健康產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收益的增加等方面設(shè)置三級(jí)指標(biāo)。 　　7.對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的持續(xù)影響可從項(xiàng)目造成的對(duì)目標(biāo)人群的生活方式或行為習(xí)慣等的長(zhǎng)期積極影響等方面設(shè)置三級(jí)指標(biāo)。 　　第十三條 共性指標(biāo)是確定各項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)指標(biāo)時(shí)必須設(shè)置的指標(biāo)。 　　三級(jí)指標(biāo)原則上從本辦法給出的指標(biāo)庫(見附件2)中選取，也可根據(jù)具體考評(píng)內(nèi)容適當(dāng)調(diào)整相關(guān)指標(biāo)。 　　第十四條 在定量和定性分析的基礎(chǔ)上，采用評(píng)分法給出量化的績(jī)效考評(píng)結(jié)果，提高績(jī)效考評(píng)結(jié)果的可比性。 　　第十五條 在統(tǒng)計(jì)分析或?qū)＜易稍兊幕A(chǔ)上，科學(xué)確定績(jī)效考評(píng)指標(biāo)的權(quán)重。其中一、二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重應(yīng)參照本辦法規(guī)定(見附件1)執(zhí)行。 　　第四章 組織實(shí)施 　　第十六條 績(jī)效考評(píng)應(yīng)遵循統(tǒng)一組織、分級(jí)實(shí)施的原則。 　　各級(jí)衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織本級(jí)公共衛(wèi)生項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)工作。 　　衛(wèi)生部負(fù)責(zé)實(shí)施中央財(cái)政公共衛(wèi)生項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)工作;省級(jí)及以下衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)實(shí)施上級(jí)及本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的公共衛(wèi)生項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)工作;各項(xiàng)目單位按要求開展自評(píng)工作。 　　第十七條 績(jī)效考評(píng)工作可直接由衛(wèi)生行政部門組織實(shí)施，也可委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。 　　為保證績(jī)效考評(píng)結(jié)果的公正性、科學(xué)性和透明度，應(yīng)成立績(jī)效考評(píng)專家委員會(huì)(組)，對(duì)考評(píng)過程中的重要問題和考評(píng)結(jié)論進(jìn)行分析和論證。專家委員會(huì)(組)須由熟悉公共衛(wèi)生相關(guān)政策、法規(guī)，具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱或從業(yè)資格，有良好的職業(yè)道德和信譽(yù)的醫(yī)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、衛(wèi)生管理學(xué)、項(xiàng)目管理等專家組成。 　　第十八條 績(jī)效考評(píng)工作分準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和報(bào)告階段。具體可分為以下步驟： 　　(一)組織準(zhǔn)備。重點(diǎn)是確定考評(píng)實(shí)施機(jī)構(gòu)，落實(shí)考評(píng)人員。 　　如委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施績(jī)效考評(píng)，應(yīng)簽訂相關(guān)協(xié)議，明確考評(píng)工作任務(wù)、具體要求以及雙方的權(quán)利和義務(wù)。 　　(二)擬定方案。考評(píng)實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)按不同考評(píng)形式的要求，擬定績(jī)效考評(píng)工作方案，明確考評(píng)項(xiàng)目、對(duì)象、依據(jù)、指標(biāo)、方式方法、組織分工、工作進(jìn)度等。若需現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，還應(yīng)擬定工作日程表并提前通知項(xiàng)目單位。 　　(三)具體實(shí)施。考評(píng)人員根據(jù)工作方案，收集、整理、分析項(xiàng)目執(zhí)行過程的業(yè)務(wù)資料和財(cái)務(wù)資料，并根據(jù)確定的指標(biāo)及權(quán)重進(jìn)行初步評(píng)價(jià)。 　　(四)專家分析。必要時(shí)應(yīng)組織專家委員會(huì)(組)對(duì)績(jī)效考評(píng)工作中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)問題，組織專門討論，并形成一致意見。 　　(五)交換意見。績(jī)效考評(píng)實(shí)施主體應(yīng)就績(jī)效考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的成功經(jīng)驗(yàn)、存在的問題及考評(píng)結(jié)論等與項(xiàng)目單位或其主管部門進(jìn)行溝通，以使雙方對(duì)績(jī)效考評(píng)結(jié)論形成共識(shí)。 　　(六)撰寫和提交報(bào)告。實(shí)施績(jī)效考評(píng)的部門或中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照規(guī)定的格式和要求撰寫并提交《公共衛(wèi)生項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)報(bào)告》(格式見附件3)，做到內(nèi)容完整、依據(jù)充分、客觀真實(shí)。 　　(七)結(jié)果反饋。組織績(jī)效考評(píng)的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)以適當(dāng)形式向項(xiàng)目單位或其主管部門反饋考評(píng)結(jié)果。 　　第十九條 考評(píng)人員應(yīng)嚴(yán)格按照考評(píng)工作要求，遵守考評(píng)紀(jì)律，獨(dú)立開展工作，不得影響被考評(píng)單位正常業(yè)務(wù)的開展。 　　建立考評(píng)工作責(zé)任制。考評(píng)人員應(yīng)保證考評(píng)結(jié)果的客觀、公正，并在績(jī)效考評(píng)報(bào)告上簽字確認(rèn)。 　　第二十條 各級(jí)衛(wèi)生行政部門、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、專家委員會(huì)(組)對(duì)項(xiàng)目單位所提供材料涉及的業(yè)務(wù)內(nèi)容、相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等負(fù)有保密義務(wù)。 第五章 結(jié)果應(yīng)用 　　第二十一條 各級(jí)衛(wèi)生行政部門、項(xiàng)目單位根據(jù)績(jī)效考評(píng)結(jié)果，及時(shí)總結(jié)公共衛(wèi)生項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，會(huì)同財(cái)政部門完善項(xiàng)目資金管理辦法，不斷優(yōu)化項(xiàng)目預(yù)算，提高項(xiàng)目資金使用效益。 　　第二十二條 對(duì)于考評(píng)結(jié)果優(yōu)秀的，績(jī)效考評(píng)主體應(yīng)予以適當(dāng)形式獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題，要查明原因、及時(shí)整改。對(duì)不及時(shí)整改的，將緩撥、扣減項(xiàng)目資金，予以通報(bào)批評(píng)等。 　　第二十三條 績(jī)效考評(píng)結(jié)果將作為安排以后年度項(xiàng)目資金的重要參考依據(jù)，以優(yōu)化項(xiàng)目支出結(jié)構(gòu),合理配置資源。 　　第二十四條 建立公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金績(jī)效考評(píng)信息公布制度，績(jī)效考評(píng)結(jié)果經(jīng)衛(wèi)生行政部門確認(rèn)后在一定范圍內(nèi)予以公布。 　　第六章 附 則 　　第二十五條 地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)本辦法制定本地區(qū)公共衛(wèi)生項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)實(shí)施辦法。 　　第二十六條 其他資金渠道安排的公共衛(wèi)生項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)可參照本辦法執(zhí)行。 　　第二十七條 本辦法由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起試行。 　　附件1.公共衛(wèi)生項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)共性指標(biāo)表 　　2.公共衛(wèi)生項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)指標(biāo)庫及指標(biāo)說明 　　3.公共衛(wèi)生項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)報(bào)告(范本) 　　附件1 　　公共衛(wèi)生項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)共性指標(biāo)表 　　一級(jí)指標(biāo) 　　權(quán)重 　　二級(jí)指標(biāo) 　　權(quán)重 　　指標(biāo)說明 　　1.業(yè)務(wù)指標(biāo) 　　0.5 　　1.1項(xiàng)目任務(wù)完成數(shù)量 　　0.45 　　主要考核項(xiàng)目業(yè)務(wù)工作任務(wù)數(shù)量完成情況 　　1.2項(xiàng)目任務(wù)完成質(zhì)量 　　0.55 　　主要考核項(xiàng)目業(yè)務(wù)工作任務(wù)完成的質(zhì)量或目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況 　　2.管理指標(biāo) 　　0.2 　　2.1項(xiàng)目組織管理 　　0.25 　　主要考核項(xiàng)目實(shí)施過程中領(lǐng)導(dǎo)重視、組織協(xié)調(diào)、實(shí)施方案制定等情況 　　2.2項(xiàng)目資金管理 　　0.35 　　主要考核項(xiàng)目資金的撥付到位及資金支出完成等情況 　　2.3項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理 　　0.40 　　主要考核項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)和落實(shí)、日常財(cái)務(wù)管理、資金使用合規(guī)性等情況 　　3.效果指標(biāo) 　　0.3 　　3.1項(xiàng)目社會(huì)效益 　　0.60 　　主要考核項(xiàng)目實(shí)施給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、居民健康、公共衛(wèi)生均等化等產(chǎn)生的積極作用 　　3.2項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益 　　0.20 　　主要考核項(xiàng)目實(shí)施所帶來的直接或間接經(jīng)濟(jì)效益 　　3.3項(xiàng)目持續(xù)影響 　　0.20 　　主要考核因項(xiàng)目實(shí)施對(duì)居民生活環(huán)境、公共衛(wèi)生服務(wù)體系功能等所產(chǎn)生的長(zhǎng)期影響 　　附件2 　　公共衛(wèi)生項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)指標(biāo)庫及指標(biāo)說明 　　1.業(yè)務(wù)指標(biāo) 　　1.1項(xiàng)目任務(wù)完成數(shù)量 　　1.1.1 　　宣教任務(wù)完成率 　　是對(duì)實(shí)際完成的宣教任務(wù)占項(xiàng)目規(guī)定任務(wù)比例的考評(píng) 　　1.1.2 　　重點(diǎn)人群干預(yù)任務(wù)完成率 　　是對(duì)實(shí)際完成的干預(yù)任務(wù)占項(xiàng)目規(guī)定任務(wù)比例的考評(píng) 　　1.1.3 　　免費(fèi)治療任務(wù)完成率 　　是對(duì)實(shí)際完成的免費(fèi)治療任務(wù)占項(xiàng)目規(guī)定任務(wù)比例的考評(píng) 　　1.1.4 　　流調(diào)任務(wù)完成率 　　是對(duì)實(shí)際完成的流調(diào)任務(wù)占項(xiàng)目規(guī)定任務(wù)比例的考評(píng) 　　1.1.5 　　監(jiān)測(cè)任務(wù)完成率 　　是對(duì)實(shí)際完成的監(jiān)測(cè)任務(wù)占項(xiàng)目規(guī)定任務(wù)比例的考評(píng) 　　1.1.6 　　篩查任務(wù)完成率 　　是對(duì)實(shí)際完成的篩查任務(wù)占項(xiàng)目規(guī)定任務(wù)比例的考評(píng) 　　1.1.7 　　病人管理任務(wù)完成率 　　是對(duì)實(shí)際完成的病人管理任務(wù)占項(xiàng)目規(guī)定任務(wù)比例的考評(píng) 　　1.1.8 　　計(jì)劃免疫任務(wù)完成率 　　是對(duì)實(shí)際完成的計(jì)劃免疫任務(wù)占項(xiàng)目規(guī)定任務(wù)比例的考評(píng) 　　1.1.9 　　衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)完成率 　　是對(duì)實(shí)際完成的衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)占項(xiàng)目規(guī)定任務(wù)比例的考評(píng) 　　1.1.10 　　改廁(改水、改灶)任務(wù)完成率 　　是對(duì)實(shí)際完成的改廁(改水、改灶)任務(wù)占項(xiàng)目規(guī)定任務(wù)比例的考評(píng) 　　1.1.11 　　實(shí)驗(yàn)室建設(shè)任務(wù)完成率 　　是對(duì)實(shí)際完成的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)任務(wù)占項(xiàng)目規(guī)定任務(wù)比例的考評(píng) 　　1.1.12 　　信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)完成率 　　是對(duì)實(shí)際完成的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)占項(xiàng)目規(guī)定任務(wù)比例的考評(píng) 　　1.1.13 　　設(shè)備采購任務(wù)完成率 　　是對(duì)實(shí)際完成的設(shè)備采購任務(wù)占項(xiàng)目規(guī)定任務(wù)比例的考評(píng) 　　1.1.14 　　人員培訓(xùn)任務(wù)完成率 　　是對(duì)實(shí)際完成的人員培訓(xùn)任務(wù)占項(xiàng)目規(guī)定任務(wù)比例的考評(píng) 　　1.2項(xiàng)目任務(wù)完成質(zhì)量 　　1.2.1 　　目標(biāo)人群防治知識(shí)知曉率 　　是對(duì)目標(biāo)人群(疾病)防治知識(shí)知曉情況的考評(píng) 　　1.2.2 　　目標(biāo)人群行為改善率 　　是對(duì)干預(yù)措施實(shí)施后，干預(yù)對(duì)象相關(guān)行為改變情況的考評(píng) 　　1.2.3 　　流調(diào)結(jié)果報(bào)告率 　　是對(duì)流調(diào)結(jié)果使用情況的考評(píng) 　　1.2.4 　　發(fā)現(xiàn)率(確認(rèn)檢測(cè)率)完成程度 　　是對(duì)實(shí)際達(dá)到的發(fā)現(xiàn)率(確認(rèn)檢測(cè)率)與項(xiàng)目規(guī)定目標(biāo)比對(duì)比的考評(píng) 　　1.2.5 　　治愈率完成程度 　　是對(duì)實(shí)際達(dá)到的治愈率與項(xiàng)目規(guī)定目標(biāo)對(duì)比的考評(píng) 　　1.2.6 　　感染(患病)人數(shù)下降目標(biāo)完成程度 　　是對(duì)感染(患病)人數(shù)下降幅度與項(xiàng)目規(guī)定目標(biāo)對(duì)比的考評(píng) 　　1.2.7 　　實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)覆蓋率 　　是對(duì)實(shí)際達(dá)到的實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)覆蓋率與項(xiàng)目規(guī)定目標(biāo)對(duì)比的考評(píng) 　　1.2.8 　　信息監(jiān)測(cè)及時(shí)性 　　是對(duì)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)疫情報(bào)告及時(shí)性、準(zhǔn)確性的考評(píng) 　　1.2.9 　　設(shè)備使用率 　　是對(duì)實(shí)際在用設(shè)備數(shù)占項(xiàng)目購置設(shè)備總數(shù)比例的考評(píng) 　　1.2.10 　　培訓(xùn)合格(優(yōu)秀)率 　　是對(duì)取得合格(優(yōu)秀)等級(jí)培訓(xùn)人次占項(xiàng)目已培訓(xùn)總?cè)舜伪壤目荚u(píng) 　　2.管理指標(biāo) 　　2.1項(xiàng)目組織管理 　　2.1.1 　　領(lǐng)導(dǎo)重視程度 　　是對(duì)政府及有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目組織管理的重視程度的考評(píng)。可從健全機(jī)構(gòu)、下發(fā)文件、召開會(huì)議等方面評(píng)定結(jié)果 　　2.1.2 　　項(xiàng)目管理實(shí)施方案制定與落實(shí) 　　是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案制定的質(zhì)量及落實(shí)情況的考評(píng) 　　2.1.3 　　招標(biāo)采購實(shí)施 　　是對(duì)項(xiàng)目單位依法組織招標(biāo)采購情況的考評(píng) 　　2.1.4 　　督導(dǎo)與反饋 　　是對(duì)項(xiàng)目管理方案規(guī)定的督導(dǎo)任務(wù)完成和反饋情況的考評(píng) 　　2.1.5 　　績(jī)效報(bào)告及時(shí)性與質(zhì)量 　　是對(duì)項(xiàng)目單位是否及時(shí)提交績(jī)效報(bào)告及報(bào)告質(zhì)量好壞的考評(píng) 　　2.2項(xiàng)目資金管理 　　2.2.1 　　資金撥付及時(shí)性 　　是對(duì)各級(jí)項(xiàng)目管理部門是否及時(shí)撥付項(xiàng)目資金的考評(píng) 　　2.2.2 　　資金到位率 　　是對(duì)各級(jí)項(xiàng)目管理部門是否足額撥付項(xiàng)目資金的考評(píng) 　　2.2.3 　　配套資金到位率 　　是對(duì)各級(jí)已經(jīng)撥付的配套資金額占項(xiàng)目規(guī)定配套資金額的比例 　　2.2.4 　　項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)保障程度 　　是對(duì)地方政府為項(xiàng)目單位安排的管理經(jīng)費(fèi)是否充足的考評(píng) 　　2.2.5 　　項(xiàng)目資金使用率 　　是對(duì)已使用的項(xiàng)目資金占項(xiàng)目資金總額比例的考評(píng) 　　2.3項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理 　　2.3.1 　　內(nèi)控制度建設(shè)與落實(shí) 　　是對(duì)項(xiàng)目資金管理內(nèi)部控制制度建設(shè)與落實(shí)情況的考評(píng) 　　2.3.2 　　項(xiàng)目資金違規(guī)率 　　是對(duì)資金違規(guī)使用額占項(xiàng)目資金使用額比例的考評(píng) 　　2.3.3 　　會(huì)計(jì)信息質(zhì)量 　　是對(duì)項(xiàng)目資金會(huì)計(jì)信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性和報(bào)送及時(shí)性等方面的考評(píng) 　　2.3.4 　　財(cái)會(huì)檔案保管 　　是對(duì)項(xiàng)目資金財(cái)會(huì)檔案保管是否符合相關(guān)規(guī)定的考評(píng) 　　3.效果指標(biāo) 　　3.1項(xiàng)目社會(huì)效益 　　3.1.1 　　因病致貧人口(家庭)減少數(shù) 　　是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施使疾病發(fā)生率降低或貧困人數(shù)減少情況的考評(píng) 　　3.1.2 　　關(guān)懷救助政策受益面 　　是對(duì)弱勢(shì)群體享受需方補(bǔ)助、免費(fèi)治療等特惠政策力度變化情況的考評(píng) 　　3.1.3 　　患病率控制與下降 　　是對(duì)疾病患病率變化情況的考評(píng) 　　3.1.4 　　孕產(chǎn)婦死亡率 　　是對(duì)項(xiàng)目規(guī)定的孕產(chǎn)婦死亡率下降目標(biāo)完成程度的考評(píng) 　　3.1.5 　　疾病死亡率下降 　　是對(duì)疾病死亡率下降程度的考評(píng) 　　3.1.6 　　特定服務(wù)對(duì)象滿意度 　　是對(duì)特定人群對(duì)所接受的干預(yù)或治療服務(wù)滿意程度的考評(píng) 　　3.1.7 　　公眾滿意度 　　是對(duì)公眾對(duì)公共衛(wèi)生項(xiàng)目實(shí)施效果滿意程度的考評(píng) 　　3.2項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益 　　3.2.1 　　降低患病率節(jié)約的醫(yī)藥費(fèi)支出 　　是對(duì)因患病率降低而減少的醫(yī)藥費(fèi)支出情況的考評(píng) 　　3.2.2 　　疾病治療的經(jīng)濟(jì)效益 　　是對(duì)因項(xiàng)目提供治療服務(wù)而使病人恢復(fù)勞動(dòng)能力所能帶來的生產(chǎn)價(jià)值和勞動(dòng)者個(gè)人收入的考評(píng) 　　3.2.3 　　疾病預(yù)防的經(jīng)濟(jì)效益 　　是對(duì)因項(xiàng)目實(shí)施而減少疾病侵害所能帶來的生產(chǎn)價(jià)值和勞動(dòng)者個(gè)人收入的考評(píng) 　　3.3項(xiàng)目持續(xù)影響 　　3.3.1 　　生活方式(行為)改善 　　是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施而使目標(biāo)人群生活方式(行為)持續(xù)改善情況的考評(píng) 　　(一)指標(biāo)使用說明： 　　本指標(biāo)庫所列指標(biāo)是根據(jù)現(xiàn)有公共衛(wèi)生項(xiàng)目?jī)?nèi)容研究開發(fā)的，供各公共衛(wèi)生項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)時(shí)選用。也可以根據(jù)需要，作適當(dāng)調(diào)整。由于公共衛(wèi)生項(xiàng)目在業(yè)務(wù)工作任務(wù)種類、數(shù)量、資金量等方面存在很大的差別，不同公共衛(wèi)生項(xiàng)目的考評(píng)指標(biāo)及其個(gè)數(shù)也將會(huì)不相同。如艾滋病、結(jié)核病項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，可能需要用30～40個(gè)指標(biāo)，而一些管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、培訓(xùn)項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，則可能只需要10～20個(gè)指標(biāo)。 　　(二)指標(biāo)計(jì)算說明： 　　1. 使用時(shí)應(yīng)根據(jù)相關(guān)指標(biāo)在項(xiàng)目任務(wù)中的重要性、可信度等因素，確定指標(biāo)權(quán)重。 　　2. 確定指標(biāo)實(shí)際值。應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)資料或財(cái)務(wù)資料等實(shí)際情況，確定實(shí)際值。對(duì)于定性指標(biāo)，應(yīng)分別按不同等級(jí)，進(jìn)行量化，如對(duì)好、中、差三個(gè)等級(jí)，可以分別定為10分、6分、2分(假定標(biāo)準(zhǔn)值為10)。 　　3. 確定標(biāo)準(zhǔn)值。應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目管理方案或相關(guān)規(guī)定要求，確定標(biāo)準(zhǔn)值。 　　4. 指標(biāo)標(biāo)化值計(jì)算。指標(biāo)標(biāo)化值即該指標(biāo)得分結(jié)果。標(biāo)化值=實(shí)際值/標(biāo)準(zhǔn)值，在上述多數(shù)指標(biāo)的計(jì)算或測(cè)評(píng)公式中，通常其分子是實(shí)際值，分母是標(biāo)準(zhǔn)值。 　　使用時(shí)評(píng)結(jié)果轉(zhuǎn)移支付考評(píng)5. 綜合得分結(jié)果計(jì)算。由于各個(gè)指標(biāo)權(quán)重有差別，因此在計(jì)算綜合得分時(shí)，需要進(jìn)一步計(jì)算其在綜合結(jié)果中的分值。(上一級(jí)指標(biāo))綜合分值=(下一級(jí)指標(biāo))∑(指標(biāo)標(biāo)化值×權(quán)重)。 　　附件3 　　公共衛(wèi)生項(xiàng)目支出績(jī)效考評(píng)報(bào)告 　　(范本) 　　考評(píng)類型：□階段性考評(píng) □結(jié)果考評(píng) 　　考評(píng)方式：□衛(wèi)生行政部門 □委托中介機(jī)構(gòu)考評(píng) 　　項(xiàng)目名稱： 　　項(xiàng)目單位： 　　主管部門： 　　考評(píng)時(shí)間： 　　中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部制 　　填報(bào)說明一、本報(bào)告由考評(píng)專家組或中介機(jī)構(gòu)組織填寫，所有內(nèi)容必須客觀真實(shí)。 　　二、封面填寫說明 　　(一)“考評(píng)類型”：在項(xiàng)目所屬類型前的方框內(nèi)打√。 　　(二)“項(xiàng)目名稱”：須與上級(jí)批復(fù)文件中的項(xiàng)目名稱一致。 　　(三)“項(xiàng)目單位”：名稱用全稱填寫，不能省略。 　　(四)“主管部門(單位)”：名稱用全稱填寫，不能省略。 　　(五)“考評(píng)方式”：在項(xiàng)目所屬考評(píng)方式前的方框內(nèi)打√。 　　(六)“考評(píng)時(shí)間”：為考評(píng)開始實(shí)施時(shí)間或接受委托考評(píng)時(shí)間至提交績(jī)效考評(píng)報(bào)告的起止時(shí)間。 　　三、報(bào)告內(nèi)容編寫說明 　　(一)“項(xiàng)目執(zhí)行情況”：對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況、任務(wù)完成數(shù)量情況、財(cái)務(wù)管理狀況等進(jìn)行總括描述。 　　(二)“考評(píng)依據(jù)與過程”：填列項(xiàng)目考評(píng)所依據(jù)的法律依據(jù)及項(xiàng)目執(zhí)行相關(guān)數(shù)據(jù)的來源;闡述考評(píng)實(shí)施過程中的主要工作環(huán)節(jié)及重點(diǎn)問題的解決過程。 　　(三)“考評(píng)結(jié)果”：結(jié)合項(xiàng)目任務(wù)完成數(shù)量與質(zhì)量、項(xiàng)目組織管理、資金管理、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等給出量化結(jié)果，并對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過程及結(jié)果給出明確的考評(píng)結(jié)論。 　　(四)“建議”：針對(duì)考評(píng)過程中發(fā)現(xiàn)的問題及其成因提出對(duì)策建議。 　　一、項(xiàng)目基本情況 　　項(xiàng)目名稱 　　項(xiàng)目編碼 　　項(xiàng)目單位 　　主管部門(單位) 　　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 　　姓名： 　　性別： 　　職務(wù)： 　　聯(lián)系電話： 　　項(xiàng)目起止時(shí)間 　　開始時(shí)間 　　年 月 日 　　截止時(shí)間 　　年 月 日 　　項(xiàng)目預(yù)算金額 萬元 　　實(shí)際到位金額 萬元 　　實(shí)際支出金額 萬元 　　其中：中央財(cái)政 萬元 　　其中：中央財(cái)政 萬元 　　其中：中央財(cái)政 萬元 　　省級(jí)財(cái)政 萬元 　　省級(jí)財(cái)政 萬元 　　省級(jí)財(cái)政 萬元 　　其它各級(jí)財(cái)政 萬元 　　其它各級(jí)財(cái)政 萬元 　　其它各級(jí)財(cái)政 萬元 　　二、項(xiàng)目執(zhí)行情況 　　三、考評(píng)依據(jù)與過程 　　四、考評(píng)結(jié)果 　　(一)量化考評(píng)得分 　　考評(píng)指標(biāo) 　　評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 　　考評(píng)得分 　　業(yè) 　　務(wù) 　　考 　　評(píng) 　　1.1項(xiàng)目任務(wù)完成數(shù)量 　　(1) 　　(2) 　　(3) 　　… 　　1.2項(xiàng)目任務(wù)完成質(zhì)量 　　(1) 　　(2) 　　(3) 　　… 　　業(yè)務(wù)考評(píng)得分小計(jì) 　　管 　　理 　　考 　　評(píng) 　　2.1項(xiàng)目組織管理 　　(1) 　　(2) 　　(3) 　　… 　　2.2項(xiàng)目資金管理 　　(1) 　　(2) 　　(3) 　　… 　　2.3項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理 　　(1) 　　(2) 　　(3) 　　… 　　管理考評(píng)得分小計(jì) 　　效 　　果 　　考 　　評(píng) 　　3.1項(xiàng)目社會(huì)效益 　　(1) 　　(2) 　　(3) 　　… 　　3.2項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益 　　(1) 　　(2) 　　(3) 　　… 　　3.3項(xiàng)目持續(xù)影響 　　(1) 　　(2) 　　(3) 　　… 　　效果考評(píng)得分小計(jì) 　　考評(píng)綜合得分 　　(二)考評(píng)結(jié)論 　　五、建議 　　六、考評(píng)組人員名單 　　姓名 　　專業(yè) 　　職稱 　　單位 　　簽字 　　考評(píng)工作組負(fù)責(zé)人： 簽 章 　　年 月 日 　　考評(píng)實(shí)施人： 簽 章 　　年 月 日