財綜[2008]22號 黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、發(fā)展改革委、物價局，新疆生產建設兵團財務局、發(fā)展改革委： 　　根據(jù)《國務院辦公廳關于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關活動的通知》（國辦發(fā)[2007]73號，以下簡稱《通知》）關于對各類職業(yè)資格有關活動進行集中清理規(guī)范，以及對各類職業(yè)資格考試、鑒定、培訓、發(fā)證等收費活動進行全面清理，查處和糾正各種違規(guī)收費行為的要求，決定在全國范圍內對考試、鑒定、培訓、發(fā)證等收費行為進行清理和規(guī)范。現(xiàn)將有關事項通知如下： 　　一、清理的原則和范圍 　　（一）清理規(guī)范的原則。 　　堅持依法行政與政策完善相結合；堅持統(tǒng)一領導、分級負責；堅持清理職業(yè)資格及相關考試、發(fā)證與完善收費政策、規(guī)范收費行為相結合。 　　（二）清理規(guī)范的范圍。 　　黨中央、國務院各部門、各直屬機構、各直屬事業(yè)單位及其下屬單位、地方各級人民政府各部門、各直屬機構、各直屬事業(yè)單位及其下屬單位、各類行業(yè)協(xié)會、學會等社會團體設置或組織實施的職業(yè)資格所涉及的考試、鑒定、培訓、發(fā)證等相關收費活動。 　　二、清理的主要內容和要求 　　（一）收費項目。 　　1.凡依據(jù)法律、行政法規(guī)或國務院決定設置的行政許可類職業(yè)資格，其有關考試、鑒定收費按行政事業(yè)性收費管理權限經省級以上財政和價格主管部門審批的，予以保留，但除考試、鑒定收費以外的培訓費、證書費等其他所有收費一律取消：未經省級以上財政、價格主管部門審批的考試、鑒定收費，應立即按行政事業(yè)性收費審批程序向省級以上財政、價格主管部門報送收費申請，申請未予批準前應停止收費。 　　2.沒有法律、行政法規(guī)或國務院決定為依據(jù)的行政許可類職業(yè)資格考試、鑒定，其有關收費一律取消。 　　3.非行政許可類職業(yè)資格考試和鑒定，凡考試、鑒定項目經國務院人事、勞動保障部門批準，并且涉及重大社會公共利益，確需由政府部門和機構，或由政府相關職能機構委托行業(yè)協(xié)會等非政府組織實施強制性考試、鑒定的，其收費已按收費管理權限經省級以上財政、價格主管部門批準的予以保留，除考試、鑒定之外的培訓費、證書費等其他所有收費一律取消；未經省級以上財政、價格主管部門審批的收費應立即停止，并由省級以上財政、價格主管部門進行審核后決定是否可以繼續(xù)收費。 　　（二）收費標準。 　　凡按上述規(guī)定予以保留的考試、鑒定收費項目，其收費標準必須按照收費管理權限經省級以上價格、財政主管部門審核批準，未履行審批程序的，應立即向省級以上價格、財政部門申請，在申請得到批準前必須停止收費；收費項目符合規(guī)定但實際收費標準不符合價格、財政部門所批標準的，必須立即糾正。 　　（三）收費管理。 　　凡按上述規(guī)定予以保留的考試、鑒定收費，收費單位應到指定的價格主管部門辦理收費許可證，收費時使用省級以上財政部門印制或監(jiān)制的財政票據(jù)，未辦理收費許可證或未使用財政票據(jù)的，必須立即糾正，繳費人可以拒絕繳費。 　　（四）資金管理。 　　1.凡按上述規(guī)定予以保留的考試、鑒定收費，資金管理必須按照“收支兩條線”原則和財政部門非稅收入征繳的相關管理制度規(guī)定，收入全額上繳財政、支出通過相關的部門預算進行安排。 　　2.凡違反上述規(guī)定的各類職業(yè)資格考試、鑒定、培訓、證書等收費必須立即停止，已收取的資金應退還繳費人，確實無法退還繳費人的，作為罰沒收入上繳同級財政國庫。 　　三、清理收費的組織實施 　　本次各類職業(yè)資格相關收費清理規(guī)范工作，按照被清理項目所屬單位的財務隸屬關系，分別由國務院財政、價格主管部門和省級財政、價格主管部門組織實施。主要分為以下步驟： 　　（一）自查清理階段。 　　2008年4月，黨中央、國務院各部門、各直屬機構、各直屬事業(yè)單位對本單位（含下屬企業(yè)、事業(yè)單位、協(xié)會、學會等）組織或參與組織的各類考試、鑒定、培訓、發(fā)證等收費行為進行匯總清理，并填寫《考試、鑒定、培訓、發(fā)證收費自查清理統(tǒng)計表》（附后），于2008年5月20日前將有關自查清理情況及意見報送財政部、國家發(fā)展改革委。 　　各省、自治區(qū)、直轄市有關部門、單位將自查清理意見報送省級財政、價格主管部門。省級財政、價格主管部門進行匯總審核后，將匯總情況及審核意見于2008年5月20日前上報國務院財政、價格主管部門審定。 　　（二）審核、審批階段。 　　國務院財政、價格主管部門結合國務院人力資源社會保障部門職業(yè)資格清理情況，對中央各部門及各地方報送的各類職業(yè)資格考試、鑒定、培訓、證書收費情況進行審核，最終確定予以保留的職業(yè)資格考試、鑒定有關收費項目。 　　（三）公布保留收費項目和規(guī)范管理階段。 　　國務院財政、價格主管部門對予以保留的各類職業(yè)資格考試、鑒定收費項目目錄將向社會進行公告，凡未列入保留目錄的有關收費一律停止執(zhí)行。今后各類職業(yè)資格考試、鑒定的收費活動將嚴格按照本次清理規(guī)范所確定的原則進行管理，凡經批準允許收費的項目，將統(tǒng)一納入行政事業(yè)性收費管理目錄，定期向社會公告。 　　附件：清理規(guī)范涉及職業(yè)資格相關收費統(tǒng)計表(略) 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 財政部 國家發(fā)展改革委 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年四月十五日