（征求意見稿） 第一章 總 則 　　第一條 為了加強國防科技工業(yè)質量管理工作，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》、《中華人民共和國行政處罰法》和《軍工產(chǎn)品質量管理條例》，制定本規(guī)定。 　　第二條 本規(guī)定適用于從事武器裝備及其配套產(chǎn)品、軍貿(mào)產(chǎn)品及其配套產(chǎn)品、民用產(chǎn)品（核電、民用航天、民用航空、民用船舶）及其配套產(chǎn)品（以下簡稱產(chǎn)品）研制、生產(chǎn)、試驗與服務的單位和個人。 　　第三條 國防科技工業(yè)的質量獎勵與處罰工作堅持公開公正、實事求是的原則。 　　第四條 國防科技工業(yè)的質量獎勵與處罰工作由主管部門（單位）按管理職能和管理權限組織實施。 第二章 獎勵的范圍與種類 　　第五條 對在產(chǎn)品研制、生產(chǎn)、試驗與服務中，發(fā)現(xiàn)重大質量隱患、解決重大質量問題以及在質量工作中作出重大貢獻或取得突出成績的單位和個人，應當給予獎勵。 　　第六條 國防科工委設立國防質量獎，對質量先進單位和質量先進個人進行獎勵。國防質量獎的獎項分為：國防質量卓越獎、國防質量創(chuàng)新獎、國防質量成就獎和國防質量貢獻獎。 　　第七條 對滿足下列條件，在質量工作中作出重大貢獻，質量經(jīng)營業(yè)績突出且產(chǎn)品質量達到卓越水平的單位，經(jīng)評定合格授予國防質量卓越獎： 　　（一）質量發(fā)展戰(zhàn)略明確，質量管理制度完善； 　　（二）產(chǎn)品研制、生產(chǎn)、試驗與服務任務圓滿完成，且最近兩年內(nèi)未發(fā)生任何質量事故； 　　（三）產(chǎn)品與服務質量水平高，用戶滿意度高； 　　（四）質量成本控制有效； 　　（五）其它條件。 　　第八條 對滿足下列條件之一，在質量工作中積極探索，勇于創(chuàng)新，質量管理取得明顯成效的單位，經(jīng)評定合格授予國防質量創(chuàng)新獎： 　　（一）質量管理創(chuàng)新或技術創(chuàng)新取得實效； 　　（二）質量改進成效顯著，產(chǎn)品與服務質量持續(xù)改善； 　　（三）其它條件。 　　第九條 對滿足下列條件，在質量工作中取得重大成就的各單位行政正職，型號總指揮、總設計師，經(jīng)評定合格授予國防質量成就獎： 　　（一）組織策劃了質量發(fā)展戰(zhàn)略； 　　（二）促進了廣大員工質量意識明顯提升； 　　（三）完善了質量管理制度，確保了質量預防、糾正與保證措施落到實處； 　　（四）推動了先進的質量管理和技術方法的應用； 　　（五）其它條件。 　　第十條 對滿足下列條件之一，在質量工作中作出突出貢獻的個人，經(jīng)評定合格授予國防質量貢獻獎： 　　（一）發(fā)現(xiàn)了重大質量隱患、避免了重大質量損失或解決了重大技術質量問題； 　　（二）開展了質量管理創(chuàng)新，提升了質量管理水平； 　　（三）提出了質量技術的新方法，促進了產(chǎn)品質量提高；　　（四）其它條件。 　　第十一條 國防質量獎的評定與獎勵工作由國防科工委負責組織實施。 　　第十二條 對于以不正當手段騙取國防質量獎的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即撤銷對其的獎勵并給予通報批評。 第三章 處罰的范圍與種類 　　第十三條 在產(chǎn)品研制、生產(chǎn)、試驗與服務過程中，因管理原因或責任導致下列情形出現(xiàn)的，根據(jù)情節(jié)輕重和造成的后果大小，給予責任單位和責任人相應的處罰或處分： 　　（一）發(fā)生重大質量事故的； 　　（二）發(fā)生定型試驗或批抽檢試驗失敗的； 　　（三）發(fā)生重大批次性質量問題，產(chǎn)品大量返修或報廢的； 　　（四）對用戶提出的合理、合法要求推諉扯皮的； 　　（五）管理混亂、保證不力、過程或狀態(tài)失控的； 　　（六）弄虛作假、偽造數(shù)據(jù)或出具虛假證明的； 　　（七）制造、銷售和使用假冒偽劣產(chǎn)品的； 　　（八）篡改產(chǎn)品質量信息的； 　　（九）違反相關質量法律、法規(guī)的； 　　（十）造成產(chǎn)品研制、生產(chǎn)或交付進度嚴重延誤的； 　　（十一）造成重大經(jīng)濟損失的； 　　（十二）造成嚴重影響訓練或使用的； 　　（十三）其它造成重大質量隱患或社會與政治影響的。 　　第十四條 本規(guī)定所稱責任單位是指對發(fā)生本規(guī)定第十三條所列一個或多個情形，負有直接責任或管理責任的研制和生產(chǎn)單位，配套單位或認證、檢驗、測試、試驗或鑒定機構。 　　第十五條 本規(guī)定所稱責任人包括直接責任人和其他責任人。直接責任人是指由于其失職、瀆職行為，直接導致本規(guī)定第十三條所列情形發(fā)生的；其他責任人是指負有領導責任、管理責任、技術審查責任或其他責任的單位行政領導、型號負責人、管理人員、技術審查人員或其他相關人員。 　　第十六條 對責任單位的處罰分為：警告、限期改正、暫停科研生產(chǎn)資格和取消科研生產(chǎn)資格。 　　第十七條 對責任人的處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職（含撤銷型號職務，下同）和開除。 　　第十八條 責任單位和責任人的違法、違規(guī)行為造成損失的，依法承擔賠償責任；給他人造成損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第四章 質量責任的調查與認定 　　第十九條 在產(chǎn)品研制、生產(chǎn)、試驗與服務過程中，出現(xiàn)第十三條所列情形時，有關主管部門（單位）應按照法定程序啟動調查工作，根據(jù)調查結果確認有關單位和人員的質量責任。 　　必要時，國防科工委可按照有關規(guī)定直接啟動對有關責任單位和責任人的調查與認定工作。 　　第二十條 有關主管部門（單位）應根據(jù)調查與認定結果，按照有關規(guī)定和管理職能及管理權限給予責任單位和責任人相應的處罰或處分。 　　國防科工委啟動調查與認定工作的，按照管理職能與管理權限，由國防科工委對責任單位和責任人進行處罰或處分，或者責成有關主管部門（單位）進行處罰或處分。 第五章 處罰的實施 　　第一節(jié) 對責任單位的處罰　　第二十一條 本規(guī)定第十三條（一）至（三）所列情形之一發(fā)生的，可給予責任單位警告以上（含警告）處罰；一年內(nèi)發(fā)生兩次以上的，給予限期改正以上（含限期改正）處罰。 　　本規(guī)定第十三條（四）至（九）所列情形之一發(fā)生的，可給予責任單位警告以上（含警告）處罰；同時出現(xiàn)（十）至（十三）所列情形的，給予限期改正以上（含限期改正）處罰。 　　本規(guī)定第十三條（十）所列情形發(fā)生的，可給予責任單位警告以上（含警告）處罰；拖延進度達到一年以上（含一年）的，給予限期改正以上（含限期改正）處罰。 　　本規(guī)定第十三條（十一）所列情形發(fā)生的，可給予責任單位警告以上（含警告）處罰；造成直接經(jīng)濟損失五億元以上（含五億元）的，給予限期改正以上（含限期改正）處罰。 　　本規(guī)定第十三條（十二）、（十三）所列情形之一發(fā)生的，可給予責任單位警告以上（含警告）處罰；影響特別嚴重、性質特別惡劣的，給予責任單位暫停科研生產(chǎn)資格以上（含暫停科研生產(chǎn)資格）處罰。 　　第二十二條 認證、檢驗、測試、試驗或鑒定機構發(fā)生本規(guī)定第十三條所列情形的，除根據(jù)本規(guī)定第二十一條的規(guī)定給予處罰外，由國防科工委或有關主管部門（單位）授予機構資質的，取消其資質，且從取消之日起三年內(nèi)不再授予其資質。 　　由其它有關部門（單位）授予機構資質的，要對其予以通報，且從通報之日起三年內(nèi)取消對其認證、檢驗、測試、試驗或鑒定結果的認可。 　　第二十三條 民口研制生產(chǎn)單位發(fā)生本規(guī)定第十三條所列情形的，除根據(jù)本規(guī)定第二十一條的規(guī)定給予處罰外，暫停或限制其產(chǎn)品的制造、銷售和使用。 　　第二十四條 同一責任單位導致本規(guī)定第十三條所列情形一年內(nèi)發(fā)生兩次以上（含兩次）的，給予限期改正以上（含限期改正）處罰。 　　第二十五條 同一責任單位，一年內(nèi)兩次受到警告及以上處罰的，應當取消科研生產(chǎn)資格并免去行政正職的職務。 　　第二節(jié) 對責任人的處分 　　第二十六條 本規(guī)定第十三條（一）至（三）所列情形之一發(fā)生的，對直接責任人給予記過以上（含記過）處分；情節(jié)特別嚴重的，給予撤職（含撤職）以上處分。 　　本規(guī)定第十三條（四）至（九）所列情形之一發(fā)生的，對直接責任人給予警告（含警告）以上處分；同時出現(xiàn)（十）至（十三）所列情形之一的，給予記大過以上（含記大過）處分，情節(jié)特別嚴重的，給予降級以上（含降級）處分。 　　本規(guī)定第十三條（十）至（十三）所列情形之一發(fā)生的，對直接責任人給予記過以上（含記過）處分；情節(jié)特別嚴重的，給予降級以上（含降級）處分。 　　第二十七條 認證、檢驗、測試、試驗或鑒定機構發(fā)生本規(guī)定第十三條所列情形之一的，除根據(jù)本規(guī)定第二十六條的規(guī)定，對直接責任人給予處分外，由國防科工委或有關主管部門（單位）授予人員資格的，取消其資格，且從取消之日起三年內(nèi)不再授予其資格。 　　由其它有關部門（單位）授予人員資格的，要對其予以通報，且從通報之日起三年內(nèi)取消對其認證、檢驗、測試、試驗或鑒定結果的認可。 　　第二十八條 同一直接責任人導致本規(guī)定第十三條所列情形在一年內(nèi)發(fā)生兩次以上（含兩次）的，給予記大過以上（含記大過）處分；情節(jié)特別嚴重的，給予開除處分。 　　第二十九條 對其他責任人，參照本規(guī)定第二十六條、第二十七條、第二十八條的規(guī)定給予處分，可視情節(jié)輕重及影響大小從輕或減輕處分。 　　第三十條 同一型號，一年內(nèi)兩次受到警告及以上處罰的，應當免去型號總指揮、型號總設計師的職務。 　　第三節(jié) 處罰的從重與減免 　　第三十一條 本規(guī)定第十三條所列情形發(fā)生后，責任單位或責任人及時上報情況，立即采取補救和糾正措施，努力減輕經(jīng)濟損失，并積極配合開展調查的，應當從輕或免予處罰或處分。 　　第三十二條 本規(guī)定第十三條所列情形發(fā)生后，責任單位或責任人有下列情況之一的，應當從重處罰和處分： 　　（一）遲報、虛報或隱瞞不報，造成嚴重后果的； 　　（二）破壞現(xiàn)場或偽造現(xiàn)場，意圖掩蓋事實真相的； 　　（三）本應采取且能夠采取補救措施而未采取，造成損失繼續(xù)擴大的； 　　（四）不及時組織調查與處理，或者以各種理由阻撓、遲滯或拖延調查的； 　　（五）不配合或拒不接受調查，對調查人員進行刁難或威脅的； 　　（六）對舉報本規(guī)定第十三條所列情形的人員進行打擊報復的； 　　（七）其它應當從重處罰或處分的情形。 第六章 附 則 　　第三十三條 本規(guī)定由國防科工委負責解釋。 　　第三十四條 各地方國防科工委（辦）、各軍工集團公司及所屬企事業(yè)單位、委管各單位及其它各有關企事業(yè)單位可依照本規(guī)定，制定本單位的質量獎勵與處罰辦法。 　　第三十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。