各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)殘疾人工作委員會(huì)，黨委宣傳部，教育、民政、人力資源社會(huì)保障(人事、勞動(dòng)保障)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、廣播影視廳(委、局)，各軍區(qū)、各軍兵種、各總部、軍事科學(xué)院、國防大學(xué)、國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)、武警部隊(duì)政治部，工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、扶貧辦、殘聯(lián)： 　　2010年5月16日是第二十次法定“全國助殘日”。在全國深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢下，組織開展“全國助殘日”活動(dòng)，對(duì)進(jìn)一步落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》(中發(fā)[2008]7號(hào))，積極推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)人道主義精神，倡導(dǎo)扶殘助殘的良好社會(huì)風(fēng)尚，營造文明進(jìn)步的社會(huì)環(huán)境具有十分重要的意義。各地、各有關(guān)部門對(duì)本次全國助殘日活動(dòng)要高度重視，圍繞主題，精心組織好各項(xiàng)活動(dòng)。 　　一、活動(dòng)主題 　　加大扶持與救助力度，幫扶農(nóng)村貧困殘疾人 　　二、活動(dòng)背景 　　在我國8300萬殘疾人口中，農(nóng)村殘疾人為6225萬，約占75%，其中生活貧困的殘疾人近1500萬，為農(nóng)村殘疾人總數(shù)的1/4，超過國家2009年公布的農(nóng)村貧困人口總數(shù)4007萬的1/3。 　　近年來，伴隨我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，殘疾人生活狀況明顯改善，生活水平邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。但殘疾人的總體狀況與社會(huì)平均水平相比還存在著相當(dāng)大的差距，貧困殘疾人生活依然十分艱苦，在農(nóng)村尤為突出。《2009年度中國殘疾人狀況及小康進(jìn)程監(jiān)測報(bào)告》顯示，農(nóng)村殘疾人家庭人均可支配收入為4066元，占全國農(nóng)村家庭人均可支配收入的85%;農(nóng)村殘疾人家庭年人均醫(yī)療支出為551.1元，是全國農(nóng)村家庭人均醫(yī)療支出的2.24倍;農(nóng)村貧困殘疾人生活救助需求率高達(dá)65%，未就業(yè)農(nóng)村殘疾人靠家庭供養(yǎng)和鄰里接濟(jì)的達(dá)76.9%;農(nóng)村殘疾人家庭人均住房使用面積為21.1平方米，比全國農(nóng)村平均水平低7.2平方米。社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助的覆蓋面比較窄、保障水平不高，缺乏長期、穩(wěn)定的有效扶貧措施，缺少勞動(dòng)條件等因素，是造成農(nóng)村殘疾人貧困面較大、貧困程度較重的主要原因。采取有效政策和有力措施，加大保障和扶持力度，通過各種形式的幫包帶扶，切實(shí)改善農(nóng)村貧困殘疾人生存和生活狀況，是各級(jí)政府和全社會(huì)的共同責(zé)任。 　　三、活動(dòng)安排 　　(一)召開專題會(huì)議。 　　各地政府要及時(shí)召開殘疾人工作委員會(huì)會(huì)議，圍繞本次全國助殘日主題，結(jié)合本地實(shí)際，專題研究農(nóng)村貧困殘疾人的問題，查擺困難，明確措施，同時(shí)部署全國助殘日期間的各項(xiàng)活動(dòng)。 　　(二)做好調(diào)查摸底和各項(xiàng)扶貧保障政策的專項(xiàng)檢查。 　　各級(jí)殘聯(lián)特別是縣、鄉(xiāng)等基層殘疾人組織要繼續(xù)做好本地區(qū)農(nóng)村貧困殘疾人的調(diào)查摸底工作，對(duì)貧困殘疾人家庭的基本情況和生產(chǎn)生活方面的迫切需求進(jìn)行登記造冊，將實(shí)際情況向政府主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門匯報(bào)，為開展扶貧、社會(huì)保障提供依據(jù)。 　　各級(jí)殘聯(lián)在助殘日期間，可牽頭組織民政、人力資源社會(huì)保障、扶貧等部門共同組成專項(xiàng)檢查組，檢查農(nóng)村低保、集中供養(yǎng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村住房保障、救濟(jì)救助、扶貧開發(fā)以及其它各項(xiàng)惠農(nóng)政策措施是否真正落實(shí)到符合條件的農(nóng)村貧困殘疾人或家庭;檢查各地黨委、政府出臺(tái)的貫徹中央7號(hào)文件、推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見中普惠加特惠措施的落實(shí)情況，沒有落實(shí)的，責(zé)成有關(guān)部門查找原因，盡快落實(shí)。 　　(三)發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展多種形式的扶殘助殘活動(dòng)。 　　1.衛(wèi)生部門在助殘日期間可組織基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療人員深入農(nóng)村，為貧困殘疾人開展義診或健康咨詢和健康教育活動(dòng)，全面了解農(nóng)村貧困殘疾人身體狀況和康復(fù)需求，同時(shí)發(fā)揮衛(wèi)生主管部門及系統(tǒng)的優(yōu)勢，為殘疾人提供康復(fù)指導(dǎo)和服務(wù)。 　　2.教育、農(nóng)業(yè)等部門在助殘日期間，可組織農(nóng)業(yè)類大中專院校的學(xué)生、農(nóng)業(yè)科技人員走進(jìn)農(nóng)村殘疾人扶貧基地和殘疾人家庭，開展咨詢、講座、培訓(xùn)等活動(dòng)，傳授種植養(yǎng)殖技術(shù)和相關(guān)農(nóng)業(yè)知識(shí)，開展科技助殘。 　　3.教育部門應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況，進(jìn)一步加大對(duì)特殊教育學(xué)校的扶持力度，同時(shí)針對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人家庭子女以及適齡殘疾兒童少年就學(xué)開展專項(xiàng)救助活動(dòng)，保障他們受教育的權(quán)利。 　　4.工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和少先隊(duì)組織以及駐軍和武警部門要通過開展送溫暖、青年志愿者助殘、巾幗建功、手拉手紅領(lǐng)巾助殘以及軍民共建、警民共建等形式，采取有效措施，幫扶貧困殘疾人家庭和殘疾學(xué)生。 　　5.各級(jí)殘聯(lián)要協(xié)調(diào)黨政領(lǐng)導(dǎo)在助殘日期間走訪慰問農(nóng)村貧困殘疾人家庭、殘疾人扶貧機(jī)構(gòu)(基地)或殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，送去黨和政府的溫暖;要切實(shí)做好助殘日期間各部門之間的協(xié)調(diào)和組織工作，使各項(xiàng)活動(dòng)落到實(shí)處，真正為農(nóng)村貧困殘疾人辦實(shí)事，解決一些實(shí)際問題;要注意發(fā)揮殘疾人專門協(xié)會(huì)的作用，組織各類別殘疾人舉辦各種活動(dòng)，感召和動(dòng)員社會(huì)。 　　四、加大宣傳力度，營造良好社會(huì)氛圍 　　各地黨委宣傳部門、廣電局要將第二十次全國助殘日的宣傳報(bào)道納入年度宣傳工作總體計(jì)劃之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一安排。 　　中央及各地方新聞媒體要結(jié)合本次全國助殘日主題，深入宣傳各級(jí)政府為加快發(fā)展殘疾人事業(yè)所采取的政策、措施和取得的成就，宣傳《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》以及本地區(qū)出臺(tái)的配套的法規(guī)政策，宣傳社會(huì)各界扶殘助殘、幫助貧困殘疾人解決實(shí)際困難的感人事跡，宣傳各級(jí)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人走訪慰問殘疾人的動(dòng)人場面以及在助殘日期間組織的各種活動(dòng)，在全社會(huì)掀起關(guān)注農(nóng)村貧困殘疾人的熱潮。 　　各級(jí)殘聯(lián)要結(jié)合本地實(shí)際，組織開展多種形式的社會(huì)宣傳活動(dòng)，努力營造關(guān)心農(nóng)村貧困殘疾人、促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍。 　　附件：第二十次全國助殘日宣傳口號(hào) 　　國務(wù)院殘疾人工作委員會(huì) 　　中央宣傳部 　　教育部 　　民政部 　　人力資源和社會(huì)保障部 　　衛(wèi)生部 　　農(nóng)業(yè)部 　　國家廣電總局 　　解放軍總政治部 　　全國總工會(huì) 　　共青團(tuán)中央 　　全國婦聯(lián) 　　國務(wù)院扶貧辦 　　中國殘疾人聯(lián)合會(huì) 　　二○一○年四月二十日 　　附件： 　　第二十次全國助殘日宣傳口號(hào) 　　1.發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè) 　　2.把溫暖送進(jìn)每一戶貧困殘疾人家庭 　　3.理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人 　　4.扶殘助殘，有你有我 　　5.自尊、自信、自強(qiáng)、自立 　　6.倡導(dǎo)助殘風(fēng)尚構(gòu)建和諧社會(huì) 　　7.提供保障與服務(wù)情系農(nóng)村貧困殘疾人 　　8.幫扶農(nóng)村貧困殘疾人共享社會(huì)關(guān)愛陽光 　　9.讓關(guān)愛的陽光照亮每一個(gè)殘疾人的心靈