交通運輸部 　　關(guān)于印發(fā)交通運輸部科技項目管理辦法的通知 　　交科技發(fā)〔2010〕334號 　　各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳(局、委)，天津市市政公路管理局，天津市、上海市交通運輸和港口管理局，有關(guān)科研院所、高等院校，部屬各單位，大型交通運輸企業(yè)： 　　為加強部科技項目管理，實現(xiàn)科技項目管理科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，部對《交通部科技項目管理辦法》(交科教發(fā)〔2004〕548號)進行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《交通運輸部科技項目管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　中華人民共和國交通運輸部 　　二〇一〇年七月十五日 　　交通運輸部科技項目管理辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為加強交通運輸部科技項目管理，實現(xiàn)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，依據(jù)國家對科技項目管理的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。 　　第二條 交通運輸部科技項目(以下簡稱科技項目)是指列入年度《交通運輸科學(xué)技術(shù)項目執(zhí)行計劃》并依據(jù)科技項目任務(wù)書(合同)管理、在一定時間周期內(nèi)組織實施的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)活動。 　　第三條 科技項目管理堅持依法管理、職責(zé)明確、分類指導(dǎo)、注重實效的原則。 　　第四條 科技項目管理主要包括：前期工作、組織實施、驗收、成果管理、監(jiān)督檢查等。 　　第二章 前期工作 　　第五條 部科技主管部門根據(jù)交通運輸科技發(fā)展規(guī)劃中所確定的發(fā)展目標(biāo)和重點領(lǐng)域，結(jié)合交通運輸發(fā)展需求，組織科技項目申報，征集項目建議。 　　第六條 申報單位應(yīng)于每年5月30日前向部科技主管部門提交《交通運輸部科技項目建議書》(見附件1)。 　　第七條 部科技主管部門組織專家對項目建議進行評議，確定項目、項目第一承擔(dān)單位及主要研究內(nèi)容。 　　第八條 科技項目第一承擔(dān)單位根據(jù)項目評議結(jié)果，負責(zé)組織編寫《交通運輸部科技項目可行性研究報告》(見附件2)，并按規(guī)定要求報部，部科技主管部門組織專家對項目可行性研究報告進行評審，并向第一承擔(dān)單位下達專家評審意見(見附件3)。 　　第九條 招投標(biāo)的科技項目應(yīng)依據(jù)有關(guān)科技項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法進行，確定項目第一承擔(dān)單位。 　　第十條 通過可行性研究評審的科技項目和招投標(biāo)的科技項目，部科技主管部門與第一承擔(dān)單位簽訂任務(wù)書(合同)(見附件4)，明確項目雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)。 　　第三章 組織實施 　　第十一條　科技項目組織實施單位包括部科技主管部門、項目保證方、項目第一承擔(dān)單位及項目承擔(dān)單位等。專家及科技服務(wù)機構(gòu)接受委托，參與有關(guān)咨詢或服務(wù)工作。 　　第十二條 部科技主管部門負責(zé)科技項目的實施和管理。在項目執(zhí)行過程中，依據(jù)任務(wù)書(合同)對項目實行全過程管理，協(xié)調(diào)并處理項目執(zhí)行中的重大問題;可根據(jù)實際情況，會同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、地方交通運輸主管部門和大型交通運輸企業(yè)，對項目執(zhí)行情況、組織管理、經(jīng)費管理、配套條件落實以及項目預(yù)期效益等情況進行中期檢查;也可聘請專家對項目進行檢查或評估，提出檢查或評估報告。 　　第十三條 有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、地方交通運輸主管部門和大型交通運輸企業(yè)作為科技項目保證方，主要負責(zé)協(xié)調(diào)項目實施，協(xié)助部科技主管部門監(jiān)督、檢查項目執(zhí)行情況和經(jīng)費使用情況，按要求報告項目年度執(zhí)行情況及有關(guān)信息，督促項目承擔(dān)單位按期保質(zhì)完成研究任務(wù)，落實項目約定支付的匹配經(jīng)費及其它配套條件等。 　　第十四條 科技項目第一承擔(dān)單位對項目任務(wù)的完成及實施效果負責(zé)，并協(xié)調(diào)各項目承擔(dān)單位研究工作。各項目承擔(dān)單位根據(jù)項目任務(wù)分工要求，按期保質(zhì)完成研究工作。 　　第十五條 科技項目撥款按照財務(wù)預(yù)算分年度執(zhí)行，部科技主管部門對經(jīng)費使用情況進行檢查和監(jiān)督。 　　第十六條 科技項目實行年度報告制度。項目保證方或項目第一承擔(dān)單位應(yīng)于每年11月30日前將《交通運輸部科技項目執(zhí)行情況報告》(見附件5)報至部科技主管部門。無保證方的由項目第一承擔(dān)單位上報執(zhí)行情況報告。 　　第十七條 需對科技項目的考核目標(biāo)、研究內(nèi)容、關(guān)鍵技術(shù)方案、負責(zé)人、完成時間等事項作調(diào)整和變更的，由項目第一承擔(dān)單位通過保證方報部科技主管部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更任務(wù)書(合同)內(nèi)容。 　　第十八條 科技項目在執(zhí)行過程中有下列情況之一的，部科技主管部門有權(quán)撤銷或解除項目研究任務(wù)： 　　(一)科技項目配套資金或依托工程、技術(shù)引進等條件不落實的; 　　(二)科技項目長期拖延、執(zhí)行不力，或技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，致使項目無法執(zhí)行的; 　　(三)由于不可抗拒的因素造成項目無法完成的。 　　第十九條 對不按時上報科技項目年度執(zhí)行情況報告、擅自變更任務(wù)書(合同)內(nèi)容或不接受監(jiān)督檢查的科技項目，部科技主管部門將要求項目保證方和項目第一承擔(dān)單位限期整改，整改不力的將對其通報批評。 　　第二十條 科技項目主要研究人員不能按照任務(wù)書(合同)有效地履行職責(zé)，致使項目進度或質(zhì)量受到較大影響的，部科技主管部門將責(zé)成其所在單位予以調(diào)整，視情節(jié)暫停其承擔(dān)部科技項目的資格并予以公布。 　　第二十一條 科技項目承擔(dān)單位應(yīng)加強對項目經(jīng)費的使用管理，嚴格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，做到專款專用，不得自行擴大使用范圍。對違反者除按照有關(guān)規(guī)定處理外，部將暫停項目經(jīng)費撥付，并責(zé)成限期整改。 　　第四章 驗 收 　　第二十二條 科技項目在規(guī)定執(zhí)行期結(jié)束后，項目第一承擔(dān)單位應(yīng)在三個月內(nèi)提出驗收申請，并按規(guī)定提交《交通運輸部科技項目驗收材料》(見附件6)等有關(guān)文檔(含電子文檔)、資料供部科技主管部門審核。 　　經(jīng)審核符合驗收條件的，部科技主管部門將對項目進行驗收;對不符合驗收條件的項目，部科技主管部門將責(zé)令項目第一承擔(dān)單位限期整改后再次提出驗收申請。 　　科技項目因故不能按期完成的，項目第一承擔(dān)單位應(yīng)在執(zhí)行期結(jié)束前三個月提出延期申請，并報部科技主管部門批準(zhǔn)。項目延期時間不得超過半年。 　　第二十三條 科技項目第一承擔(dān)單位在規(guī)定執(zhí)行期結(jié)束三個月后仍未提出驗收申請或未按規(guī)定期限提出延期申請的，部科技主管部門將撤銷項目研究任務(wù)，并對有關(guān)單位和責(zé)任人進行通報。 　　第二十四條 科技項目驗收采用會議審查驗收、網(wǎng)上(通信)審查驗收等方式，可根據(jù)科技項目的特點和驗收條件選擇其中一種方式，也可采用兩種方式相結(jié)合的方法驗收。 　　第二十五條 科技項目驗收以任務(wù)書(合同)確定的研究內(nèi)容和考核目標(biāo)為基本依據(jù)，主要對項目研究工作的完成情況、實施的技術(shù)路線、攻克的關(guān)鍵技術(shù)、科技成果應(yīng)用及對經(jīng)濟和社會的影響、知識產(chǎn)權(quán)的形成與管理、項目組織管理的經(jīng)驗、科技人才的培養(yǎng)情況以及經(jīng)費使用的合理性等方面作出客觀的、實事求是的評價。 　　第二十六條 驗收工作由部科技主管部門聘請從事該專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)專家和管理專家等組成驗收組進行。驗收組專家一般不得少于7人。 　　第二十七條 驗收專家在審閱資料、聽取匯報、提問質(zhì)詢的基礎(chǔ)上，獨立提出意見，討論后形成驗收意見。 　　第二十八條 項目驗收結(jié)論分為通過驗收、不通過驗收。 　　凡有下列情況之一的，為不通過驗收： 　　(一) 項目目標(biāo)任務(wù)完成不到85%的; 　　(二) 提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，有弄虛作假和剽竊他人科技成果行為的; 　　(三) 擅自變更任務(wù)書(合同)考核目標(biāo)、研究內(nèi)容的; 　　(四) 經(jīng)費使用存在嚴重問題的。 　　第二十九條 因提供文件資料不詳、難以判斷等導(dǎo)致驗收意見爭議較大，或成果資料未按要求進行歸檔和整理，或研究過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決的科技項目，為需要復(fù)議的項目。 　　需要復(fù)議的項目，應(yīng)在首次驗收后的三個月內(nèi)，針對存在的問題進行整改后再次提出驗收申請。未按期提出驗收申請或未按要求進行整改的，為不通過驗收。 　　對無正當(dāng)理由造成科技項目任務(wù)終止或不通過驗收的項目，部科技主管部門將對項目第一承擔(dān)單位及項目負責(zé)人進行通報，并記入科研信用檔案，項目負責(zé)人三年內(nèi)將不得承擔(dān)部科技項目。 　　第三十條 部科技主管部門將向項目第一承擔(dān)單位下達《交通運輸部科技項目驗收意見通知書》(見附件7)，并抄送項目保證方。 　　第三十一條 科技項目第一承擔(dān)單位可向部科技主管部門申請成果鑒定(評審)。對未列入年度《交通運輸部科技項目執(zhí)行計劃》，但對交通運輸行業(yè)具有重要影響的科技項目，項目第一承擔(dān)單位在征得有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門或地方交通運輸主管部門同意后，可向部科技主管部門提出成果鑒定(評審)申請。經(jīng)部科技主管部門審核同意后，將按照有關(guān)科技成果鑒定(評審)辦法對成果進行鑒定(評審)。 　　第五章 專家咨詢 　　第三十二條 在科技項目管理過程中引入專家咨詢機制，發(fā)揮專家咨詢作用，提高項目管理工作的科學(xué)性、公正性及社會參與程度。 　　第三十三條 在科技項目前期論證、立項審查、招投標(biāo)、評估、檢查、驗收等環(huán)節(jié)應(yīng)組織專家進行咨詢。專家咨詢意見作為項目立項和管理的重要依據(jù)。 　　第三十四條 咨詢專家應(yīng)具備的基本條件是： 　　(一)具有良好的科學(xué)道德和職業(yè)道德，能客觀、公正、實事求是地提出咨詢意見; 　　(二)從事科技項目所涉及領(lǐng)域的工作，在本領(lǐng)域內(nèi)具有較高的權(quán)威性，熟悉和了解國內(nèi)外該領(lǐng)域最新發(fā)展趨勢; 　　(三)咨詢專家的組成應(yīng)具有代表性和互補性。人數(shù)、年齡和知識結(jié)構(gòu)應(yīng)相對合理。 　　第六章 成果管理 　　第三十五條 科技成果系指科技項目在實施中所取得的成果，包括新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新設(shè)計、新裝置、計算機軟件以及專利、論文和專著等。 　　第三十六條 實行科技成果登記制度。凡通過部科技主管部門組織驗收、鑒定(評審)的科技成果，項目第一承擔(dān)單位應(yīng)按照《交通運輸部科技成果登記辦法》履行登記手續(xù)。 　　第三十七條 實行科技成果公布制度。部科技主管部門負責(zé)已登記科技成果的公布及管理，定期或按需公布科技成果。 　　科技成果歸屬關(guān)系存在爭議或其公布、發(fā)表將影響專利申請或其他知識產(chǎn)權(quán)保護的，將暫不對外公布、發(fā)表。 　　第三十八條 實行科技成果知識產(chǎn)權(quán)管理制度。科技項目承擔(dān)單位應(yīng)對科技成果及時采取知識產(chǎn)權(quán)保護措施，依法取得相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)。項目所形成的知識產(chǎn)權(quán)，其歸屬、管理和使用按照《交通運輸行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。 　　第三十九條 科技項目所產(chǎn)生的學(xué)術(shù)報告、論文和專著等對外公開發(fā)表時，無論個人或單位，必須標(biāo)注"交通運輸部科技項目"字樣，且不得影響項目的專利申請或其他知識產(chǎn)權(quán)保護;公開發(fā)表后，應(yīng)將學(xué)術(shù)報告、論文和專著的名稱以及發(fā)表刊物名稱、著作權(quán)人等基本信息在項目執(zhí)行情況中報告。 　　第四十條 鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化。對適宜轉(zhuǎn)化的科技項目，在項目任務(wù)書(合同)中應(yīng)包括成果轉(zhuǎn)化方案，明確項目第一承擔(dān)單位促進成果轉(zhuǎn)化的責(zé)任和義務(wù);科技項目驗收意見中應(yīng)提出今后科技成果轉(zhuǎn)化建議。 　　科技項目承擔(dān)單位應(yīng)按照國家科技成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)規(guī)定，積極支持成果完成人做好成果轉(zhuǎn)化工作。 　　第四十一條 科技項目承擔(dān)單位應(yīng)按照《科學(xué)技術(shù)研究課題檔案管理規(guī)范》和有關(guān)項目數(shù)據(jù)管理規(guī)定的要求，做好項目實施中所產(chǎn)生的實驗報告、數(shù)據(jù)手稿、圖紙、聲像及其它形式的科學(xué)數(shù)據(jù)的收集整理、建立檔案工作。 　　第四十二條 科技成果涉及國家秘密的，有關(guān)單位和人員應(yīng)按照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定，切實做好保密管理工作。 　　第七章 監(jiān)督檢查 　　第四十三條 建立和完善科技項目評估制度，對項目任務(wù)書(合同)的執(zhí)行、經(jīng)費使用和成果轉(zhuǎn)化等情況進行監(jiān)督、檢查;逐步建立科技項目后評價機制，為加快成果轉(zhuǎn)化提供依據(jù)。 　　第四十四條 在科技項目執(zhí)行中有造假、抄襲、剽竊等學(xué)術(shù)不端行為的項目承擔(dān)單位和個人，部科技主管部門將其納入科研信用記錄，并實行責(zé)任追究。 　　第八章 附 則 　　第四十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2004年發(fā)布的《交通部科技項目管理辦法》(交科教發(fā)〔2004〕548號)同時廢止。 　　第四十六條 本辦法由交通運輸部科技主管部門負責(zé)解釋。產(chǎn)生的學(xué)術(shù)報告、論文和專著等對外公開發(fā)表時，無論個人或單位，必須標(biāo)注"交通運輸部科技項目"字樣，且不得影響項目的專利申請或其他知識產(chǎn)權(quán)保護;公開發(fā)表后，應(yīng)將學(xué)術(shù)報告、論文和專著的名稱以及發(fā)表刊物名稱、著作權(quán)人等基本信息在項目執(zhí)行情況中報告。 　　第四十條 鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化。對適宜轉(zhuǎn)化的科技項目，在項目任務(wù)書(合同)中應(yīng)包括成果轉(zhuǎn)化方案，明確項目第一承擔(dān)單位促進成果轉(zhuǎn)化的責(zé)任和義務(wù);科技項目驗收意見中應(yīng)提出今后科技成果轉(zhuǎn)化建議。 　　科技項目承擔(dān)單位應(yīng)按照國家科技成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)規(guī)定，積極支持成果完成人做好成果轉(zhuǎn)化工作。 　　第四十一條 科技項目承擔(dān)單位應(yīng)按照《科學(xué)技術(shù)研究課題檔案管理規(guī)范》和有關(guān)項目數(shù)據(jù)管理規(guī)定的要求，做好項目實施中所產(chǎn)生的實驗報告、數(shù)據(jù)手稿、圖紙、聲像及其它形式的科學(xué)數(shù)據(jù)的收集整理、建立檔案工作。 　　第四十二條 科技成果涉及國家秘密的，有關(guān)單位和人員應(yīng)按照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定，切實做好保密管理工作。 　　第七章 監(jiān)督檢查 　　第四十三條 建立和完善科技項目評估制度，對項目任務(wù)書(合同)的執(zhí)行、經(jīng)費使用和成果轉(zhuǎn)化等情況進行監(jiān)督、檢查;逐步建立科技項目后評價機制，為加快成果轉(zhuǎn)化提供依據(jù)。 　　第四十四條 在科技項目執(zhí)行中有造假、抄襲、剽竊等學(xué)術(shù)不端行為的項目承擔(dān)單位和個人，部科技主管部門將其納入科研信用記錄，并實行責(zé)任追究。 　　第八章 附 則 　　第四十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2004年發(fā)布的《交通部科技項目管理辦法》(交科教發(fā)〔2004〕548號)同時廢止。 　　第四十六條 本辦法由交通運輸部科技主管部門負責(zé)解釋。