國家食品藥品監(jiān)督管理局　中華人民共和國國家旅游局 　　關于進一步加強旅游景區(qū)餐飲服務食品安全監(jiān)管工作的意見 　　國食藥監(jiān)食[2010]353號 　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團食品藥品監(jiān)督管理局、旅游局(委)，北京市衛(wèi)生局、福建省衛(wèi)生廳： 　　為認真貫徹落實《國務院辦公廳印發(fā)貫徹落實國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)意見重點工作分工方案的通知》(國辦函〔2010〕121號)精神，進一步加強旅游景區(qū)餐飲服務食品安全監(jiān)管，提升旅游景區(qū)餐飲服務食品安全水平，保障游客飲食安全，推動旅游業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》等相關規(guī)定，提出如下意見： 　　一、充分認識加強旅游景區(qū)餐飲服務食品安全監(jiān)管工作的重要意義 　　改革開放以來，我國旅游業(yè)得到快速發(fā)展。目前，我國有旅游景區(qū)2萬多家，每年接待國內(nèi)外游客上億人次。餐飲是旅游景區(qū)重要的服務內(nèi)容之一，加強旅游景區(qū)餐飲服務食品安全監(jiān)管，對于保障游客飲食和健康安全至關重要。 　　旅游景區(qū)餐飲消費具有流動性大、游客參與度高、季節(jié)性強等特點，同時，受地理場所、交通設施等因素影響，部分旅游景區(qū)食品及原料采購困難，餐飲用具清洗消毒存在一定隱患。此外，少數(shù)旅游景區(qū)餐飲設施不完善，制度不健全，責任不落實，無證照經(jīng)營的現(xiàn)象時有發(fā)生，旅游景區(qū)餐飲服務食品安全整體水平還有待提高。近年來興起的農(nóng)家餐館、農(nóng)家樂等一些新的旅游餐飲服務經(jīng)營模式，給餐飲服務食品安全監(jiān)管工作帶來新的課題。各級餐飲服務食品安全監(jiān)管部門和旅游行政管理部門要充分認識旅游景區(qū)餐飲服務食品安全工作的重要性，強化措施，嚴格管理，不斷提高旅游景區(qū)餐飲服務食品安全保障水平。 　　二、全面落實旅游景區(qū)餐飲服務食品安全責任 　　要從促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進步的高度，切實加強旅游景區(qū)餐飲服務食品安全工作。建立健全“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的餐飲服務食品安全責任體系。旅游景區(qū)餐飲服務提供者要強化食品安全責任主體意識，全面落實餐飲服務食品安全操作規(guī)范，不使用存在安全隱患的野菜、野果、野蕈和非食品原料，不濫用食品添加劑，確保飲食安全。旅游景區(qū)經(jīng)營者應切實履行管理責任，加強對餐飲服務提供者的日常管理。地方各級餐飲服務食品安全監(jiān)管部門和旅游行政管理部門要在地方政府的領導下，采取有效措施，加強溝通協(xié)調(diào)，嚴格監(jiān)督管理，落實監(jiān)管責任。 　　三、扎實做好旅游景區(qū)餐飲服務食品安全日常監(jiān)管 　　地方各級餐飲服務食品安全監(jiān)管部門應嚴格按照《餐飲服務許可審查規(guī)范》進行餐飲服務許可。加大對旅游景區(qū)餐飲服務提供者的例行監(jiān)督檢查力度，尤其要加強節(jié)假日、節(jié)慶活動和重大活動旅游高峰期間的監(jiān)督檢查。督促餐飲服務提供者建立從業(yè)人員健康管理檔案，落實從業(yè)人員年度健康檢查制度;嚴格落實進貨查驗、索證索票、臺賬記錄制度;規(guī)范食品加工制作及餐飲用具清洗消毒;切實加強餐飲服務環(huán)境管理，做好防鼠、防蠅、防蟲、餐廚廢棄物處理，定期檢修設施設備，做好飲用水源的安全保護工作。要督促旅游景區(qū)餐飲服務提供者及時向餐飲服務食品安全監(jiān)管部門報告季節(jié)性歇業(yè)和開業(yè)情況。各級餐飲服務食品安全監(jiān)管部門要繼續(xù)推進食品安全監(jiān)督量化分級管理，建立健全監(jiān)管信用檔案，對有不良信用記錄的增加監(jiān)督檢查頻次。建立健全舉報投訴制度，及時處理舉報信息。積極推行分餐、公筷等健康飲食方式。 　　地方各級旅游行政管理部門要將餐飲服務食品安全規(guī)范和標準納入旅游景區(qū)相關服務標準，將餐飲服務食品安全工作納入旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定工作，督促旅游景區(qū)經(jīng)營者認真履行相關職責。 　　四、大力開展餐飲服務食品安全知識宣傳教育培訓 　　各級餐飲服務食品安全監(jiān)管部門和旅游行政管理部門要認真做好旅游景區(qū)餐飲服務提供者及其從業(yè)人員的培訓教育，有計劃地聯(lián)合開展食品安全法律法規(guī)、食品安全標準、加工操作規(guī)程和相關食品安全知識的培訓教育。積極與新聞媒體合作，并充分利用旅游景區(qū)公眾宣傳平臺，及時宣傳報道旅游景區(qū)餐飲服務食品安全監(jiān)管工作，大力宣傳普及餐飲服務食品安全監(jiān)管法律法規(guī)制度和食品安全知識, 倡導健康的飲食方式;定期公布餐飲服務食品安全信息，充分發(fā)揮社會和輿論監(jiān)督作用。通過宣傳教育培訓，全面提高經(jīng)營者和消費者的食品安全意識，促進旅游景區(qū)餐飲服務食品安全保障水平不斷提高。 　　五、積極開展旅游景區(qū)餐飲服務食品安全示范工程建設 　　地方各級餐飲服務食品安全監(jiān)管部門和旅游行政管理部門要按照《關于印發(fā)餐飲服務食品安全百千萬示范工程建設指導意見的通知》(國食藥監(jiān)食〔2010〕235號)要求，結(jié)合本地區(qū)實際，切實把旅游景區(qū)餐飲服務單位納入餐飲服務食品安全示范工程建設中，發(fā)揮旅游景區(qū)餐飲服務食品安全示范店的引領和輻射作用，引導和帶動旅游景區(qū)餐飲業(yè)健康發(fā)展。 　　六、切實加強旅游景區(qū)餐飲服務食品安全應急管理 　　地方各級餐飲服務食品安全監(jiān)管部門和旅游行政管理部門應按照本地食品安全應急預案，全面開展應急培訓，完善快速反應機制，提高應急處置能力，確保旅游景區(qū)餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全事故得到及時妥善處理。 　　旅游景區(qū)餐飲服務提供者和旅游景區(qū)經(jīng)營者要定期檢查本單位和本景區(qū)各項餐飲服務食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。一旦發(fā)生游客食物中毒等食品安全事故，要按照應急處置方案迅速采取控制措施，及時報告當?shù)卣筒惋嫹帐称钒踩O(jiān)管部門、旅游行政管理部門和衛(wèi)生行政管理部門。 　　各級餐飲服務食品安全監(jiān)管部門與旅游行政管理部門應建立和完善信息通報制度，暢通報送渠道，及時發(fā)布相關餐飲服務食品安全預警和提示，通報旅游景區(qū)餐飲服務提供者的行政許可與監(jiān)管情況及食品安全信息，重要情況應及時向當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告。 　　七、嚴厲查處違法違規(guī)行為 　　各級餐飲服務食品安全監(jiān)管部門要嚴格按照《食品安全法》及其實施條例、《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，重點查處無證經(jīng)營、超期限經(jīng)營和超范圍經(jīng)營，轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租餐飲服務許可證，違反從業(yè)人員健康管理制度，使用非食品原料和濫用食品添加劑違法違規(guī)行為，對性質(zhì)惡劣、后果嚴重的案件，加大處罰力度;涉嫌犯罪的，及時移送司法機關。 　　八、加強監(jiān)督檢查和評估考核 　　食品藥品監(jiān)督管理部門和旅游行政管理部門要逐級開展監(jiān)督檢查，督促旅游景區(qū)餐飲服務食品安全各項工作落到實處。國家食品藥品監(jiān)督管理局和國家旅游局聯(lián)合制定評估考核辦法，定期開展考核評估，充分發(fā)揮激勵和約束作用，促進旅游景區(qū)餐飲服務食品安全水平穩(wěn)步提升。 　　國家食品藥品監(jiān)督管理局　中華人民共和國國家旅游局 　　二○一○年八月二十六日