關(guān)于全國工商系統(tǒng)開展上海世博會流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的情況通報 　　工商食字〔2010〕234號 　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理局： 　　10月31日，上海世博會圓滿落幕。為有效保障上海世博會流通環(huán)節(jié)食品安全，按照黨中央、國務(wù)院的重大部署和胡錦濤總書記“六個確保”的要求，國家工商總局和全國工商系統(tǒng)積極履行職責(zé)，認(rèn)真制訂方案，超前謀劃、提前部署，全力加強食品市場監(jiān)管，深入開展食品安全專項整治，實現(xiàn)了上海世博會“平穩(wěn)有序、安全可控”和流通環(huán)節(jié)食品安全“零事故”的目標(biāo)，取得了良好的成效。在難忘的184天里，全國各級工商部門堅守工作崗位，發(fā)揚不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的工作精神，盡職盡責(zé)，盡心盡力，為上海世博會的成功舉辦發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計，全國工商部門出動執(zhí)法人員468.09萬人次，檢查食品經(jīng)營戶1118.63萬戶次，檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場等各類市場23.9萬個次，取締無照食品經(jīng)營戶3.6萬戶，查處食品違法案件2.69萬件，移送司法機關(guān)案件176件，為上海世博會的成功舉辦做出了積極的貢獻(xiàn)。現(xiàn)就有關(guān)情況通報如下： 　　一、及時部署，切實加強上海世博會流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。國家工商總局黨組高度重視上海世博會食品安全監(jiān)管工作，專門成立了服務(wù)上海世博會舉辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，總局黨組書記、局長周伯華多次作出重要批示，提出明確要求;主管副局長劉玉亭、王東峰多次召開專門會議部署落實和監(jiān)督檢查。為切實強化措施、落實責(zé)任，總局先后下發(fā)了《關(guān)于加強上海世博會流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的通知》等多個文件，對做好世博會期間有關(guān)食品安全保障工作作出了周密部署和安排。在全國工商行政管理工作會議、工商行政管理座談會和全系統(tǒng)食品安全監(jiān)管暨消費者權(quán)益保護(hù)工作會議上，總局都對上海世博會流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行專門部署。9月7日，總局又進(jìn)一步召開上海市及北京、遼寧等9個省市工商局有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的專題會議，進(jìn)一步部署保障流通環(huán)節(jié)食品安全相關(guān)工作，要求相關(guān)地區(qū)工商局切實加強協(xié)作配合，努力確保各項監(jiān)管措施落實到位。各地工商部門按照總局的要求，層層加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，各相關(guān)職能機構(gòu)分工協(xié)作抓，形成了齊抓共管的工作格局。各級工商部門切實把上海世博會食品安全監(jiān)管工作作為重點任務(wù)，立足地區(qū)實際，強化工作措施，深入推進(jìn)專項整治，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作得到有力、有序推進(jìn)。 　　二、突出重點，切實加大上海世博會流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管執(zhí)法力度。按照總局的部署，全國工商系統(tǒng)特別是上海市、北京市、遼寧省、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省等9省(區(qū)、市)工商部門圍繞流通環(huán)節(jié)食品市場主體準(zhǔn)入、食品質(zhì)量抽樣檢驗、食品廣告商標(biāo)監(jiān)管、食品安全案件查處、食品消費維權(quán)等重點環(huán)節(jié)，針對重點領(lǐng)域、重點場所、重點品種實施重點監(jiān)管，進(jìn)一步加大流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管執(zhí)法力度，有效保障了世博會流通環(huán)節(jié)食品安全，受到了各方的肯定和好評。 　　上海市工商部門全面落實總局和上海市政府簽署的合作協(xié)議，把全力服務(wù)保障世博會列為今年工作的重中之重，認(rèn)真依法履職履責(zé)，尤其在流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管方面，發(fā)揚能吃苦和能戰(zhàn)斗的精神，加班加點，苦干實干，充分發(fā)揮職能作用，通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，以三級保障為重點，制訂和完善了工作方案和各項工作制度;通過規(guī)范主體資格，以督促企業(yè)簽定食品安全承諾書為切入點，強化企業(yè)責(zé)任意識。先后安排300名干部駐點監(jiān)管，堅持每周抽檢，對供博食品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行全程監(jiān)管。加大對主要市場和關(guān)鍵地區(qū)的巡查力度，強化對世博標(biāo)識和涉博廣告的監(jiān)管，查處商標(biāo)違法案件1264件，共監(jiān)測涉博題材廣告44720條，發(fā)現(xiàn)違法廣告208條。據(jù)上海市工商部門統(tǒng)計，5月1日至10月31日，上海市工商部門累計出動執(zhí)法人員1.2萬人次，監(jiān)管供博食品約3488車次、4200個品種近4030.06噸，并共對20多大類、 4483 組樣品進(jìn)行了抽樣檢驗，合格率達(dá)99.7%。有6個批次的981公斤供博食品被禁止進(jìn)入世博園，有1家企業(yè)因涉嫌偽造食品生產(chǎn)日期被立案查處，并被終止了供博資格。 　　三、積極開展消費維權(quán)，切實營造良好的市場消費環(huán)境。全國工商部門充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，積極推進(jìn)跨區(qū)域消費維權(quán)機制建設(shè)，全面提升消費維權(quán)水平。尤其是上海及周邊省(區(qū)、市)工商機關(guān)12315中心繼續(xù)提供外語接線服務(wù)，及時調(diào)解消費糾紛，查處消費侵權(quán)違法行為，受到地方政府和廣大消費者的廣泛好評。據(jù)不完全統(tǒng)計，上海世博會期間，上海市工商機關(guān)受理和處理消費者申訴舉報62727件，其中涉博申訴投訴1542件，全部及時辦結(jié)，切實保護(hù)消費者的合法權(quán)益。上海與江蘇、浙江三地工商局共同建立了長三角地區(qū)“異地消費維權(quán)快速通道”，進(jìn)一步提升了消費維權(quán)的能力。上海市工商部門依托世博園區(qū)內(nèi)56個參觀者服務(wù)點、設(shè)置在該市商業(yè)街和旅游景點的130個世博消費維權(quán)服務(wù)點和6000多個消費者權(quán)益保護(hù)聯(lián)絡(luò)點，及時受理、妥善處理、化解消費矛盾，切實維護(hù)上海世博會期間社會和諧穩(wěn)定。上海世博會舉辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組食品安全保障部分別在開園一個月和三個月后，先后多次致信上海市工商局表示感謝。 　　四、加強督查檢查，切實抓好流通環(huán)節(jié)世博會食品安全監(jiān)管責(zé)任制的落實。為確保上海世博會流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管各項措施落到實處、取得實效，確保食品安全工作萬無一失，工商總局和各地工商機關(guān)狠抓督查檢查，認(rèn)真落實世博會流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管各項工作。總局周伯華局長、王東峰副局長多次親赴上海，就加強世博會流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行督查檢查，對切實做好世博會期間流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作提出了明確的要求。國家工商總局先后分5批派出8個檢查組赴上海，對上海世博會食品安全監(jiān)管工作情況進(jìn)行全面督查。各地工商部門還進(jìn)一步嚴(yán)格了責(zé)任制和責(zé)任追究制，對在上海世博會流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作中工作不力和失職、瀆職行為，造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)予以嚴(yán)肅查處。 　　五、加強預(yù)警應(yīng)急處置工作，切實防范上海世博會流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)問題。在加強日常市場巡查監(jiān)管的同時，各地工商部門普遍加強了預(yù)警和應(yīng)急處置體系的建設(shè)，超前開展應(yīng)急預(yù)案演練、嚴(yán)格應(yīng)急系統(tǒng)檢查，確保流通環(huán)節(jié)食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置工作人員到位、措施到位、責(zé)任到位。從總局到省、市、區(qū)(縣)工商局以及工商所安排24小時值班制度，采取了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)和分管領(lǐng)導(dǎo)具體組織協(xié)調(diào)分工協(xié)作的預(yù)警與應(yīng)急指揮體系;建立了嚴(yán)格的世博會期間重大事項及時報告制度和食品安全監(jiān)管信息發(fā)布制度，準(zhǔn)確掌握突發(fā)事件信息，及時發(fā)布市場預(yù)警，確保及時穩(wěn)妥防范和應(yīng)對各類食品安全突發(fā)事件。 　　目前，廣州亞運會正在召開，“元旦”和“春節(jié)”日漸臨近，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管任務(wù)更加繁重。各級工商部門要按照黨中央和國務(wù)院的統(tǒng)一部署，依法履職履責(zé)，強化監(jiān)管執(zhí)法，切實維護(hù)食品市場消費安全。一是要繼續(xù)發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的工作作風(fēng)，全力以赴，認(rèn)真總結(jié)并運用上海世博會和北京奧運會流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的成功經(jīng)驗，進(jìn)一步加強廣州亞運會、亞殘運會期間流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，切實為廣州亞運會、亞殘運會的成功舉辦做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二是切實抓好“兩節(jié)”期間流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，確保人民群眾節(jié)日食品市場消費安全。三是繼續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，深入開展食品安全專項整頓工作，特別是加大農(nóng)村食品市場的整治力度，切實維護(hù)農(nóng)村食品市場秩序。四是創(chuàng)新監(jiān)管機制和手段，積極構(gòu)建流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管長效機制，全面提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管水平。 　　國家工商行政管理總局 　　二○一○年十一月二十六日