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寧波
以案說法之非法經營罪
案例回放：
1998年10月至1999年6月，被告人徐國慶授意被告人胡偉、潘益青以杭州指通經濟信息有限公司上海辦事處、鄭州市工商局指南制作公司北京辦事處、海南指南廣告有限公司廣州辦事處和杭州指通公司福州辦事處名義，在上海、北京、廣州、福州四地分別利用向當地電信公司租用4根DDN專線及申請安裝的總計77門電話，在租賃的樓房內私自安裝計算機等設備，通過國際互聯網擅自經營澳大利亞至國際電信IP電話來電轉接業務。2000年11月被告人徐國慶授意胡偉，以海南廣告公司廣州辦事處名義與廣州金中華通訊服務有限公司簽訂中國聯通專線接入海南指南廣告公司服務意向書，從而利用中國聯通東莞公司的托管機房，通過國際互聯網擅自經營澳大利亞至國內電信IP電話來話轉接業務。據中國電信集團《關于提供2000年1月?2001年2月澳大利亞至中國電信話量數據的函》證實：2000年1月至2001年2月期間從澳大利亞至打中國IDD電話務量為1600多萬分鐘，IP電話話務量為20多萬分鐘，IP電話的話務量僅占IDD電話的1.5%。被告人徐國慶、胡偉、潘益青在上述五地擅自經營國際電信IP電話來話轉接業務的通話總時長為295315分鐘，造成國家電信資費損失共計人民幣1245萬元。
辯護焦點：
檢察院指控被告人徐國慶、胡偉、潘益青的行為造成國家電信資費損失人民幣1245萬元，均已構成非法經營罪。被告人、辯護人對起訴的基本事實不持異議，但認為自身行為不構成犯罪，同時對電信資費造成的損失其計算方式、結果持有異議。
判決結果：
中級人民法院審理認為：徐國慶、胡偉、潘益青三名被告人在未批準的情況下私設轉接平臺，并用以從事國際電信IP電話來話轉接業務，構成非法經營罪，且情節特別嚴重起訴書起訴的事實清楚，證據充分，適用法律正確，徐國慶提起犯意，并指揮整個經營活動系主犯，胡偉、潘益青明知徐擅自經營澳大利亞至我國的國際電信來話業務，仍受徐指使，分別實施了設立與轉接平臺及維護管理平臺技術運作以及租借房屋，辦理專線接入申請手續等行為，在共同犯罪中起次要作用，系從犯，結合全案情況，可予以減輕處罰，依據《中華人民共和國刑法》、最高人民法院《關于審理擾亂電信市場管理秩序案件具體應用法律若干問題的解釋》，依法判決如下：
1、判處被告人徐國慶有期徒刑五年，處罰金100萬元;
2、判處被告人胡偉有期徒刑二年，處罰金10萬元;
3、判處被告人潘益青有期徒刑一年六個月，處罰金8萬元;
4、違法所得予以追繳，犯罪工具計算機等設備予以沒收。
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