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寧波
量刑建議制度實踐中的若干問題及對策有哪些
量刑建議制度實踐中的若干問題及對策有哪些
(一)定罪程序與量刑程序的關系問題。在如何將量刑活動納入法庭審理程序這一問題上，各國做法不一。在大陸法系國家中，一般對定罪與量刑在程序法上未作明確的劃分，并沒有單獨的量刑程序，對如何確定量刑通常也沒有具體規定，其量刑建議制度一直貫穿于審判過程之中。
(二)檢察機關的量刑建議權與人民法院的刑罰裁量權之間的關系問題。一是定罪量刑權由人民法院獨立行使;二是量刑建議權是公訴權的組成部分。
(三)二次量刑建議問題。所有案件均規定在移送法院時必須移送量刑建議書，賦予出庭的公訴人自由裁決權，由公訴人根據實際情況審核證據、認定被告人的悔罪表現，并在發表公訴意見時自行針對量刑作出補充說明。
(四)量刑建議與法院量刑結果不一致的問題。一是完善量刑建議的提出方式。二是法庭辯論要更加透明和公正，切實保障控辯雙方以及其他與量刑結果有利害關系的主體能夠充分、有效地發表量刑意見并說明理由。三是不斷提高司法工作人員素質，提升化解社會矛盾、公正廉潔執法的能力和水平。四是要制定統一的量刑標準，解決量刑不均衡的問題。五是加強判決書的說理力度，并充分說明采納及不予采納量刑建議的理由和依據。
(五)檢察機關量刑建議權與被告人合法權益保護問題。在法庭審理程序中，法官應當積極行使釋明權，并可以調查核實有關罪輕或無罪的證據，還可以要求人民檢察院補充調查核實，切實維護被告人的權益。
《刑事訴訟法》
第一百七十六條 人民檢察院認為犯罪嫌疑人的犯罪事實已經查清，證據確實、充分，依法應當追究刑事責任的，應當作出起訴決定，按照審判管轄的規定，向人民法院提起公訴，并將案卷材料、證據移送人民法院。
犯罪嫌疑人認罪認罰的，人民檢察院應當就主刑、附加刑、是否適用緩刑等提出量刑建議，并隨案移送認罪認罰具結書等材料。
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