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寧波
量刑建議權的屬性是什么
1、量刑建議權從屬于公訴權
公訴權指人民檢察院對公安機關等部門偵查終結后移送起訴的案件，有權進行審查，并依法作出提起公訴、不起訴的決定。公訴機關行使公訴權的目的，首先，通過提起公訴，請求人民法院對其起訴的犯罪予以確定;其次，請求人民法院在所指控犯罪的范圍內，對有罪被告人給予適格的刑罰制裁。上述兩點目的，前者是后者的基礎，后者決定前者的價值。由此可見，人民檢察院行使量刑建議權，實際是行使公訴權的一個表現，量刑建議權是公訴權的下位概念。從權力架構上看，公訴權基于刑罰權產生、量刑建議權又基于公訴權產生。公訴權不僅為刑罰權的實現提供可能性，也為量刑建議權的產生提供了權力依據。
2、量刑建議權體現工具性、程序性
任何一種權力都是為實現某種目的而設置，量刑建議權也如此。量刑建議權的確立，一是體現程序正義，維護司法權威;二是規范審判機關權力，平衡審判權和審判監督權。由此可見，體現程序正義的量刑建議權，本身也有著工具性價值。它的產生主要是為了彌補人民檢察院審判監督的不足。通過設置量刑建議權，讓公訴人積極、充分地參與到量刑過程中，可以使檢察機關更加充分地行使審判監督權。從這個意義上說，量刑建議權的程序性價值甚至超過建議實體權本身。
3、量刑建議權屬于司法請求權，不具有終局性
由于量刑建議權之于公訴權的從屬性，這一權力和公訴權所要求的目的一致，即通過提起公訴，請求人民法院按照人民檢察院所提出的理由和事實，對有罪被告人處以應有的刑罰。人民檢察院的性質和決定了其量刑建議權的司法請求權屬性。人民檢察院所提出的量刑建議，只能作為人民法院作出判決決定的參考，只有具備審判決定權的人民法院，才有通過采納或者不采納量刑意見，做出終局性裁判的權力。
4、量刑建議權是人民檢察院行使審判監督權的表現
前文提到，定罪量刑一體化的審判模式，會導致量刑畸輕畸重、同案不同判現象日益增多的現象。人民檢察院行使審判監督權，理應包括對量刑情況的監督，進而限制法院自由裁量權的濫用，弱化定罪量刑一體化模式的不利影響，以真正實現審判監督權。明確量刑建議權，從程序上看，是將檢察機關審判監督權的行使時間提前，這種前置的審判監督方式，和檢察機關抗訴權這一后置監督方式相互呼應，加強了審判監督權的行使張力，為檢察機關權力的行使提供了制度保障。
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