1、量刑建議權(quán)從屬于公訴權(quán)
公訴權(quán)指人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)等部門偵查終結(jié)后移送起訴的案件,有權(quán)進(jìn)行審查,并依法作出提起公訴、不起訴的決定。公訴機(jī)關(guān)行使公訴權(quán)的目的,首先,通過提起公訴,請(qǐng)求人民法院對(duì)其起訴的犯罪予以確定;其次,請(qǐng)求人民法院在所指控犯罪的范圍內(nèi),對(duì)有罪被告人給予適格的刑罰制裁。上述兩點(diǎn)目的,前者是后者的基礎(chǔ),后者決定前者的價(jià)值。由此可見,人民檢察院行使量刑建議權(quán),實(shí)際是行使公訴權(quán)的一個(gè)表現(xiàn),量刑建議權(quán)是公訴權(quán)的下位概念。從權(quán)力架構(gòu)上看,公訴權(quán)基于刑罰權(quán)產(chǎn)生、量刑建議權(quán)又基于公訴權(quán)產(chǎn)生。公訴權(quán)不僅為刑罰權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供可能性,也為量刑建議權(quán)的產(chǎn)生提供了權(quán)力依據(jù)。
2、量刑建議權(quán)體現(xiàn)工具性、程序性
任何一種權(quán)力都是為實(shí)現(xiàn)某種目的而設(shè)置,量刑建議權(quán)也如此。量刑建議權(quán)的確立,一是體現(xiàn)程序正義,維護(hù)司法權(quán)威;二是規(guī)范審判機(jī)關(guān)權(quán)力,平衡審判權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)。由此可見,體現(xiàn)程序正義的量刑建議權(quán),本身也有著工具性價(jià)值。它的產(chǎn)生主要是為了彌補(bǔ)人民檢察院審判監(jiān)督的不足。通過設(shè)置量刑建議權(quán),讓公訴人積極、充分地參與到量刑過程中,可以使檢察機(jī)關(guān)更加充分地行使審判監(jiān)督權(quán)。從這個(gè)意義上說,量刑建議權(quán)的程序性價(jià)值甚至超過建議實(shí)體權(quán)本身。
3、量刑建議權(quán)屬于司法請(qǐng)求權(quán),不具有終局性
由于量刑建議權(quán)之于公訴權(quán)的從屬性,這一權(quán)力和公訴權(quán)所要求的目的一致,即通過提起公訴,請(qǐng)求人民法院按照人民檢察院所提出的理由和事實(shí),對(duì)有罪被告人處以應(yīng)有的刑罰。人民檢察院的性質(zhì)和決定了其量刑建議權(quán)的司法請(qǐng)求權(quán)屬性。人民檢察院所提出的量刑建議,只能作為人民法院作出判決決定的參考,只有具備審判決定權(quán)的人民法院,才有通過采納或者不采納量刑意見,做出終局性裁判的權(quán)力。
4、量刑建議權(quán)是人民檢察院行使審判監(jiān)督權(quán)的表現(xiàn)
前文提到,定罪量刑一體化的審判模式,會(huì)導(dǎo)致量刑畸輕畸重、同案不同判現(xiàn)象日益增多的現(xiàn)象。人民檢察院行使審判監(jiān)督權(quán),理應(yīng)包括對(duì)量刑情況的監(jiān)督,進(jìn)而限制法院自由裁量權(quán)的濫用,弱化定罪量刑一體化模式的不利影響,以真正實(shí)現(xiàn)審判監(jiān)督權(quán)。明確量刑建議權(quán),從程序上看,是將檢察機(jī)關(guān)審判監(jiān)督權(quán)的行使時(shí)間提前,這種前置的審判監(jiān)督方式,和檢察機(jī)關(guān)抗訴權(quán)這一后置監(jiān)督方式相互呼應(yīng),加強(qiáng)了審判監(jiān)督權(quán)的行使張力,為檢察機(jī)關(guān)權(quán)力的行使提供了制度保障。
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