稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員違法行政給相對(duì)人造成的損害,國家必須承擔(dān)行政侵權(quán)賠償責(zé)任。
(一)國家負(fù)責(zé)賠償?shù)膿p害,必須是稅務(wù)機(jī)關(guān)或者其工作人員行使職權(quán)時(shí)違法行為造成的。
(二)損害必須是現(xiàn)實(shí)已經(jīng)產(chǎn)生或者必然產(chǎn)生的,不是想象的;是直接的,不是間接的。也就是說,侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間存在必然的因果關(guān)系。
(三)賠償是法定的。受害人應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍和期限內(nèi)依照法定的程序提出賠償要求;對(duì)于不符合法定條件或者不屬于賠償范圍的賠償請(qǐng)求,國家不負(fù)責(zé)賠償。
《行政訴訟法》第67條規(guī)定,公民、法人或者其他組織單獨(dú)就損害賠償提出請(qǐng)求,應(yīng)當(dāng)先由行政機(jī)關(guān)解決,對(duì)行政機(jī)關(guān)的處理不服,可以向人民法院提起訴訟。《國家賠償法》第9條規(guī)定,賠償請(qǐng)求人要求賠償應(yīng)當(dāng)先向賠償機(jī)關(guān)提出,也可以在申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟時(shí)一并提出。由此可見,提出稅務(wù)行政賠償請(qǐng)求可有以下兩個(gè)途徑:
(一)單獨(dú)提出賠償請(qǐng)求。稅務(wù)行政賠償請(qǐng)求人根據(jù)受到的不同損害,可以提出一項(xiàng)賠償請(qǐng)求或者提出數(shù)項(xiàng)賠償請(qǐng)求。賠償請(qǐng)求人向賠償機(jī)關(guān)遞交申請(qǐng)書,申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明:受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所,法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);具體的要求、事實(shí)根據(jù)和理由;申請(qǐng)的年、月、日。
(二)一并提出賠償請(qǐng)求。稅務(wù)行政賠償請(qǐng)求權(quán)既對(duì)具體稅務(wù)行政行為不服提出救濟(jì),又對(duì)稅務(wù)行政賠償提出請(qǐng)求時(shí),可分為兩種情況:
一是稅務(wù)行政賠償請(qǐng)求人直接向人民法院提起行政訴訟,并附帶提起行政賠償訴訟,這種方法適用法律、法規(guī)沒有規(guī)定復(fù)議前置的情況,須以稅務(wù)行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理為前提。
二是稅務(wù)行政賠償請(qǐng)求人先依行政復(fù)議程序,針對(duì)具體行政行為向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,并附帶提出稅務(wù)行政賠償?shù)恼?qǐng)求。對(duì)稅務(wù)行政復(fù)議不服的,再依行政訴訟程序,向人民法院提起行政訴訟,并附帶提起行政賠償訴訟。
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