一、未成年人犯罪記錄封存制度是怎樣的

辦法規(guī)定，具有下列情形之一的，犯罪記錄不予封存:被告人犯數(shù)罪，數(shù)罪并罰后，決定執(zhí)行五年有期徒刑以上刑罰的;被告人在年滿十八周歲前后分別實(shí)施犯罪行為，需要在同一案件中一并處理的。

辦法明確，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政機(jī)關(guān)分別負(fù)責(zé)受理、審核和處理各自職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)犯罪記錄的封存、查詢工作。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其封存的犯罪記錄卷宗封面加蓋"未成年人犯罪記錄封存"印章等明顯標(biāo)識(shí)，并單獨(dú)存放或者建立專門的檔案庫(kù)進(jìn)行封存，實(shí)行專門的管理及查詢制度。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在相關(guān)電子信息系統(tǒng)中設(shè)定查詢權(quán)限，未經(jīng)法定查詢程序批準(zhǔn)與授權(quán)，不得對(duì)封存的犯罪記錄電子信息進(jìn)行查詢。

辦法強(qiáng)調(diào)，在刑事訴訟過(guò)程中，因工作原因知悉未成年人案件信息的司法機(jī)關(guān)工作人員、訴訟參與人、社會(huì)調(diào)查員等，不得向外界披露該未成年人的姓名、住所、照片以及可能推斷出該未成年人身份的其他資料。違反法律規(guī)定披露相關(guān)信息，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。教育行政部門、未成年人保護(hù)組織、未成年人所在學(xué)校、社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)等知悉案情的單位、組織及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守前款保密規(guī)定。對(duì)于需要封存犯罪記錄的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)制作《未成年人犯罪記錄封存告知書》，隨生效裁判文書一并送達(dá)相關(guān)單位和人員，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪記錄予以封存。

辦法規(guī)定，犯罪記錄被封存的，不得向任何單位和個(gè)人提供，但司法機(jī)關(guān)為辦理案件需要或者有關(guān)單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定進(jìn)行查詢的除外。本辦法所稱國(guó)家規(guī)定，是指全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律和決定，國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令。司法機(jī)關(guān)和有關(guān)單位查詢犯罪記錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交書面申請(qǐng)材料，列明查詢的目的、依據(jù)和使用范圍等信息，查詢?nèi)藛T應(yīng)當(dāng)出示單位公函和身份證明等材料。對(duì)司法機(jī)關(guān)為辦理案件需要申請(qǐng)查詢的，封存機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法允許其查閱、摘抄、復(fù)制相關(guān)案卷材料和電子信息。對(duì)司法機(jī)關(guān)以外的單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定申請(qǐng)查詢的，可以根據(jù)查詢的用途、目的與實(shí)際需要告知被查詢對(duì)象是否受過(guò)刑事處罰、被判處的罪名、刑期等信息，必要時(shí)，可以提供相關(guān)法律文書的復(fù)印件。封存機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法審查查詢申請(qǐng)，在七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。對(duì)于符合查詢條件的，應(yīng)當(dāng)予以準(zhǔn)許，對(duì)于不符合查詢條件的不予準(zhǔn)許，并說(shuō)明理由。

與此同時(shí)，辦法明確，具有下列情形之一的未成年人犯罪記錄，應(yīng)當(dāng)解除封存:發(fā)現(xiàn)漏罪，且對(duì)漏罪與封存記錄之罪數(shù)罪并罰后，決定執(zhí)行五年有期徒刑以上刑罰的;經(jīng)審判監(jiān)督程序改判五年有期徒刑以上刑罰的;在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)，或者刑罰執(zhí)行完畢前又犯新罪，數(shù)罪并罰后決定執(zhí)行五年有期徒刑以上刑罰的。

"對(duì)于被封存犯罪記錄的未成年人，教育行政部門、人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)保障其在就學(xué)、就業(yè)等方面不受歧視。民政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)等基層自治組織，保障其在基本生活保障方面不受歧視。相關(guān)部門不得將有關(guān)法律文書歸入學(xué)生檔案或者人事檔案。"辦法明確作出上述表示。

二、未成年人犯罪記錄封存注意事項(xiàng)

第一，犯罪記錄封存機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依照國(guó)家規(guī)定，對(duì)辦案機(jī)關(guān)或其他有關(guān)單位的查詢、調(diào)卷申請(qǐng)進(jìn)行認(rèn)真審查，同時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照有關(guān)檔案管理辦法作出處理。

第二，在安排有關(guān)單位查詢未成年人犯罪記錄的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面告知該單位及責(zé)任人員履行保密的義務(wù)，保證通過(guò)查詢獲知的信息只能用于“國(guó)家規(guī)定”的范圍而不得用于其他途徑，否則將承擔(dān)法律責(zé)任。

第三，封存犯罪記錄的司法機(jī)關(guān)，對(duì)于有關(guān)查詢單位和個(gè)人非法泄露未成年人犯罪記錄信息的，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)姆绞接枰酝ǜ妗⒅浦购图m正;對(duì)于構(gòu)成違法犯罪的，依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任、刑事責(zé)任。犯罪記錄封存機(jī)關(guān)工作人員故意或者過(guò)失泄露未成年人犯罪記錄的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

最后，需要強(qiáng)調(diào)的是，我國(guó)新刑事訴訟法在規(guī)定對(duì)犯罪記錄封存的同時(shí)，沒(méi)有規(guī)定封存的解除。這意味著，被封存的未成年人犯罪記錄，其一旦封存后，效力具有持續(xù)性，無(wú)論出現(xiàn)什么事由，包括行為人再犯罪的情況，都不得解除封存。而且，如果再次犯罪仍然屬于應(yīng)當(dāng)封存記錄的犯罪行為，仍然必須予以封存。

三、未成年犯罪記錄封存記錄制度的存在意義

1、未成年人的心理生理都在發(fā)育過(guò)程中，他們的犯罪帶有很大的或然性。對(duì)他們的犯罪記錄封存后，使得他們?cè)谌松某砷L(zhǎng)中，不會(huì)因?yàn)檫@樣的記錄耽誤上學(xué)、招工，影響前程。

2、新刑訴法規(guī)定未成年輕罪犯罪記錄封存制度無(wú)疑具有重要的歷史性意義。這一規(guī)定在我國(guó)法律上正式確立起未成年人犯罪記錄封存制度，它體現(xiàn)了我國(guó)針對(duì)未成年人以教育為主、懲罰為輔的刑事政策，也契合世界刑事立法的潮流和改革趨勢(shì)。

在對(duì)涉罪未成年人進(jìn)行必要懲戒之后為他們提供寬松的環(huán)境和繼續(xù)發(fā)展的空間，此次刑訴法確立的犯罪記錄封存制度正是這樣帶有積極意義的“良法”。

3、這一制度的訂立也是符合國(guó)際公約和與國(guó)際接軌的大勢(shì)所趨。

《聯(lián)合國(guó)保護(hù)被剝奪自由少年規(guī)則》中規(guī)定：“釋放時(shí)，少年的記錄應(yīng)封存，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候加以銷毀”，《聯(lián)合國(guó)少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》中也規(guī)定，對(duì)未成年罪犯的檔案應(yīng)嚴(yán)格保密，不能讓第三方利用，也不得在其后的成人訴訟案件中加以引用。