一、整改和關(guān)停屬于行政處罰嗎
關(guān)停屬于行政處罰,而整改不屬于。相關(guān)法律解釋如下:
《行政處罰法》第三條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定,并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?/p>
沒(méi)有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的,行政處罰無(wú)效。
第八條 行政處罰的種類:
(一)警告;
(二)罰款;
(三)沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物;
(四)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);
(五)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;
(六)行政拘留;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰必須依據(jù)《行政處罰法》程序,由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定,并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?。而整改不屬于其中?/p>
二、行政處罰的程序
(一)簡(jiǎn)易程序
行政處罰的簡(jiǎn)易程序又稱當(dāng)場(chǎng)處罰程序,指行政處罰主體對(duì)于事實(shí)清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單、后果輕微的行政違法行為,當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的程序。
1、適用簡(jiǎn)易程序的行政處罰必須符合以下條件:
1、違法事實(shí)確鑿;
2、對(duì)該違法行為處以行政處罰有明確、具體的法定依據(jù);
3、處罰較為輕微,即對(duì)個(gè)人處以50元以下的罰款或者警告,對(duì)組織處以1000元以下的罰款或者警告。
2、行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的,應(yīng)遵守以下程序:
1、出示執(zhí)法證件,表明執(zhí)法人員身份;
2、告知作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和根據(jù);
3、聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯;
4、填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū);
5、將行政處罰決定書(shū)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。
(二)一般程序
一般程序是行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政處罰的基本程序。
一般程序適用于處罰較重或情節(jié)復(fù)雜的案件以及當(dāng)事人對(duì)執(zhí)法人員給予當(dāng)場(chǎng)處罰的事實(shí)認(rèn)定有分歧而無(wú)法作出行政處罰決定的案件。
一般程序的具體內(nèi)容有:
1、調(diào)查取證;
2、告知處罰事實(shí)、理由、依據(jù)和有關(guān)權(quán)利;
3、聽(tīng)取陳述、申辯或者舉行聽(tīng)證會(huì);
4、作出行政處罰決定;
5、作出行政處罰決定書(shū)。
根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定,行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。
(三)緊急聽(tīng)證程序
緊急狀態(tài)之下,出于公共利益的需要及效率的考慮,行政機(jī)關(guān)在作出正常狀態(tài)下應(yīng)舉行聽(tīng)證的三類行政處罰決定(責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款)之前,是否可以不經(jīng)相應(yīng)的聽(tīng)證程序就作出處罰決定,應(yīng)當(dāng)由法律預(yù)先規(guī)定,授權(quán)行政機(jī)關(guān)根據(jù)緊急狀態(tài)的程度并遵循比例原則予以確定,在強(qiáng)調(diào)保障公共目的實(shí)現(xiàn)的同時(shí),應(yīng)兼顧公民基本權(quán)利的保護(hù)。處于高度緊急狀態(tài)中的地區(qū),行政權(quán)力作為緊急權(quán)力的主要承擔(dān)者其表現(xiàn)形式應(yīng)為行政強(qiáng)制;而處于低度緊急狀態(tài)中的地區(qū),行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行行政處罰時(shí),應(yīng)遵循行政程序,在涉及需要聽(tīng)證的行政處罰時(shí),必須進(jìn)行聽(tīng)證。
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