第二章玩弄校花双胞胎,日本人真人姓交大视频,成 人 免费 黄 色 视频,欧美熟妇无码成a人片

什么是可行性原則

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2025-07-11 · 396人看過(guò)

行政處罰的設(shè)置只是靜態(tài)的行政權(quán)的表示,而行政處罰的實(shí)施才是動(dòng)態(tài)的行政權(quán)的表示。如上所述,靜態(tài)的行政處罰權(quán)轉(zhuǎn)換成動(dòng)態(tài)的行政處罰權(quán)的過(guò)程要受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的制約。這些制約因素有物質(zhì)的(如行政資源、人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)裝置等客觀條件),也有精神的(法律意識(shí)、文化傳統(tǒng)等)。如果在地方性法律規(guī)范中設(shè)置行政處罰時(shí),不注意研究執(zhí)法的可行性,那么在設(shè)置了行政處罰后,也很難得到實(shí)施,相反會(huì)影響法律的尊嚴(yán)和權(quán)威,影響政府的威信。因此,在地方性法律規(guī)范中設(shè)置行政處罰必須遵循可行性原則。

可行性原則分解成兩個(gè)方面:一是執(zhí)法成本方面(物質(zhì)制約);二是所謂“法不責(zé)眾"方面(其背后的深層結(jié)構(gòu)是社會(huì)心理和文化傳統(tǒng))。行政處罰的實(shí)施需要花費(fèi)一定的社會(huì)成本。實(shí)施行政處罰的人員和機(jī)關(guān)需要財(cái)政負(fù)擔(dān),進(jìn)行調(diào)查取證;行政處罰的執(zhí)行和救濟(jì)都要花費(fèi)一定的人力、物力和財(cái)力。這些都要加重國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人的負(fù)擔(dān)。因此,在設(shè)置行政處罰時(shí)必須遵循執(zhí)法成本原則。行政處罰的適用有一定的極限,只能用來(lái)對(duì)付少數(shù)違法者。

在有效的行政活動(dòng)中,科以行政處罰的違法者的人數(shù)必須大大少于守法者,這就是“法不責(zé)眾"的原則。如果違反法律規(guī)范的行政相對(duì)人多,那么執(zhí)法成本就高,而行政處罰的效率則遞減。因此,在設(shè)置行政處罰時(shí),必須考慮可能違反法律規(guī)范的行政相對(duì)人的人數(shù),仔細(xì)分析行政相對(duì)人違反法律規(guī)范的原因。例如,要仔細(xì)分析在節(jié)慶日放鞭炮的原因是什么?是否要禁止?還是要限制?是否要設(shè)置行政處罰?如必須設(shè)置,采用何種處罰種類為宜?如設(shè)置罰款,罰款的數(shù)額幅度是多少?要有效實(shí)施設(shè)定的行政處罰,必須投入多少人力、物力?政府是否有能力承擔(dān)?等等。在執(zhí)法成本超出政府財(cái)政承受能力時(shí),最好不要設(shè)置行政處罰,而通過(guò)其他的行政手段來(lái)解決,否則會(huì)造成有法不依,甚至影響法律的權(quán)威性。

行政處罰作為行政管理的一種手段,其效果是成為一種“公共產(chǎn)品"。這種“公共產(chǎn)品",就是公共秩序的穩(wěn)定、公共安全的可靠性。它與一般的產(chǎn)品不同,除了要考慮其經(jīng)濟(jì)效益(成本和收益)外,更強(qiáng)調(diào)其社會(huì)效益。在特定的情況下,為了達(dá)到必要的社會(huì)效益,可以不計(jì)成本。但是,必須考慮到政府對(duì)成本的承受能力。這就是本文所說(shuō)的可行性原則。

對(duì)地方立法主體來(lái)說(shuō),設(shè)置行政處罰的可行性問(wèn)題,可以通過(guò)兩種途徑解決。其一,優(yōu)化處罰主體結(jié)構(gòu);其二,優(yōu)化行政處罰種類結(jié)構(gòu)。

首先,由于受到有限行政資源的制約,必須考慮如何優(yōu)化處罰主體結(jié)構(gòu),節(jié)省行政資源(人力、物力、財(cái)力),以最少的行政資源,取得最大的執(zhí)法成效。因?yàn)椋幜P主體結(jié)構(gòu)是行政處罰靜態(tài)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化成動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵,處罰主體機(jī)構(gòu)可分成橫向和縱向結(jié)構(gòu)。在橫向結(jié)構(gòu)上,過(guò)多地設(shè)置處罰主體,會(huì)造成人浮于事,或力量分散,或互相沖突,造成行政資源的浪費(fèi)和執(zhí)法效果的不佳。行政處罰主體在縱向上設(shè)置位置過(guò)高,則有時(shí)會(huì)造成監(jiān)管不力,反應(yīng)遲鈍,效果較差。執(zhí)法主體通過(guò)法規(guī)授權(quán)或委托給外部社會(huì)組織,固然可以節(jié)省行政資源,但過(guò)多授權(quán)或委托則會(huì)造成控權(quán)不力,導(dǎo)致公權(quán)私化。因此,在地方立法中設(shè)置行政處罰時(shí),必須首先考慮處罰主體設(shè)置在何處,即設(shè)在現(xiàn)有的執(zhí)法主體中還是新設(shè)主體?處罰主體設(shè)在哪個(gè)行政層級(jí)上?處罰主體設(shè)在行政內(nèi)部還是法規(guī)授權(quán)或委托給外部社會(huì)組織?為解決這些問(wèn)題,應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則:

1.在接近的行政領(lǐng)域內(nèi),行政處罰主體盡量設(shè)在現(xiàn)有的處罰主體中,實(shí)行綜合性執(zhí)法。

2.對(duì)社會(huì)性、分散性強(qiáng)的違法行為的處罰,且處罰種類為罰款或警告的,可以授權(quán)或委托社會(huì)組織處罰,但必須嚴(yán)格控制。

3.對(duì)相對(duì)人違法行為發(fā)生頻率較低的行政處罰,處罰主體可以設(shè)在區(qū)級(jí);對(duì)相對(duì)人違法行為發(fā)生頻率較高的行政處罰,處罰主體可設(shè)到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。

其次,地方人大可以在行政處罰的微觀層次上,針對(duì)不同的情況配置法定的4種行政處罰,即警告、罰款、沒(méi)收非法所得和違法財(cái)產(chǎn)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),并對(duì)罰款的幅度進(jìn)行優(yōu)化。如何優(yōu)化,則取決于對(duì)實(shí)際情況的經(jīng)驗(yàn)性調(diào)查結(jié)果和利弊權(quán)衡。在此,力圖采用法律的經(jīng)濟(jì)分析方法來(lái)界定可行性原則的內(nèi)涵。

設(shè)置行政處罰的可行性原則包括行政處罰的實(shí)效和行政成本承受能力兩個(gè)方面,涉及到4個(gè)參數(shù)。即:行政違法行為的得益;行政違法的成本;行政處罰實(shí)施的成本;行政處罰的機(jī)會(huì)成本。在設(shè)置行政處罰時(shí),應(yīng)從這4個(gè)參數(shù)上加以考慮。

行政處罰要收到實(shí)效,必須使行政處罰對(duì)行政違法人具有足夠的威懾力。這種威懾力使得行政違法人產(chǎn)生心理影響,不敢再違法。這種心理影響的作用因素有經(jīng)濟(jì)方面的因素,也有非經(jīng)濟(jì)方面的因素(如文化、傳統(tǒng))。當(dāng)行政處罰(行政違法行為的成本要素之一)超過(guò)違法行為的得益時(shí),對(duì)行政違法人造成了威懾力,行政違法人將不再違法,從而使行政處罰收到了實(shí)效。行政處罰超過(guò)行政違法的得益愈大,威懾力愈大,行政處罰的實(shí)效也就愈大。

但是,行政違法行為的得益有有形的(直接的經(jīng)濟(jì)性的),也有無(wú)形的(非經(jīng)濟(jì)性的,或間接的經(jīng)濟(jì)性的)。例如,企業(yè)不使用排污設(shè)備超標(biāo)排污,以節(jié)省成本的違法行為;違章搭建獲取經(jīng)濟(jì)利益的違法行為;販賣違禁物品,謀取利益的違法行為等都屬經(jīng)濟(jì)性的得益。而隨地吐痰、亂穿馬路、亂停車輛、超速駕駛、在公共場(chǎng)所抽煙等則屬非經(jīng)濟(jì)性的得益(生理或心理上的快感),或間接經(jīng)濟(jì)性的得益(節(jié)省時(shí)間)。對(duì)于有經(jīng)濟(jì)性得益的違法行為,行政處罰力度的設(shè)置是可計(jì)算的,即行政處罰的經(jīng)濟(jì)后果超過(guò)違法行為的經(jīng)濟(jì)得益,就能收到實(shí)效。在這里,超過(guò)違法所得的罰款、沒(méi)收違法所得、停產(chǎn)停業(yè)等處罰種類都是可行的。

對(duì)于非經(jīng)濟(jì)性的違法得益的違法行為,在設(shè)置行政處罰時(shí),行政處罰主體很難確定其合理的處罰幅度(主要是罰款的幅度),但是行政執(zhí)法成本,即消除這一違法行為所產(chǎn)生的后果的成本可提供制定罰款數(shù)額下限的參考。例如,清除痰跡的成本,拖拉車輛的成本,查處人員的人工成本和其他行政成本等。其上限則需根據(jù)過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t和社會(huì)現(xiàn)實(shí)條件下經(jīng)濟(jì)制裁可能產(chǎn)生的心理壓力強(qiáng)度(市民的平均收入與罰款數(shù)額的比例)來(lái)決定。

行政處罰要收到實(shí)效,還要從行政處罰實(shí)施成本來(lái)考慮。行政處罰實(shí)施成本主要包括查處手段(人力和技術(shù)設(shè)施)的成本。查處手段的行政處罰實(shí)施成本與行政違法人數(shù)和違法的頻率相關(guān),在一般情況下,違法人數(shù)多,或違法頻率高,則行政處罰實(shí)施成本也大。例如,在對(duì)機(jī)動(dòng)車超速行駛設(shè)置行政處罰時(shí),要投入一定的警察或設(shè)置一定的監(jiān)視器。如違法的人數(shù)多,或頻率高,就要投入較多的人員或設(shè)施,行政處罰實(shí)施的成本就高。因此,在設(shè)置行政處罰時(shí),必須考慮行政資源的限度。如行政實(shí)施成本過(guò)高,超出行政資源的限度,則應(yīng)慎重考慮是否設(shè)置。

此外,要進(jìn)一步從行政處罰種類的實(shí)施機(jī)會(huì)成本上來(lái)考慮。不同的行政處罰種類,具有不同的威懾力量,產(chǎn)生不同的實(shí)效,而且其實(shí)施的成本也不同。就地方人大有權(quán)設(shè)置的警告、罰款、沒(méi)收非法所得、停產(chǎn)停業(yè)4種行政處罰來(lái)說(shuō),其威懾力量、實(shí)效、實(shí)施成本也是不同的。因此,要從行政處罰種類實(shí)施的機(jī)會(huì)成本來(lái)考慮如何設(shè)置行政處罰。如對(duì)非法所得的違法行為只設(shè)置沒(méi)收非法所得,那么對(duì)違法人的制裁是不足的,因?yàn)闆](méi)有使違法人的違法得益為負(fù)數(shù),違法人還會(huì)再違法,行政處罰沒(méi)能收到實(shí)效。如果,在設(shè)置沒(méi)收非法所得時(shí),再并處罰款,其處罰實(shí)施的成本是相同的,但并處罰款后,違法人的違法得益為負(fù)數(shù),這樣就能收到實(shí)效。如果對(duì)這種行為設(shè)置停產(chǎn)停業(yè),那么處罰實(shí)施成本也幾乎相同,而違法人的違法得益為更大的負(fù)數(shù),行政處罰則也可能收到實(shí)效。優(yōu)化行政處罰的種類和幅度結(jié)構(gòu)是貫徹可行性原則的有效手段。

雖然用經(jīng)濟(jì)分析的方法,有助于貫徹可行性原則,但是還必須根據(jù)行政合理性原則考慮利益平衡原則和正當(dāng)程序原則。

該內(nèi)容對(duì)我有幫助 贊一個(gè)

登錄×

驗(yàn)證手機(jī)號(hào)

我們會(huì)嚴(yán)格保護(hù)您的隱私,請(qǐng)放心輸入

為保證隱私安全,請(qǐng)輸入手機(jī)號(hào)碼驗(yàn)證身份。驗(yàn)證后咨詢會(huì)派發(fā)給律師。

評(píng)論區(qū)
登錄 后參于評(píng)論

我有類似問(wèn)題?馬上聯(lián)系律師

劉連臣山東律苑律師事務(wù)所丨山東 日照
執(zhí)業(yè)證號(hào):13711199220892038
債權(quán)債務(wù) 房產(chǎn)建筑 公司治理 行政處罰

簡(jiǎn)介:

劉連臣律師,1990年獲取律師資格,國(guó)家注冊(cè)一級(jí)建造師、國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)招標(biāo)師、國(guó)家注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師;山東省首批行政處罰聽(tīng)證主持人、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、國(guó)家二級(jí)心理咨詢師。中國(guó)人民大學(xué)MBA,直接從事企業(yè)高管5年以上,具有較豐富的企業(yè)管理工作經(jīng)驗(yàn)。長(zhǎng)期從事房地產(chǎn)法、建筑工程法律法規(guī)理論研究教學(xué)和實(shí)務(wù)操作,專業(yè)底蘊(yùn)深厚,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富,是資深的復(fù)合型專業(yè)律師,曾擔(dān)任多家房地產(chǎn)企業(yè)、建筑類企業(yè)高級(jí)顧問(wèn)和法律顧問(wèn),成功的辦理了一批商品房買賣合同糾紛、房屋質(zhì)量糾紛、建筑工程質(zhì)量糾紛、建筑工程結(jié)算糾紛、企業(yè)股份糾紛、招投標(biāo)和政府采購(gòu)糾紛案件,為當(dāng)事人挽回大量經(jīng)濟(jì)損失,較好的維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益,贏得了社會(huì)好評(píng)。本人秉承的理念是做律師要有:愛(ài)心、誠(chéng)心、公心、忠心。對(duì)當(dāng)事人以誠(chéng)相待,維護(hù)社會(huì)公平正義,忠實(shí)的維護(hù)法律為己任。 業(yè)務(wù)范圍:1、建設(shè)工程合同管理,2、第三方催收工程款,3、投標(biāo)咨詢指導(dǎo),4、代理投標(biāo)質(zhì)疑、投訴和訴訟,5、招標(biāo)文件負(fù)面清單分析,6、各類房產(chǎn)糾紛(1、各類房屋產(chǎn)權(quán)糾紛,2、房屋質(zhì)量糾紛,3、房屋買賣合同糾紛 ,4、小區(qū)共有部分使用糾紛,5、物業(yè)管理糾紛 6、小區(qū)規(guī)劃糾紛 7、車

咨詢我 行政處罰管理

專業(yè)律師 快速響應(yīng)

累計(jì)服務(wù)用戶745W+

發(fā)布咨詢

多位律師解答

及時(shí)追問(wèn)律師

馬上發(fā)布咨詢
劉連臣

劉連臣

執(zhí)業(yè)證號(hào):

13711199220892038

山東律苑律師事務(wù)所

簡(jiǎn)介:

劉連臣律師,1990年獲取律師資格,國(guó)家注冊(cè)一級(jí)建造師、國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)招標(biāo)師、國(guó)家注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師;山東省首批行政處罰聽(tīng)證主持人、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、國(guó)家二級(jí)心理咨詢師。中國(guó)人民大學(xué)MBA,直接從事企業(yè)高管5年以上,具有較豐富的企業(yè)管理工作經(jīng)驗(yàn)。長(zhǎng)期從事房地產(chǎn)法、建筑工程法律法規(guī)理論研究教學(xué)和實(shí)務(wù)操作,專業(yè)底蘊(yùn)深厚,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富,是資深的復(fù)合型專業(yè)律師,曾擔(dān)任多家房地產(chǎn)企業(yè)、建筑類企業(yè)高級(jí)顧問(wèn)和法律顧問(wèn),成功的辦理了一批商品房買賣合同糾紛、房屋質(zhì)量糾紛、建筑工程質(zhì)量糾紛、建筑工程結(jié)算糾紛、企業(yè)股份糾紛、招投標(biāo)和政府采購(gòu)糾紛案件,為當(dāng)事人挽回大量經(jīng)濟(jì)損失,較好的維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益,贏得了社會(huì)好評(píng)。本人秉承的理念是做律師要有:愛(ài)心、誠(chéng)心、公心、忠心。對(duì)當(dāng)事人以誠(chéng)相待,維護(hù)社會(huì)公平正義,忠實(shí)的維護(hù)法律為己任。 業(yè)務(wù)范圍:1、建設(shè)工程合同管理,2、第三方催收工程款,3、投標(biāo)咨詢指導(dǎo),4、代理投標(biāo)質(zhì)疑、投訴和訴訟,5、招標(biāo)文件負(fù)面清單分析,6、各類房產(chǎn)糾紛(1、各類房屋產(chǎn)權(quán)糾紛,2、房屋質(zhì)量糾紛,3、房屋買賣合同糾紛 ,4、小區(qū)共有部分使用糾紛,5、物業(yè)管理糾紛 6、小區(qū)規(guī)劃糾紛 7、車

微信掃一掃

向TA咨詢

劉連臣

律霸用戶端下載

及時(shí)查看律師回復(fù)

掃碼APP下載
掃碼關(guān)注微信公眾號(hào)
法律常識(shí) 友情鏈接
主站蜘蛛池模板: 邯郸县| 锦州市| 乳源| 盈江县| 松溪县| 元谋县| 阳城县| 长岛县| 棋牌| 连云港市| 阳朔县| 拜泉县| 白沙| 高尔夫| 都安| 思茅市| 山丹县| 青铜峡市| 安泽县| 蕲春县| 佛山市| 邛崃市| 达州市| 湄潭县| 叙永县| 合江县| 南平市| 鲁山县| 德兴市| 商河县| 财经| 湾仔区| 天峨县| 高安市| 盘锦市| 易门县| 义马市| 永和县| 保靖县| 托克托县| 商南县|