部長(zhǎng)張*賢

二○○四年十一月二十二日

第一條為加強(qiáng)交通行政許可實(shí)施工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正和查處交通行政許可實(shí)施過程中的違法、違紀(jì)行為，保證交通行政機(jī)關(guān)正確履行行政許可的法定職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》(以下簡(jiǎn)稱《行政許可法》)，制定本規(guī)定。

第二條交通行政許可監(jiān)督檢查及其責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)遵守《行政許可法》和有關(guān)法律、法規(guī)及本規(guī)定。

第三條實(shí)施交通行政許可監(jiān)督檢查及責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)遵守合法、公正、公平、及時(shí)的原則，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、違法必究，保障有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施。

第四條縣級(jí)以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政許可監(jiān)督檢查制度和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)交通行政許可監(jiān)督。

上級(jí)交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)交通主管部門實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正交通行政許可實(shí)施中的違法違紀(jì)行為。

第五條交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的交通行政許可實(shí)施組織實(shí)施交通行政許可的監(jiān)督檢查，督促其及時(shí)糾正交通行政許可實(shí)施中的違法違紀(jì)行為。

第六條交通主管部門委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施交通行政許可的，委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)受委托的行政機(jī)關(guān)實(shí)施交通行政許可的行為的監(jiān)督檢查，并對(duì)受委托的行政機(jī)關(guān)實(shí)施交通行政許可的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第七條交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可工作人員的內(nèi)部監(jiān)督。

第八條交通主管部門、交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)行政許可監(jiān)督檢查責(zé)任追究工作。

第九條交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)自覺接受社會(huì)和公民的監(jiān)督。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員不嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)行政許可的法律、法規(guī)、規(guī)章以及在實(shí)施交通行政許可中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行檢舉、控告。

第十條交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立交通行政許可舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話號(hào)碼、通信地址或者電子郵件信箱。

交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)收到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)及時(shí)查處。

第十一條實(shí)施交通行政許可監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

(一)交通行政許可申請(qǐng)的受理情況;

(二)交通行政許可申請(qǐng)的審查和決定的情況;

(三)交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)依法履行對(duì)被許可人的監(jiān)督檢查職責(zé)的情況;

(四)實(shí)施交通行政許可過程中的其他相關(guān)行為。

第十二條有下列情形之一的，作出交通行政許可決定的交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)或者其上級(jí)交通主管部門，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷交通行政許可：

(一)交通行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予交通行政許可決定的;

(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予交通行政許可決定的;

(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予交通行政許可決定的;

(四)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予交通行政許可的;

(五)依法可以撤銷交通行政許可的其他情形。

第十三條交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員違反《行政許可法》的規(guī)定，有下列情形之一的，由交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)或者其上級(jí)交通主管部門或者監(jiān)察部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

(一)對(duì)符合法定條件的交通行政許可申請(qǐng)不予受理的;

(二)不依法公示應(yīng)當(dāng)公示的材料的;

(三)在受理、審查、決定交通行政許可過程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的;

(四)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的;

(五)未依法說明不受理交通行政許可申請(qǐng)或者不予交通行政許可的理由的;

(六)依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的。

第十四條交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施交通行政許可，有下列情形之一的，由其上級(jí)交通主管部門或者監(jiān)察部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予交通行政許可決定的;

(二)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予交通行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予交通行政許可決定的;

(三)依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予交通行政許可決定，未經(jīng)招標(biāo)、拍賣或者考試，或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予交通行政許可決定的。

第十五條交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可的過程中，擅自收費(fèi)或者超出法定收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，由其上級(jí)交通主管部門或者監(jiān)察部門責(zé)令退還非法收取的費(fèi)用，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第十六條交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員，在實(shí)施行政許可的過程中，截留、挪用、私分或者變相私分依法收取的費(fèi)用的，由其上級(jí)交通主管部門或者監(jiān)察部門予以追繳，并直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人錢物、謀取不正當(dāng)利益的，應(yīng)當(dāng)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條交通主管部門不依法履行對(duì)被許可人的監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的，由其上級(jí)交通主管部門或者監(jiān)察部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條交通行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員違法實(shí)施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定給予賠償，并責(zé)令有故意或者重大過失的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員承擔(dān)相應(yīng)的賠償費(fèi)用。

第二十條交通主管部門、交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)對(duì)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施行政許可的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，下級(jí)交通主管部門，法律、法規(guī)授權(quán)的交通行政許可實(shí)施組織，受委托實(shí)施交通行政許可的行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。

法制工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施交通行政許可違法，應(yīng)當(dāng)向法制工作機(jī)構(gòu)所在機(jī)關(guān)提出意見，經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意后，按下列規(guī)定作出決定：

(一)依法應(yīng)當(dāng)撤銷行政許可的，決定撤銷;

(二)依法應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正的，決定責(zé)令改正。

收到責(zé)令改正決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)以書面形式向作出責(zé)令改正決定的機(jī)關(guān)報(bào)告糾正情況。

第二十一條監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定對(duì)交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施監(jiān)察，作出處理決定。

第二十二條交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員拒不接受交通行政許可監(jiān)督檢查，或者拒不執(zhí)行交通行政許可監(jiān)督檢查決定，由其上級(jí)交通主管部門或者監(jiān)察部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十三條本規(guī)定自2005年1月1日起施行。