不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓的效力

不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,一般是指四大資產(chǎn)管理公司以拍賣、招標等方式向其他企業(yè)、個人處置不良金融資產(chǎn)時，與其他企業(yè)、個人所簽訂的債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。與一般債權(quán)轉(zhuǎn)讓相比較，不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及的政策性強，轉(zhuǎn)讓標的是評估為不良債權(quán)的金融債權(quán)，轉(zhuǎn)讓對價一般為低價打折轉(zhuǎn)讓，受讓企業(yè)或個人主張債權(quán)時,債務(wù)人往往會以該債權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失為由抗辯轉(zhuǎn)讓合同無效。對其效力的認定，是審判中的難點。

對不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓效力認定的難點

1.債權(quán)轉(zhuǎn)讓時評估不真實,即在不良金融債權(quán)處置的評估過程中，漏估、低估債務(wù)人的資產(chǎn)，對債務(wù)人償債能力低值評估的情形。

2.受讓人主張債權(quán)后可能獲得巨額收益的。此問題也是當(dāng)前不良金融資產(chǎn)處置案件審理中一個亟待解決的重要問題，尤其是民營企業(yè)或個人以極低的價格(最低為5%左右)受讓債權(quán)后，就全額債權(quán)及利息主張權(quán)利時，各級法院考慮到可能存在國有資產(chǎn)流失的問題，一般不敢輕易判決。實踐中，一些資產(chǎn)管理公司無法實現(xiàn)的債權(quán)，在轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)或個人后，確實有部分企業(yè)或個人在實現(xiàn)債權(quán)時，獲得了較高比例的受償。但筆者認為，向企業(yè)或個人轉(zhuǎn)讓不良金融資產(chǎn)，是國家處置不良金融資產(chǎn)的重要途徑，對企業(yè)和個人合法受讓的債權(quán)，不能僅因為其支付對價極低卻對全額債權(quán)主張權(quán)利而認定轉(zhuǎn)讓合同無效。

3.禁止轉(zhuǎn)售的債權(quán)對外轉(zhuǎn)讓的。主要涉及兩種情形：一是財政部財金[2005]74號通知第二條所禁止轉(zhuǎn)讓的債權(quán)，被資產(chǎn)管理公司對外轉(zhuǎn)讓的。違反該規(guī)定，轉(zhuǎn)讓合同是否必然導(dǎo)致無效呢?根據(jù)合同法司法解釋(一)第四條之規(guī)定，確認合同無效不能依據(jù)行政規(guī)章。上述通知關(guān)于禁止轉(zhuǎn)讓債權(quán)的規(guī)定，并不必然導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓合同無效，轉(zhuǎn)讓合同效力的認定須根據(jù)具體情況加以分析。對于經(jīng)國務(wù)院批準列入全國企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)計劃的國有企業(yè)債權(quán)、國防軍工等涉及國家安全和敏感信息的債權(quán)以及其他限制轉(zhuǎn)讓的債權(quán)，因涉及國家的公共政策及國家安全，可依照民法通則第五十八條之規(guī)定，認定此類債權(quán)的轉(zhuǎn)讓無效。而對于債務(wù)人或擔(dān)保人為國家機關(guān)的不良債權(quán)，國家法律明確規(guī)定國家機關(guān)不得借款或進行擔(dān)保，其參與民事活動有明顯的過錯，理應(yīng)依照相關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)責(zé)任;同時，即使經(jīng)轉(zhuǎn)讓相關(guān)企業(yè)或個人成為國家機關(guān)的債權(quán)人，雙方也是民事活動中的正常債權(quán)債務(wù)關(guān)系，并不會因債權(quán)人主張權(quán)利而損害國家或社會公共利益。所以，債務(wù)人或擔(dān)保人為國家機關(guān)的不良債權(quán)被轉(zhuǎn)讓的，不應(yīng)輕易認定為無效。

有關(guān)不良債權(quán)的法律規(guī)定

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于審理涉及金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓案件工作座談會紀要》的通知：

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院：為認真落實中央關(guān)于研究解決金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中國有資產(chǎn)流失問題的精神，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，依法公正妥善地審理涉及金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓案件，防止國有資產(chǎn)流失，保障金融不良債權(quán)處置工作的順利進行，維護和促進社會和諧穩(wěn)定，維護社會公共利益和相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，最高人民法院商有關(guān)部門形成了《關(guān)于審理涉及金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓案件工作座談會紀要》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合審判工作實際，遵照執(zhí)行。各高級人民法院，特別是不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛案件數(shù)量較多、標的額較大、影響較大地區(qū)的高級人民法院，要加強對有關(guān)案件審判、執(zhí)行工作的調(diào)研指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)新情況、新問題的，應(yīng)當(dāng)及時報告最高人民法院。

不良債權(quán)是指公司企業(yè)的資金、商品、技術(shù)等借與或租借到其它公司企業(yè)但面臨無法收回或收回少量的現(xiàn)象。