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在武漢市建設(shè)工程中，雙方會簽訂建設(shè)工程施工合同，建設(shè)工程施工合同是控制工程的質(zhì)量的重要依據(jù)，所以武漢市對建設(shè)工程施工合同的管理制定了管理辦法，關(guān)于武漢市建設(shè)工程施工合同管理辦法，律霸小編整理了相關(guān)資料。

武漢市建設(shè)工程施工合同管理辦法

一、總則

第一條 為了維護(hù)建設(shè)市場秩序，規(guī)范市場行為，保護(hù)建設(shè)工程施工合同(以下簡稱施工合同)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《湖北省建筑市場管理?xiàng)l例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(建設(shè)部令第89號)、《建筑工程發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法》(建設(shè)部令第107號)、《湖北省建設(shè)工程造價管理辦法》(省人民政府令第311號)和《財政部、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法〉的通知》(財建〔2004〕369號)等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的施工合同的訂立、備案、履行以及對施工合同的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 建設(shè)工程項(xiàng)目的施工發(fā)包與承包，發(fā)包人與承包人應(yīng)當(dāng)依照自愿、平等、公平和誠實(shí)信用等原則，依法訂立施工合同，依照施工合同的約定行使權(quán)利、履行義務(wù)和責(zé)任。

第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市施工合同的統(tǒng)一監(jiān)督管理。其所屬的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、工程造價、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和建筑市場等監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，受市建設(shè)行政主管部門委托，分別按照各自的職責(zé)分工和本辦法的規(guī)定，對施工合同實(shí)施具體監(jiān)督管理工作。

第五條 工程建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，督促施工合同的雙方當(dāng)事人依法履行施工合同約定的義務(wù)和責(zé)任，并將有關(guān)情況及時向建設(shè)行政主管部門報告。

第六條 承包人和從事房地產(chǎn)開發(fā)、政府投資工程項(xiàng)目代建的發(fā)包人，可根據(jù)需要建立內(nèi)部合同管理制度，以企業(yè)為單位設(shè)置合同管理機(jī)構(gòu)，以工程項(xiàng)目為單位，設(shè)置合同管理人員，負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部施工合同的日常管理。合同管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，相應(yīng)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和從業(yè)能力。

二、施工合同條件審查和施工合同訂立

第七條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)受理招標(biāo)文件備案時，應(yīng)對擬簽訂的施工合同主要條件進(jìn)行審查：

(一)是否存在違反法律法規(guī)規(guī)定的條款;

(二)工期、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工管理目標(biāo)和合同價款的計(jì)取依據(jù)、支付方式等條件是否符合現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定;

(三)安全防護(hù)費(fèi)、文明施工與環(huán)境保護(hù)費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金的計(jì)取方式是否符合現(xiàn)行相關(guān)政策規(guī)定;

(四)采用工程量清單計(jì)價的工程是否違規(guī)采用無限風(fēng)險。

第八條 發(fā)包人與承包人均應(yīng)當(dāng)具備訂立、履行施工合同的能力。

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)是發(fā)包工程項(xiàng)目的自然人、法人或者其他組織。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的發(fā)包人，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級。承包人應(yīng)當(dāng)是具備與所承接工程相適應(yīng)的資質(zhì)等級并取得安全生產(chǎn)許可證的建筑業(yè)施工企業(yè)。以聯(lián)合體的方式承接工程的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備所承接的工程項(xiàng)目需要的相應(yīng)資質(zhì)條件和安全生產(chǎn)許可證，并必須以法定代表人簽署授權(quán)書的形式指定聯(lián)合體中的某一成員為本聯(lián)合體的牽頭人，代表本聯(lián)合體負(fù)責(zé)施工合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作。相同專業(yè)的施工企業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級低的施工企業(yè)的業(yè)務(wù)許可范圍承接工程。

第九條 依法實(shí)行招標(biāo)的工程，發(fā)包人與承包人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面施工合同;依法可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程，發(fā)包人與承包人應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取施工許可證或開工(下達(dá)開工令的工程)之前訂立書面施工合同。

第十條 在本市行政區(qū)域內(nèi)訂立各類施工合同，推廣使用國家和省建設(shè)行政主管部門與工商行政主管部門監(jiān)制的《建設(shè)工程施工合同》示范文本。訂立專業(yè)分包和勞務(wù)分包合同，推廣使用國家建設(shè)行政主管部門和工商行政主管部門編制的《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同(示范文本)》和《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同(示范文本)》。

第十一條 施工合同文件一般包括協(xié)議書、通用條款、專用條款、工程質(zhì)量保修書、發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表、工程建設(shè)廉潔協(xié)議書、招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、投標(biāo)文件及其附件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件、圖紙、工程量清單(含安全文明施工措施費(fèi)用清單)、工程報價單或者預(yù)算書等。

發(fā)包人與承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或者文件以及雙方的工程擔(dān)保文件等均為施工合同的組成部分。

第十二條 訂立施工合同時，應(yīng)當(dāng)注意下列事項(xiàng)的約定：

(一)工程發(fā)包與承包范圍，工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)、文明施工目標(biāo)要求，工期目標(biāo)及工期調(diào)整的要求;

(二)工程計(jì)量和計(jì)價依據(jù)，合同價款及其支付結(jié)算、調(diào)整要求及方法;

(三)工程分包的內(nèi)容、范圍、工程量及要求;

(四)材料、設(shè)備的供應(yīng)方式與標(biāo)準(zhǔn);

(五)工程洽商、變更的方式和要求;

(六)中間交工工程的范圍和竣工時間;

(七)竣工結(jié)算與竣工驗(yàn)收;

(八)其他應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確約定的內(nèi)容。

第十三條 發(fā)包人、承包人必須按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，在施工合同中對涉及工程價款結(jié)算的下列事項(xiàng)進(jìn)行具體約定：

(一)預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式，工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時限;

(二)工程施工中發(fā)生變更時，工程價款的調(diào)整方法、索賠方式、時限要求及金額、支付方式，工程量清單錯項(xiàng)、漏項(xiàng)、計(jì)算錯誤的認(rèn)定及相應(yīng)價款調(diào)整的計(jì)算辦法;

(三)人工、材料、設(shè)備等市場價格變化風(fēng)險的承擔(dān)范圍及幅度，以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整、分?jǐn)傓k法;

(四)工程竣工價款的結(jié)算與支付方式、支付時限;

(五)工程質(zhì)量保證金的比例(或數(shù)額)、預(yù)扣及返還方式和時限;

(六)安全防護(hù)費(fèi)、文明施工與環(huán)境保護(hù)費(fèi)、保險費(fèi)用的數(shù)額、支付方式、支付時限和使用要求;

(七)工期提前或者延后的獎勵和索賠辦法;

(八)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否的獎勵和索賠辦法;

(九)與履行施工合同、支付施工合同價款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng);

(十)雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他事項(xiàng)。

第十四條 發(fā)包人、承包人在訂立施工合同時，對于工程價款的約定，可根據(jù)工程的具體情況選用下列一種約定方式：

(一)固定總價。指總價包干或總價不變合同，適用于規(guī)模不大、工序相對成熟、工期較短、施工圖紙完備的工程施工項(xiàng)目。

(二)固定單價。雙方在合同中約定綜合單價包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)綜合單價不再調(diào)整。風(fēng)險范圍以外的綜合單價調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在合同中約定。

(三)可調(diào)價格。可調(diào)價格包括可調(diào)綜合單價和措施費(fèi)等，雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價和措施費(fèi)的調(diào)整方法。

(四)成本加酬金合同：合同價款由成本加酬金兩部分組成，發(fā)承包雙方應(yīng)在施工合同中約定成本、酬金的組成內(nèi)容。

第十五條 建設(shè)單位發(fā)包時，確需施工總承包企業(yè)帶資施工的，必須在招標(biāo)文件及合同中明確列出需帶資的數(shù)額、償還方式、期限和利息計(jì)算方式等內(nèi)容。超過合同約定期限，建設(shè)單位仍不償還的，當(dāng)事人可通過仲裁或司法等途徑解決。

第十六條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)參照國家建設(shè)部頒發(fā)的工期定額和工程招標(biāo)、投標(biāo)文件關(guān)于工期的要約與承諾，在施工合同中明確約定確保工程質(zhì)量和施工安全的合理工期。沒有相應(yīng)工期定額的工程，由發(fā)包人、承包人協(xié)商確定合理工期。對工期有特殊要求的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)商定保證工期的施工方案，在施工合同中明確約定工期和相應(yīng)的措施費(fèi)用。任何一方都不得任意壓縮或者延長施工合同約定的工期。

第十七條 工程質(zhì)量必須達(dá)到國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。發(fā)包人對工程質(zhì)量有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)在施工合同中對工程質(zhì)量的特殊要求和相應(yīng)的措施費(fèi)用進(jìn)行明確約定。

第十八條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市的有關(guān)規(guī)定，在施工合同中明確約定保障安全生產(chǎn)、文明施工的有關(guān)事項(xiàng)，明確雙方的義務(wù)和責(zé)任。

第十九條 書面施工合同訂立后，由于設(shè)計(jì)變更、設(shè)備材料未及時供應(yīng)、停水停電以及其他因素等引起的工程量或施工條件變化，而造成工程價款變化，且原施工合同約定的內(nèi)容沒有涉及或者界定不清晰時，發(fā)包人與承包人可以協(xié)商訂立補(bǔ)充合同或者協(xié)議;因?qū)Ψ匠袚?dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失，可以依據(jù)合同約定進(jìn)行索賠或反索賠。

第二十條 書面施工合同訂立后，發(fā)包人與承包人因故解除施工合同的，應(yīng)當(dāng)訂立解除施工合同協(xié)議。原施工合同解除之前，發(fā)包人不得將該工程另行發(fā)包給其他承包人，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程，發(fā)包人不得進(jìn)行招標(biāo)。

三、施工合同備案

第二十一條 實(shí)行施工合同審查備案制度。承包人應(yīng)當(dāng)自書面施工合同訂立之日起7日內(nèi)，按規(guī)定將施工合同送市建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)(或區(qū)建設(shè)工程監(jiān)督管理機(jī)構(gòu))備案。

第二十二條 書面施工總承包合同備案時應(yīng)當(dāng)提交以下書面材料：

(一)武漢市建設(shè)工程施工合同備案表;

(二)全部施工合同正、副本及工程建設(shè)、中介咨詢服務(wù)廉潔協(xié)議書;

(三)招標(biāo)文件(包括預(yù)算控制價及其電子數(shù)據(jù));

(四)中標(biāo)通知書;

(五)中標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)及中標(biāo)價的電子數(shù)據(jù);

(六)實(shí)行工程擔(dān)保的工程，提交支付擔(dān)保、履約擔(dān)保保函復(fù)制件，并核驗(yàn)原件;

(七)擬實(shí)行分包的，還應(yīng)當(dāng)提交擬分包專業(yè)工程項(xiàng)目清單。

分包施工合同備案時應(yīng)當(dāng)提交以下書面材料：

(一)辦理分包合同備案的人員，必須持有企業(yè)法人授權(quán)委托(書)證明;

(二)中標(biāo)通知書;

(三)建設(shè)單位與施工總承包企業(yè)訂立的建設(shè)工程施工合同;

(四)分包施工企業(yè)資質(zhì)證書(復(fù)制件);

(五)分包施工企業(yè)營業(yè)執(zhí)照(復(fù)制件);

(六)施工總承包企業(yè)與分包施工企業(yè)訂立的建設(shè)工程專業(yè)、勞務(wù)分包施工合同;

(七)武漢地區(qū)建筑業(yè)分包施工企業(yè)登記證(復(fù)制件);

(八)總承包、分包企業(yè)單位組織機(jī)構(gòu)代碼證(復(fù)制件)。

第二十三條 發(fā)包人與承包人依據(jù)本辦法第十九條、第二十條的規(guī)定，訂立補(bǔ)充合同、變更協(xié)議或者解除施工合同協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十一條的規(guī)定辦理備案手續(xù)。

第二十四條 市建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)(或區(qū)建設(shè)工程監(jiān)督管理機(jī)構(gòu))在收到書面施工合同備案材料之日起5日內(nèi)，對下列內(nèi)容進(jìn)行審查：

(一)合同內(nèi)容填寫是否規(guī)范、完整、準(zhǔn)確，正、副本的內(nèi)容是否完全一致;

(二)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程，施工合同與招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的主要內(nèi)容及有關(guān)數(shù)據(jù)是否一致;發(fā)包人與招標(biāo)人是否一致，承包人與中標(biāo)人是否一致。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的發(fā)包人，是否具有相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級。直接發(fā)包的工程，承包人是否具有與所承接工程相適應(yīng)的資質(zhì)等級;

(三)施工合同條款是否包括本辦法第十二條的內(nèi)容;工程價款約定條款是否滿足本辦法第十三條規(guī)定內(nèi)容的要求;施工合同定價方式是否符合本辦法第十四條的規(guī)定;工期的約定條款是否符合本辦法第十六條的規(guī)定;工程質(zhì)量方面的約定條款是否符合本辦法第十七條的規(guī)定;安全生產(chǎn)、文明施工方面的約定條款是否符合本辦法第十八條的規(guī)定;實(shí)行工程擔(dān)保的工程，雙方的擔(dān)保權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任是否對等;發(fā)包人、承包人是否蓋章、簽字，合同訂立日期填寫是否完備，委托簽訂施工合同的是否有法定代表人授權(quán)委托手續(xù);

(四)工程實(shí)行帶資建設(shè)的，是否按本辦法第十五條的規(guī)定在施工合同中就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行約定。

(五)有無損害國家、社會和第三者利益的條款;

(六)有無違背公平、公正原則的條款;

(七)有無違背其他相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的條款。

四、施工合同履行

第二十五條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)建立施工合同檔案、臺帳、報表等管理制度;按時支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，安全防護(hù)費(fèi)、文明施工與環(huán)境保護(hù)費(fèi)，按時辦理竣工結(jié)算并及時支付工程竣工結(jié)算價款;督促承包人落實(shí)安全防護(hù)、文明施工與環(huán)境保護(hù)措施;監(jiān)督承包人按分包合同約定支付分包工程款及勞務(wù)費(fèi);檢查承包人的施工合同履行情況，協(xié)商處理施工合同履行過程中出現(xiàn)的問題和爭議;履行施工合同規(guī)定的其他義務(wù)和責(zé)任。

第二十六條　對施工合同履行過程中發(fā)生工程變更及施工合同約定允許調(diào)整的內(nèi)容，發(fā)包人、承包人雙方應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時對變更事項(xiàng)或調(diào)整內(nèi)容如實(shí)記錄并履行書面確認(rèn)手續(xù)。

工程變更或者施工合同約定允許調(diào)整的內(nèi)容涉及工程價款調(diào)整的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)按合同約定確認(rèn)相應(yīng)的變更工程價款，需要訂立協(xié)議的還應(yīng)當(dāng)訂立補(bǔ)充變更協(xié)議。確認(rèn)的工程變更價款與工程進(jìn)度款同期支付。

第二十七條 工程建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和委托監(jiān)理合同約定范圍認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)理項(xiàng)目的施工合同管理，對承包人履行施工合同的情況實(shí)施控制，發(fā)現(xiàn)發(fā)包人、承包人有違約行為的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，妥善處理;發(fā)現(xiàn)承包人不按照分包合同的約定支付分包工程款，或者在施工過程中使用的工程材料、施工工藝和工程質(zhì)量違反工程建設(shè)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)《監(jiān)理工程師通知單》督促其改正，下達(dá)《監(jiān)理工程師通知單》7日內(nèi)拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)行政主管部門報告。

第二十八條 承包人在向發(fā)包人提交竣工驗(yàn)收報告的同時，應(yīng)向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算文件及完整的結(jié)算資料。

第二十九條 工程竣工結(jié)算文件的編制和審核，應(yīng)當(dāng)以發(fā)包人與承包人訂立的，并經(jīng)市建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)(或區(qū)建設(shè)工程監(jiān)督管理機(jī)構(gòu))備案的施工合同、補(bǔ)充合同或者協(xié)議和索賠文件等為依據(jù)，結(jié)合施工合同約定的合同價款調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行。

第三十條 工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包人和承包人雙方確認(rèn)并簽章后，在發(fā)包人向工程質(zhì)量監(jiān)督部門提出工程竣工驗(yàn)收申請的同時，報市建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)(或區(qū)建設(shè)工程監(jiān)督管理機(jī)構(gòu))審查備案。工程竣工結(jié)算文件審查備案應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

(一)武漢市建設(shè)工程竣工結(jié)算備案表;

(二)武漢市建設(shè)工程價款結(jié)算支付證明表;

(三)武漢市建設(shè)工程竣工結(jié)算備案審查指標(biāo)表;

(四)武漢市建設(shè)工程施工合同備案表;

(五)武漢市建設(shè)工程項(xiàng)目造價計(jì)價監(jiān)管通知書;

(六)施工許可證(復(fù)制件);

(七)工程竣工結(jié)算文件及其電子數(shù)據(jù)(復(fù)制件，電子數(shù)據(jù)媒介為光盤);

(八)建設(shè)工程施工合同和涉及工程造價調(diào)整的補(bǔ)充合同或者協(xié)議、索賠文件及簽證文件(復(fù)制件);

(九)招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、中標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)及中標(biāo)價的電子數(shù)據(jù)(復(fù)制件，電子數(shù)據(jù)媒介為光盤);

(十)注冊造價工程師和造價員證書(復(fù)制件);

(十一)其他應(yīng)當(dāng)提交的工程竣工結(jié)算資料;

第三十一條 市建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)(或區(qū)建設(shè)工程監(jiān)督管理機(jī)構(gòu))收到工程竣工結(jié)算文件和相關(guān)資料之日起5個工作日內(nèi)，依據(jù)本辦法的規(guī)定和已經(jīng)備案的施工合同等相關(guān)資料，對竣工結(jié)算文件進(jìn)行備案審查，必要時可組織現(xiàn)場踏勘。備案審查的主要內(nèi)容如下：

(一)工程施工合同中造價條款的履行情況;

(二)竣工結(jié)算是否按有關(guān)規(guī)定和施工合同的約定進(jìn)行編制和審核;

(三)編審單位和人員的資質(zhì)、資格是否符合規(guī)定;

(四)復(fù)核國家規(guī)定的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)繳納情況。

第三十二條 工程竣工結(jié)算文件未經(jīng)市工程造價管理機(jī)構(gòu)(或區(qū)建設(shè)工程監(jiān)督管理機(jī)構(gòu))審查備案的，不予辦理工程竣工驗(yàn)收備案。

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建筑工程施工許可管理辦法

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