根據(jù)刑事訴訟法規(guī)定,偵查人員認為需要扣押犯罪嫌疑人的郵件、電報的時候,經(jīng)公安機關(guān)或者人民檢察院批準(zhǔn),即可通知郵電機關(guān)將有關(guān)的郵件、電報檢交扣押。不需要繼續(xù)扣押的時候,應(yīng)即通知郵電機關(guān)。
扣押郵件、電報必須是出于偵查案件的需要。我國憲法明確規(guī)定,除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要,由公安機關(guān)或者檢察機關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M行檢查外,任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。我國刑法對侵犯公民通信自由權(quán)利的犯罪和郵政工作人員私自開拆或者隱匿、毀棄郵件、電報的犯罪也都都作了明確規(guī)定。因此,我國公民的通信自由和通信秘密受到國家法律的嚴格保護,不得任意侵犯。對犯罪嫌疑人,同樣要保護他的通信自由權(quán)利,不得對其郵件、電報隨意進行扣押。刑事訴訟法規(guī)定的“偵查人員認為需要扣押犯罪嫌疑人的郵件、電報”,不是說偵查人員在認定需要扣押犯罪嫌疑人的郵件、電報時,可以憑主觀想象,想扣押就扣押,而是應(yīng)當(dāng)有一個相對來說比較客觀的標(biāo)準(zhǔn),這個標(biāo)準(zhǔn)就是扣押的郵件、電報要與案件的偵查有關(guān),是出于案件偵查中的實際需要,與案件無關(guān)的郵件、電報不能扣押。扣押犯罪嫌疑人的郵件、電報,包括扣押他人發(fā)給犯罪嫌疑人的和犯罪嫌疑人發(fā)給他人的郵件、電報,其中“郵件”是指通過郵政部門寄遞的信件、印刷品、郵包、匯款通知以及報刊等。
扣押犯罪嫌疑人的郵件、電報必須經(jīng)過公安機關(guān)或者人民檢察院批準(zhǔn),郵電機關(guān)協(xié)助執(zhí)行。偵查人員認為需要扣押犯罪嫌疑人的郵件、電報的時候,要報請所在的公安機關(guān)或者人民檢察院批準(zhǔn),經(jīng)過批準(zhǔn)后方可進行扣押。執(zhí)行扣押時,一般要當(dāng)面通知郵電機關(guān),偵查人員除了出示必要的工作身份證件外,還應(yīng)當(dāng)出示公安機關(guān)或者人民檢察院批準(zhǔn)扣押郵件、電報的文件證明。對扣押的郵件、電報應(yīng)當(dāng)開列清單,由偵查人員和有關(guān)郵電工作人員簽名或者蓋章。在特殊情況下,偵查人員也可以用電話通知郵電機關(guān)對犯罪嫌疑人的郵件、電報先予扣押,但應(yīng)當(dāng)詳細說明自己工作身份的情況、需要扣押的郵件、電報的情況和公安機關(guān)或者人民檢察院批準(zhǔn)扣押的情況等。如果扣押掌握在犯罪嫌疑人手里、不在郵電機關(guān)寄遞中的書信、電報的,適用扣押物品、文件的規(guī)定,偵查人員在勘驗、搜查中對上述物品、文件進行扣押時,不必經(jīng)過公安機關(guān)或者人民檢察院批準(zhǔn)。
不需要繼續(xù)扣押的時候,即案件已經(jīng)發(fā)生變化或者郵件、電報所涉及的犯罪事實已經(jīng)查清,該郵件、電報不作為證據(jù)使用,繼續(xù)扣押郵件、電報已經(jīng)失去意義的時候,偵查機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即通知郵電機關(guān)解除扣押,以維護郵電機關(guān)的正常工作秩序。
為了切實保障公民的合法權(quán)利,刑事訴訟法還對扣押的郵件、電報如何返還作了明確規(guī)定,根據(jù)該條規(guī)定,偵查人員對于扣押的郵件、電報應(yīng)當(dāng)及時進行審查,經(jīng)審查后,凡是與案件無關(guān)、不能作為案件證據(jù)的,應(yīng)當(dāng)在查明情況后3日以內(nèi)解除扣押,將扣押的郵件、電報返還郵電機關(guān)。
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