提問：

你好，請問什么是拘留？

海東律師解答：

1、行政拘留

是指對違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的一般違法行為，給予的一種最嚴厲制裁，屬于行政處罰的一種。治安拘留最高期限為15日，期滿即釋放，由公安機關決定，在行政拘留所執(zhí)行，對拘留不服的，可提起行政復議、行政訴訟。

2、司法拘留

一種是指在民事、行政訴訟或法院執(zhí)行過程中，對妨害訴訟活動(如：作偽證、沖擊法庭、妨害證人作證、隱匿轉移被查封、扣押的財產、阻礙法院工作人員執(zhí)行公務、逃避執(zhí)行)等，由人民法院直接作出的拘留決定，屬于強制措施，依據(jù)的是《民事訴訟法》或《行政訴訟法》，最高期限為十五日，由法院將被拘留人交公安機關看管，不服的可向法院申請復議，拘留期內，由法院決定提前解釋或期滿釋放。

司法拘留還有一種：民法通則第一百三十四條規(guī)定：人民法院審理民事案件，對嚴重違反民事法律規(guī)范應負民事責任的行為人，可以予以訓誡、責令具結悔過、收繳進行非法活動的財物和非法所得，并可以依照法律規(guī)定處以罰款、拘留。由此可見，民法通則所規(guī)定的拘留，是人民法院以國家的名義，對嚴重違反民事法律規(guī)范的行為人的人身自由加以短期限制的一種懲罰方法。它是民事制裁中最為嚴厲的懲罰措施。

3、刑事拘留

是指公安機關或人民檢察院在刑事案件偵查中，對現(xiàn)行犯或重大嫌疑分子，暫時采取的強制措施。公安機關對于被拘留的人，應當在拘留后的二十四小時以內進行訊問。若被拘留人被批準逮捕，則依據(jù)《刑事訴訟法》審理，刑事拘留不是處罰或者制裁。若后被無罪釋放，被拘留人可以申請國家賠償。

根據(jù)《刑事訴訟法》第61條的規(guī)定，拘留的對象應當是有下列情形之一的現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子：

⑴正在預備犯罪、實施犯罪或者在犯罪后即時被發(fā)覺的;

⑵被害人或者在場親眼看見的人指認他犯罪的;

⑶在身邊或者住處發(fā)現(xiàn)有犯罪證據(jù)的;

⑷犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的;

⑸有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的;

⑹不講真實姓名、住址，身份不明的;

⑺有流竄作案、多次作案、結伙作案重大嫌疑的。

刑事拘留最長時限為37天

4、區(qū)別

刑事拘留﹑司法拘留﹑行政拘留，從形式上看都是對公民的羈押，實際上，這三種拘留的性質是根本不同的。

刑事拘留：是刑事訴訟過程中，為防止社會危險性的發(fā)生，保證偵查﹑起訴﹑審判順利進行的一種臨時剝奪人犯人身自由的措施，這種措施不具有任何處罰的性質。

行政拘留：是對違反治安管理的人適用的一種行政處罰。

司法拘留：是民事訴訟和行政訴訟過程中對妨害訴訟進行的人采取的一種排除妨害的措施，這種措施既是訴訟強制措施，又兼有一定的處罰性質。

決定拘留的機關不同：刑事拘留和行政拘留的權利由公安機關行使，而司法拘留的決定權屬于人民法院。

拘留的期限也不同：刑事拘留一般為7日，最長為11日，而行政拘留和司法拘留的期限為15日以下。

5、拘留的程序

公安機關辦案人員認為需要拘留犯罪嫌疑人時，應填寫《呈請拘留報告書》，注明有關情況和理由，經(jīng)部門領導審核，由公安機關負責人批準，簽發(fā)《拘留證》。檢察機關拘留犯罪嫌疑人時，應當由辦案人員提出意見，部門負責人審核，由檢察長決定，再送交公安機關執(zhí)行;對于情況緊急來不及辦理拘留手續(xù)的，人民檢察院可以先行將犯罪嫌疑人帶至公安機關，同時立即辦理拘留手續(xù)。由于我國法律規(guī)定，拘留由公安機關執(zhí)行。因此，對于人民檢察院決定拘留犯罪嫌疑人的，應當由公安機關執(zhí)行，必要時人民檢察院可以協(xié)助公安機關執(zhí)行。

公安機關執(zhí)行拘留時，應持有縣級以上公安機關簽發(fā)的《拘留證》，向被拘留人出示，并宣布對其實行拘留。然后責令被拘留人在拘留證上簽字、蓋章或按捺指印。被拘留人拒絕簽字、蓋章或按捺指印的，執(zhí)行人員應在拘留證上注明。