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行政違法與行政不當(dāng)應(yīng)當(dāng)如何比較
網(wǎng)友提問(wèn)：
行政違法與行政不當(dāng)?shù)谋容^是什么?
律師解答：
世界各國(guó)行政法理論對(duì)行政違法與行政不當(dāng)尚沒(méi)有統(tǒng)一的界定,狹義的理解行政違法是指行政主體亦稱行政權(quán)主體(行政法律關(guān)系的管理主體)即國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在行使行政職權(quán)、履行行政職責(zé)中違反行政法律規(guī)范的行為,即構(gòu)成行政違法
相關(guān)法律常識(shí)：
由于行政法律規(guī)范沒(méi)有統(tǒng)一完整法典、實(shí)體與程序合一、內(nèi)容廣泛等特點(diǎn),行政違法的判定需要法官在零散、廣泛的法律規(guī)范中抽象出行政行為的合法要件和一般原則。行政違法是以違反法律規(guī)范有效要件,以合法性審查為基礎(chǔ)的。這種合法性應(yīng)當(dāng)包括行政行為的主體、行政行為內(nèi)容、行政行為的程序、行政行為的適當(dāng)性(合理性)。同樣狹義的理解行政不當(dāng)是指行政行為以合法為前提,是一種有瑕疵的行政行為(或稱其為行政瑕疵)。行政不當(dāng)發(fā)生在法律允許的范圍之內(nèi),在滿足主體、內(nèi)容、程序、適當(dāng)性(合理性)要求后,由行政主體依照慣例、精神等自由裁量的行為,是以自由裁量權(quán)為基礎(chǔ)的。由此確定以合法性、合理性審查兼顧之標(biāo)準(zhǔn)界定行政違法與行政不當(dāng)?shù)囊罁?jù)。
可見(jiàn)行政違法與行政不當(dāng)存在較為明顯的界限:(1)行為的合法性不同。行政違法行為是不合法行為,而行政不當(dāng)在形式上仍屬合法范疇;(2)行為效力不同。行政違法自始無(wú)效,而行政不當(dāng)仍有法律效力;(3)行為的責(zé)任不同。違法應(yīng)負(fù)行政責(zé)任,而行政不當(dāng)只負(fù)改進(jìn)之責(zé);(4)處置方式不同。違法行為在司法審查中應(yīng)予判決無(wú)效并撤銷,行政不當(dāng)一般應(yīng)維持該行政行為。由此行政相對(duì)大對(duì)行政違法行為享有一定的和平抵抗權(quán),而對(duì)于一般的行政不當(dāng)行為,依行政權(quán)公定力原理,行政相對(duì)人不得抵抗,必須先行服從。
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