在民事案件的執行過程中,異地拘留屬禁止之列。
什么是異地拘留,法律沒有明文規定。依筆者理解,即人民法院作出拘留決定后,將被拘留人送交與被拘留人的戶籍所在地(或經常居住地)不在同一轄區的公安機關看管的行為。在司法實踐中,一般理解為,當作出司法拘留決定的人民法院與被拘留人不在同一轄區,則被視為異地拘留。但是,在目前大量的由上級法院將其轄區內的重大執行案件指定其所管轄的下級法院執行(俗稱“交叉”執行)的過程中,這種人民法院與被執行人不在同一轄區(至少是不在同一縣〈市〉)而實施的司法拘留經常出現,只是不對被拘留人實行異地關押而已。
大凡由上級法院決定“交叉”執行的案件,并不是沒有履行能力,而是被執行人在當地有些盤根錯節的關系,使申請人的合法權益沒有得到有效的保護,法院判決的執行便成了越執越難,到最后變成無法執行。而上級法院之所以能決定“交叉”執行,其依據為對《中華人民共和國民事訴訟法》第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條和第三十七條第一款的規定,其實質為改變執行案件的管轄。在當前實行“交叉”執行的情況下,如果不允許人民法院對被拘留人實行異地關押,法律的威懾力和執行效果將會大打折扣,甚至會造成司法資源的又一次被浪費。
訴訟法對管轄權作出具體規定,在國與國之間是為了體現國家主權原則,在同一國家(或地區)是為了節省司法資源,提高訴訟效率,維護訴訟秩序。一個案件,一旦經法定程序確定了管轄權,即使在事實上法院不具有管轄權,當事人也必須無條件服從。這在審理階段體現得尤為明顯。如果究其法理內涵則是法院的職權主義原則和管轄的屬地屬人原則相交叉的綜合體現。筆者以為,在“交叉”執行過程中,上級法院一旦決定某一案件“交叉”執行,這就意味著該案被提級執行,接受移送的下級法院即代替決定“交叉”執行的上級法院行使管轄權。在“交叉”執行中,雖然具體承辦案件的下級法院大多為基層人民法院,它們行使的卻是高級法院、中級法院抑或最高人民法院的執行權。因此,對最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第一百一十四條、第一百一十五條中關于“當地”和“本轄區”的理解都應擴充解釋為作出“交叉”執行決定的上級法院的轄區內為“當地”和“本轄區”。但是,為了操作的方便、實用、安全,在作出異地拘留特批程序的規定時,在總結公安機關、檢察機關辦理重大刑事案件實行異地關押實踐經驗的基礎上,應綜合考慮以下因素:
第一,適應對象應為決定“交叉”執行的案件。
第二,批準機關為作出“交叉”執行決定的人民法院。
第三,送交異地看管的公安機關,應在考慮具體承辦案件法院的警力和現有設施的基礎上,在二十四小時內能安全送交的公安機關為宜。
分類
是指對違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的一般違法行為,給予的一種最嚴厲制裁,屬于行政處罰的一種。治安拘留最高期限為15日(期滿即釋放,由公安機關決定,在行政拘留所執行;對拘留不服的,可提起行政復議、行政訴訟)。合并執行拘留的期限不得超過20天。
是指公安機關或人民檢察院在刑事案件偵查中,對現行犯或重大嫌疑分子,暫時采取的強制措施。
司法拘留
一種是指在民事、行政訴訟或法院執行過程中,對妨害訴訟活動(如:作偽證、沖擊法庭、妨害證人作證、隱匿轉移被查封、扣押的財產、阻礙法院工作人員執行公務、逃避執行)等,由人民法院直接作出的拘留決定,屬于強制措施,依據的是《民事訴訟法》或《行政訴訟法》,最高期限為十五日,由法院將被拘留人交公安機關看管,不服的可向法院申請復議,拘留期內,由法院決定提前解釋或期滿釋放。司法拘留還有一種:民法通則第一百三十四條規定:人民法院審理民事案件,對嚴重違反民事法律規范應負民事責任的行為的人,可以予以訓誡、責令具結悔過、收繳進行非法活動的財物和非法所得,并可以依照法律規定處以罰款、拘留。由此可見,民法通則所規定的拘留,是人民法院以國家的名義,對嚴重違反民事法律規范的行為人的人身自由加以短期限制的一種懲罰方法。它是民事制裁中最為嚴厲的懲罰措施。
公安機關在緊急時刻對需要受偵查的人依法暫時扣押。在民事案件的執行過程中,異地拘留屬禁止之列。一般理解為,當作出司法拘留決定的人民法院與被拘留人不在同一轄區,則被視為異地拘留。但是只是不對被拘留人實行異地關押而已。如果您還有其他問題,請咨詢律霸網的專業律師,他們會為您解答。
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