提到行政處罰的簡(jiǎn)易程序大家應(yīng)該都是有見(jiàn)到過(guò)的,比如說(shuō)我們?cè)谄綍r(shí)駕車(chē)的過(guò)程當(dāng)中會(huì)看到交警工作人員直接把罰款單貼在相關(guān)人員的車(chē)上,這就是一種行政處罰的簡(jiǎn)易程序的實(shí)施過(guò)程,非常的簡(jiǎn)單,但是行政處罰當(dāng)然不能所有的案件都用這么簡(jiǎn)易的程序來(lái)處理。那么,不能適用行政處罰簡(jiǎn)易程序的相關(guān)規(guī)定是什么?
一、不能適用行政處罰簡(jiǎn)易程序的相關(guān)規(guī)定是什么?
簡(jiǎn)易程序是指根據(jù)《行政處罰法》或《治安管理處罰條例》的規(guī)定,由法定的行政機(jī)關(guān)對(duì)符合法定條件的處罰事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行處罰所應(yīng)遵循的程序。
行政處罰的簡(jiǎn)易程序又稱為當(dāng)場(chǎng)處罰程序,指行政處罰主體對(duì)于事實(shí)清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單、后果輕微的行政違法行為,當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的程序。
可以適用簡(jiǎn)易程序的行政處罰案件,必須符合三個(gè)條件:
1、違法事實(shí)確鑿;
2、對(duì)該違法行為處以行政處罰有明確、具體的法定依據(jù);
3、處罰較為輕微,即對(duì)個(gè)人處以50元以下的罰款或者警告,對(duì)組織處以1000元以下的罰款或者警告;
二、行政處罰案件辦理一般程序
依據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定,《行政處罰程序規(guī)定》對(duì)一般程序的重要制度和內(nèi)容作出了具體規(guī)定。
1、立案。
立案是初步調(diào)查程序和正式調(diào)查程序的中間環(huán)節(jié),是工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌違法行為進(jìn)行正式調(diào)查的開(kāi)始程序。
規(guī)定立案程序,旨在督促工商行政管理機(jī)關(guān)工作人員對(duì)涉及違法行為的舉報(bào)、投訴及其他機(jī)關(guān)移送的案件等及時(shí)作出正確處理,規(guī)范立案工作,提高行政效率。
2、調(diào)查取證。
《行政處罰法》第四條規(guī)定:“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù),與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。”
工商行政管理機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定,必須建立在充足的事實(shí)基礎(chǔ)上,而事實(shí)基礎(chǔ)完全是靠證據(jù)來(lái)支撐的。因此,調(diào)查取證程序從來(lái)都是行政處罰程序的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。
《行政處罰程序規(guī)定》結(jié)合工商行政管理執(zhí)法實(shí)踐對(duì)此作出了詳細(xì)規(guī)定,以適應(yīng)調(diào)查取證過(guò)程中的復(fù)雜情況。具體包括:
(1) 調(diào)查取證權(quán)和當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的告知;
(2) 表明調(diào)查人身份制度;
(3) 委托調(diào)查制度;
(4) 證據(jù)制度;
(5) 抽樣取證;
(6) 有關(guān)證據(jù)材料的鑒定;
(7) 有關(guān)證據(jù)的先行登記保存;
(8) 行政強(qiáng)制措施;
(9) 當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章時(shí)采取的措施;
(10) 回避制度;
(11)案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告。
3、核審。
案件核審是工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督把關(guān)的一項(xiàng)重要制度,是由法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)的一項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督職能。
《行政處罰程序規(guī)定》針對(duì)多年來(lái)案件核審的實(shí)際情況,進(jìn)一步強(qiáng)化了這項(xiàng)制度并作了必要的變革,以適應(yīng)各地行政處罰和依法行政的需要。
4、告知。
在行政執(zhí)法程序中設(shè)立告知程序是我國(guó)《行政處罰法》公開(kāi)、公正、公平原則的具體體現(xiàn),有利于行政相對(duì)人在受到行政處罰時(shí)依法行使陳述權(quán)、申辯權(quán),維護(hù)其合法權(quán)益。
《行政處罰法》規(guī)定,未按規(guī)定告知行政相對(duì)人給予其行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)的,行政處罰決定不能成立。
5、聽(tīng)證。
聽(tīng)證是行政相對(duì)人在特定條件下行使陳述權(quán)和申辯權(quán)的重要方式,是我國(guó)《行政處罰法》在一般程序中所作的一項(xiàng)重要規(guī)定。1996年,國(guó)家工商局制定了《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件聽(tīng)證暫行規(guī)則》,該規(guī)則2007年經(jīng)修訂,與《行政處罰程序規(guī)定》一并成為工商行政管理行政處罰程序制度中的重要內(nèi)容。
6、行政處罰決定。
行政處罰決定是一般程序的結(jié)束環(huán)節(jié),是辦案機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)立案、調(diào)查取證、調(diào)查終結(jié)、核審、告知后,對(duì)涉嫌違法的當(dāng)事人作出的最終處理。
《行政處罰程序規(guī)定》對(duì)辦案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人定案、重大案件集體討論決定的作出以及行政處罰決定書(shū)的內(nèi)容、行政處罰案件的辦案期限等作了明確的規(guī)定。
在行政處罰法當(dāng)中主要是規(guī)定了能用簡(jiǎn)易程序來(lái)處理的一些行政違法行為,最關(guān)鍵的是對(duì)當(dāng)事人作出的行政處罰是特別輕微的,除此以外絕大多數(shù)的行政處罰都用一般程序。因此不能用簡(jiǎn)易程序作出行政處罰的情形就太多了,大家只要了解一下能用簡(jiǎn)易程序處理的案件就行了。
行政處罰中當(dāng)事人陳述和申辯時(shí)限是如何規(guī)定的
行政處罰法實(shí)施細(xì)則包括哪些
中華人民共和國(guó)行政處罰法
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