在現(xiàn)實(shí)的生活中,我國的相關(guān)行政執(zhí)法人員在進(jìn)行執(zhí)法時(shí),對(duì)相關(guān)的處罰規(guī)定留有一定的處理權(quán)和處置權(quán)。這是為了保護(hù)我國法律相關(guān)的執(zhí)法者的執(zhí)法權(quán)力,對(duì)犯罪者的一種威懾和基本的懲罰力度。那規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)都有那些基本原則呢,下面小編就為大家進(jìn)行解答。
行政處罰自由裁量權(quán)是指國家行政機(jī)關(guān)在法律、法規(guī)規(guī)定的原則和范圍內(nèi)有選擇余地的處置權(quán)利。它是行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中客觀存在的,由法律、法規(guī)授予的職權(quán)。
一、基本原則
從權(quán)力的本身屬性來看,任何一項(xiàng)權(quán)力都是有腐蝕性和侵犯性,總是趨于濫用。由于自由裁量權(quán)的靈活性又決定了它的更易于被濫用。自由裁量權(quán)的濫用構(gòu)成的違法往往是隱蔽的,不易為人們所識(shí)破。在現(xiàn)實(shí)生活中相應(yīng)法律法規(guī)對(duì)行政自由裁量權(quán)的約束較少,給自由裁量權(quán)的被濫用留下了隱患。在實(shí)際執(zhí)法中,由于地域不同、個(gè)人素質(zhì)和價(jià)值取向不同,導(dǎo)致對(duì)法律法規(guī)的理解不同,從而也會(huì)產(chǎn)生自由裁量權(quán)的被濫用。故此,正確地行使自由裁量權(quán)須遵循以下原則和標(biāo)準(zhǔn):
1、自由裁量權(quán)的行使,要公正、善意、合乎情理。
公正,就是在行使自由裁量權(quán)時(shí)要出于公心,做到“相同情況相同處理,不同情況不同處理”;善意,就是行使自由裁量權(quán)時(shí),要出于善良的意愿,不是圖報(bào)復(fù);合乎情理,就是行使自由裁量權(quán)時(shí),要合乎人們的正常思維,是出于一個(gè)正常人的通常考慮而做出的行為。要合乎符合社會(huì)客觀規(guī)律,如責(zé)令當(dāng)事人撤除侵權(quán)商品上的商標(biāo)標(biāo)識(shí),應(yīng)視數(shù)量的多少而定,不能要求幾分鐘內(nèi)完成。
2、自由裁量權(quán)的行使,要僅為正當(dāng)目的。
僅為正當(dāng)目的,是針對(duì)非正當(dāng)目的而言的。非正當(dāng)目的,是指出于私利等非正常的考慮。“私利”是一個(gè)廣義的概念,可分為“直接私利”和“間接私利”兩種。“直接私利”是指,自由裁量權(quán)的行使,直接能給行為人帶來經(jīng)濟(jì)上或政治上的好處;“間接私利”是指,自由裁量權(quán)的行使,雖然不能直接給行為人帶來好處,但是卻能給行為人帶來未來的、可期待的經(jīng)濟(jì)利益或政治利益。如當(dāng)事人違法事實(shí)輕微,卻被處以最高額的處罰,顯屬對(duì)自由裁量權(quán)的濫用。
3、自由裁量權(quán)的行使,要合乎法的目的。
任何法律、法規(guī)的制定,都有它的價(jià)值取向,那就是法所追求的目的。自由裁量權(quán)的行使如果偏離乃至離法的目的,必然導(dǎo)致行政不合理,自由裁量權(quán)也就成了個(gè)人私利、圖報(bào)復(fù)的工具了。如為罰款而罰款,為完成罰款任務(wù)而執(zhí)法,既屬次種情形。
有了行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循的原則和標(biāo)準(zhǔn),并不等于人們都能遵循原則辦事,也不等于自由裁量權(quán)不會(huì)被濫用。對(duì)于自由裁量權(quán)還需要從道德和法制兩方面加以控制全國宣傳部長(zhǎng)會(huì)議的講話中指出:“我們?cè)诮ㄔO(shè)有中國特色社會(huì)主義,發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中,要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制道德建設(shè),依法制國,同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè),以德治國。對(duì)于一個(gè)國家治理來說,法制與道德,從來都是相輔相成、相互促進(jìn)。二者缺一不可,也不可偏廢。法制屬于政治建設(shè)、屬于政治文明,德治屬于思想建設(shè)、屬于精神文明。二者范疇不同,但其地位和功能都是非常重要的。我們應(yīng)當(dāng)始終注意把法治建設(shè)與道德建設(shè)結(jié)合起來,把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來”。這段講話,精辟而深刻地說明了道德與法治在治理國家中的重要作用。為我們控制自由裁量權(quán)提供了理論指導(dǎo),指明了正確方向。
這類權(quán)利必須要正當(dāng)合理、合乎法力、公正善意的進(jìn)行執(zhí)行。我國的這類法律對(duì)象職責(zé)的要求也是想但嚴(yán)格的,不能違背我國在指定這類權(quán)利的初衷和意愿,對(duì)社會(huì)的公平和和平安定的目的。
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