當今社會,我國幅員遼闊的廣袤土地上,基本上所有土地都是歸屬于國家的,個人是沒有所有權和使用權的。但是由于我國建國之前國情復雜,農民手里還有一些遺留的土地。有時候會與國家基礎建設用地相沖突。這時候國家往往會給予農民一定補償,讓農民遷走或者賣地。然而,出于各種原因,這筆補償款很難實施到位,馬上落實。那么。長久拖欠農民征地補償款解決方法有哪些呢?
一、完善相關的法律、法規,健全和規范土地征用程序。
通過立法制定一部完整的土地征收補償的行政法規。一是可以明確界定“公共利益”的具體范疇,防止政府濫用征收權力;二是讓征收補償的工作更有操作性、實用性,規范政府在土地征用過程中的行為,增加了透明度,加強對土地征用過程中各個環節的社會監督,防止土腐敗行為的滋生,以便土地征用工作順利開展;三是通過具體法律、法規形成一套程序來限制國家的權力和保障被征地農村集體和農民個人的利益免受非法征地的侵害,要保障農民的知情權、參與權,使農民能夠積極參與進來,同時制定一系列有利于農民有效行使法律救濟的制度,讓農民找到一個合適的救濟途徑。
二、行政機關依法行政,規范征收行為。
土地征收行為的規范與否不僅需要有一些完善的法律法規作為前提,更重要的是作為政府部門,應當在現有法律法規的范圍內不斷完善自己的行政行為,將行政權放到法律的軌道上行使。只有依法行政,才能保證征收過程的公平、公正,才能保證政府征收行為的源頭上不出現問題,才能防止行政行為干預村民自治權的發生。
三、規范村集體經濟組織的行為,保證村民自治權的實現。
根據法律規定,土地補償款的分配、實施等屬于村民自治權內的事項。而村民自治權能否實現就在于村集體組織,即村民委員會或村小組能否按照法律規定的程序規范好自己的行為。所以,在土地征收補償的整個過程中,村集體組織應以身作則,對于屬于需要召開村民會議或者村民代表會議的必須按照法律規定的程序和標準進行。另一方面,有關部門應監督好村集體組織,并建立分配方案的合法性審批制度,防止村集體組織濫用權力和腐敗的滋生。
四、土地管理部門應對農村土地問題應引起高度重視,不斷完善土地頒證制度。
首先,對農村土地的開發利用應從有利于當地經濟社會的發展、有利于農民群眾切身利益的角度考慮,對有效合理利用土地的行為應加強保護,對亂墾、亂占集體土地的行為要堅決予以打擊,特別是對于那些為了獲得征收補償款而毀林開荒的行為要嚴格查處。其次,規范土地頒證制度,作為頒證機關應對申請人提供的材料認真審核,與村、鎮、鄉聯合建立信息溝通機制,對一些面積較大或者可能存在爭議的土地應及時進行協調處理,必要時到現場實地審查,保證土地使用權證產權明晰,四至清楚,既可以規范執法活動,也可以最大化的避免因土地權屬不清引起的矛盾糾紛的發生。再次,在土地征收過程中做好土地征用前的調查以及征地后的權屬變更登記。
五、導入市場機制,確立“合理補償”的原則。
針對目前對土地征收補償原則的規定不明朗的現象,我國應當在借鑒大多數國家和地區做法的基礎上,結合我國的具體國情,確立“合理補償”的原則。以市場價格作為征地補償的標準,以市場談判的方式確定補償費用。該原則的確立,可以切實保護被征收土地農民的合法權益。同時,還應當適當擴大補償的范圍,確定合理的補償標準。一方面應當建立完善的土地評估制度和土地評估方法,在對被征收土地進行科學的評估后,以市價為基礎,綜合考慮國家、集體和個人三者的利益,合理地確定土地征收的補償標準;另一方面,土地征收補償的標準要確保被征地農民的生活水平不降低。
六、增加征收的透明度,增強監督和懲治的力度。
一是落實征地補償安置聽證制度,政府主管部門不僅要參加,而且也應該有農民代表參加,通過代表更多地聽取民眾意見,政府應把信息公開,將有關征地補償的標準在公告欄、互聯網上進行公示,以供公眾查閱。二是嚴格落實“村級財務公開”和“村務公開”制度,加強對征地款的監管、使用的審批程序。在征地款核算上,各鄉鎮農經、財政部門應加強監管,使征地款盡快按專款專用的原則進行核算,實行專戶儲存,避免擠占挪用私分征地款現象的發生。其次,對征收過程中的違法征收行為要堅決予以打擊,將違法用地行為消滅在萌芽狀態,對觸犯刑律的,要及時移送司法機關查處。
七、加強土地法律法規宣傳教育工作。
在農村,很多老百姓沒有意識到土地是屬于集體所有,農民只有土地使用權的問題。因此,在征收補償過程中,相關部門應該不斷地宣傳法律、法規和政策,糾正一些老百姓誤認為承包地為私有的誤區,轉變老百姓的觀念。另外,土地被征收補償后,有部分農民一次性拿到巨額補償款不知該如何使用,或者沒有將錢用到正當處,大肆揮霍,甚至用于賭博,過不了多長時間便將補償款用完。作為政府相關部門應在征地補償過程中對被征地農民予以宣傳教育,避免新的社會矛盾的滋生。
農民過日子無非就盼著生活好一點,吃穿住行舒服一點,孩子上的起學,生病看得起病。因此征收補償款對他們來說是非常重要的。為了緩解 長久拖欠農民征地補償款的不良現象,根據上文的主要內容,我們可以從七個方面加強落實。爭取更好更快的解決長久拖欠農民征地補償款的現象。
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