政府堅持信息公開的工作方式是政府保證自身工作廉潔性,更好的履行政府職能的體現(xiàn)。這樣做的好處,還能夠有效的保護人民的知情權,監(jiān)督權。提高人民參與政治生活的積極性。不過,我們人民要是依法參與政治生活,就必要知道相關的法律規(guī)定。那么,申請行政信息公開的條件是什么?
一、申請行政信息公開的條件是什么?
(一)向行政機關提出的政府信息公開申請是有效的申請
《條例》第十三條規(guī)定:公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產、生活、科研等特殊需要,向國務院部門、地方各級人民政府部門申請獲取相關政府信息。根據(jù)《條例》第二十一條規(guī)定,對申請公開的政府信息,行政機關根據(jù)不同情況作出答復。政府信息公開的義務主體是行政機關,對于將行政機關作為收件人的信件而言,該信件為行政機關郵件收發(fā)部門簽收的即可視為向行政機關提出了政府信息公開申請。在司法實踐中,發(fā)現(xiàn)有行政機關要求申請人郵寄政府信息公開申請,應當在信封上注明“政府信息公開申請”,對于沒有注明“政府信息公開申請”字樣的申請,按照信訪程序進行答復。筆者認為申請人郵寄給行政機關的申請書的信訪上載明“政府信息公開申請”相關字樣,有助于行政機關快速處理政府信息公開申請,但是這不是一個必須條件,行政機關對于群眾來信應當及時分類處理,即使信封上沒有載明“政府信息公開申請”字樣,行政機關也應當按照政府信息公開的流程處理。據(jù)此,對于直接寄送給行政機關的信件,無論其信封上是否載明“政府信息公開申請”,均為有效申請,行政機關郵件收發(fā)部門簽收之日,便是該申請送達行政機關之日。
(二)向行政機關工作人員提出的政府信息公開申請是否有效的判定標準
根據(jù)《條例》的規(guī)定,依申請作出政府信息公開答復的義務主體是行政機關,政府信息公開答復是對答復有著嚴格的時間要求,判斷行政機關是否收到政府信息公開申請,何時收到政府信息公開申請,對于判定行政機關是否具有作出政府信息公開答復的職責具有重要意義。在司法實踐中,申請人向行政機關首長寄送政府信息公開申請書的情況比較普遍。雖然行政機關的首長不是《條例》規(guī)定答復政府信息公開申請的義務主體,但是行政機關首長是該機關的法定代表人,不能簡單否認向行政機關首長寄送申請書的有效性,應當結合信封的外觀判斷向行政機關首長寄送政府信息公開申請是否等同于向行政機關寄送信件,有兩種情況:第一種情況,信封外觀上載明“政府信息公開申請”等字樣的,可以認為該信件是寄送給行政機關的,向行政機關法定代表人提出申請即等同向行政機關提出了申請,行政機關的郵件收發(fā)部門簽收之日便視為行政機關收到政府信息公開申請之日;第二種情況,信封上沒有“政府信息公開申請”相關字樣的,不能一概推定為向行政首長提出申請即是向行政機關提出了申請,因為對于不能識別信件內容的來信,通常意義上應當視為行政首長的個人信件,但是基于行政首長是行政機關法定代表人的身份,行政首長閱讀信件了解信件內容之時可以認定為政府信息公開申請有效送達行政機關之時。
對于向行政機關的內設部門或者其他工作人員寄送的政府信息公開申請,一般情況下不認為向行政機關提出了申請,除非該部門是得到授權專門處理政府信息公開申請的部門,比如行政機關的政府信息公開申請辦公室。
申請人向行政機關內設的不具有處理政府信息公開申請的職能的部門或者除行政首長以外的其他工作人員寄送政府信息公開申請的,不能視為向行政機關提出了政府信息公開申請。當然,上述部門和人員在收到政府信息公開申請以后應當及時向行政機關處理政府信息公開申請的部門轉交,轉交之時視為行政機關收到政府信息公開申請之時。值得指出的是,此種轉交義務是基于行政機關內部工作流程及分工,不屬于《條例》所規(guī)定的法定義務,有關部門和個人不予轉交不會導致行政機關承擔《條例》所規(guī)定的法律責任。
(三)向非行政機關工作人員提出的政府信息公開申請不屬于有效的申請
向行政機關以外的工作人員提出的政府信息公開申請,不屬于有效的申請。本案中,原告的申請沒有直接向被告顓橋鎮(zhèn)政府提出,顓橋鎮(zhèn)政府機要同時服務于顓橋黨委和被告顓橋鎮(zhèn)政府,“顓橋鎮(zhèn)政府機要收文章”簽收這節(jié)事實可以證明范某本人收到了原告提出的政府信息公開申請,范某本人是黨委委員不是被告顓橋鎮(zhèn)政府的工作人員,就本案而言可以判定,范某收到政府信息公開申請不等同于被告收到了政府信息公開申請。當然,范某在收到政府信息公開申請以后,沒有將其身份情況告知原告,也未將該申請轉交被告,從為民服務的角度看,存有不妥。但是從法律責任上看,被告顓橋鎮(zhèn)政府不會因此負有了《條例》所規(guī)定政府信息公開答復職責。
政府堅持政府信息公開是為了保證人民享有的知情權和監(jiān)督權能夠得到有效的實施。所以,我們人民要積極參加政治生活。不過在參加政治生活的時候,要嚴格按照法律規(guī)定的內容進行。只要這樣我們才能保證我們政治活動的有序進行。很簡單,對于政府信息公開的工作方式,我們就應該知道申請行政信息公開的條件。
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簡介:
萬育緒律師,中共黨員,中華律師協(xié)會會員,具有證券業(yè)從業(yè)資格和相關會計、稅法知識,多年來一直致力于法律研究和實踐,曾擔任某大型集團企業(yè)法務主管,有較強的法學理論功底和豐富的工作經歷。自執(zhí)業(yè)以來先后辦理了各類訴訟及非訴法律事務,尤其精通民商事案件的辦理,長期專注于企業(yè)內控管理、合同糾紛、債權債務糾紛、票據(jù)糾紛、證券法與金融法律業(yè)務、侵權損害賠償糾紛以及常年法律顧問事務。常以誠信為本,勤勉盡責的工作態(tài)度深受當事人的信任和好評,愿以豐富的社會閱歷和執(zhí)業(yè)經驗,為您或您的單位提供專業(yè)、周到、盡責的法律服務。
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