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寧波
交通肇事罪中非交通運輸人員是否有罪
在理論界也有學者主張凡是達到刑事責任年齡，具備刑事責任能力的自然人均可以成為本罪的犯罪主體，包括從事交通運輸的人員和非交通運輸人員。所謂“從事交通運輸的人員”是指一切從事交通運輸業務，同保障交通運輸安全有直接關系的人員，而不是泛指與交通運輸有關的人員。具體包括：
1.直接操縱各種交通工具的駕駛人員;
2.直接操縱各種交通設施的業務人員;
3.直接領導、指揮交通運輸活動的領導、指揮人員;
4.交通運輸安全的管理人員。
所謂“非交通運輸人員”是指：
1.沒有合法手續，卻從事正常交通運輸的人員;
2.暫時沒有合法手續，但為了從事交通運輸工作，正準備取得合法手續的人員;
3.為了公共利益的需要，臨時被指派或主動承擔交通運輸工作的人員;
4.為了保證主要職業的進行或維持個人及家庭成員的正常生活而駕駛交通運輸工具的人員。
但是，應當注意的是非交通運輸人員必須是在從事正常的交通運輸過程中肇事的，才構成本罪。所謂“正常的交通運輸”，是指對社會有益的，至少是無害的交通運輸活動，不包括駕駛機動車輛進行盜竊、搶劫、流氓等嚴重危害社會的違法犯罪活動以及那些偷開汽車進行取樂等對社會有害無益的行為，這些從事非正常交通運輸活動的人員不能成為本罪的犯罪主體。
該主張把一般主體分為兩類：從事交通運輸的人員和非交通運輸人員;具體包括：交通工具駕駛人員、交通設施操縱人員、交通安全管理人員、交通運輸指揮人員，但未考慮其他人員可能因違章行為作用于交通工具，造成交通事故的情況，仍然有欠全面，難以準確體現立法修改精神。同時，將交通運輸活動限定為“正常的交通運輸”，與司法實踐不符，與法律規定相悖，也影響了刑法打擊交通肇事罪的正常適用。
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