我國的土地的使用是非常需要一份具體的實施政策來支持幫助的，這樣土地的使用才能夠規(guī)范有效井井有條的進行，才不會造成土地的使用過程中出現(xiàn)各種各樣的糾紛問題，才能夠讓一些糾紛的解決能夠有法可依，所以我國在現(xiàn)在土地使用政策有什么內(nèi)容？

現(xiàn)在土地使用政策有什么內(nèi)容？

一、我國的土地使用政策 我國實行土地公有制，這種公有制又分二種，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。憲法明確規(guī)定：“城市市區(qū)的土地屬于全民所有即國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于集體所有。“任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。”

1、進行建設(shè)必須使用國有土地，但符合一定條件的可以使用集體土地 ?土地管理法?第四十三條：任何單位和個人進行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地;但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。 從以上的規(guī)定可以看出：進行建設(shè)必須使用國有土地，原屬于農(nóng)民集體所有的土地必須辦理征收手續(xù)，征為國有后才能進行建設(shè)，但有幾點例外：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，二是村民的宅基地建設(shè)，三是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。 建設(shè)單位使用國有土地，應(yīng)當以出讓等有償使用方式取得。2008年元月，國務(wù)院下發(fā)了?關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知?(國發(fā)?2008?3號)，通知強調(diào)：“深入推進土地有償使用制度改革。國土資源部要嚴格限定劃撥用地范圍，及時調(diào)整劃撥用地目錄。今后除軍事、社會保障性住房和特殊用地等可以繼續(xù)以劃撥方式取得土地外，對國家機關(guān)辦公和交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施(產(chǎn)業(yè))、城市基礎(chǔ)設(shè)施以及各類社會事業(yè)用地要積極探索實行有償使用，對其中的經(jīng)營性用地先行實行有償使用。其他建設(shè)用地應(yīng)嚴格實行市場配臵，有償使用。”

2、農(nóng)村土地使用政策 根據(jù)土地用途分類，土地可分為：建設(shè)用地、農(nóng)用地和未利用地三大類。我國實行土地用途管制制度，限制將農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地。農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地需要經(jīng)過審批。根據(jù)?中華人民共和國農(nóng)村土地承包法?的規(guī)定，農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)包給農(nóng)民使用，但未經(jīng)依法批準不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)。 根據(jù)?土地管理法?的規(guī)定，三類建設(shè)可以使用集體土地，分別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、村民宅基地用地和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。但農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。也就是說農(nóng)民宅基地出讓和轉(zhuǎn)讓是違法的，其交易行為不受法律保護。 自2000年起國土資源部批準我省蕪湖市5個鎮(zhèn)開展集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點，至今我省先后批準了51個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點。主要做法是在依法補償農(nóng)民的前提下，不將集體建設(shè)用地征收為國有，將集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓給土地使用者，土地收益歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。

二、農(nóng)民建房的有關(guān)規(guī)定

1、農(nóng)民建房的概念和標準 農(nóng)民建房是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員在本集體經(jīng)濟組織所有的集體土地上新建或翻建自用的住宅。

2、宅基地的申請 根據(jù)法律規(guī)定，農(nóng)民建房可以使用本集體經(jīng)濟組織所有的集體土地，在符合一定條件的前提下，由農(nóng)民提出申請。

申請使用宅基地必須符合以下條件：

(一)因結(jié)婚等原因，確需建房分戶，原宅基地面積低于分戶標準的;

(二)因自然災(zāi)害或者實施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的;

(三)經(jīng)縣級以上人民政府批準回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的;

(四)原有宅基地被依法征用的;

(五)縣級以上人民政府規(guī)定的其他條件。

3、農(nóng)民建房用地的審批 農(nóng)村村民建住宅，由本人提出用地申請，經(jīng)村民會議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員討論同意，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，報縣級人民政府批準;其中，占用農(nóng)用地的，依照?土地管理法?第四十四條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。(安徽省?土地管理法?實施辦法)

三、農(nóng)民建房收費政策 省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省物價局等六部門關(guān)于專項治理農(nóng)民建房收費切實減輕農(nóng)民負擔意見的通知(皖政[2001]99號)規(guī)定，農(nóng)民建房收費是指農(nóng)民依法利用農(nóng)村集體土地新建、翻建自用住房負擔的行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費。 由于農(nóng)民建房使用的是本集體經(jīng)濟組織所有的土地，所以，農(nóng)民建房第一，不需要支付土地補償費用，第二不存在繳納土地收益。但農(nóng)民建房常也屬于建設(shè)，需要經(jīng)過審批，審批程序與一般的建設(shè)用地審批相同，用地審批中涉及許多政府性基金和行政性收費項目，但這些項目大都不能對農(nóng)民征收。 根據(jù)皖政[2001]99號文件的規(guī)定，農(nóng)民依法利用農(nóng)村集體土地新建、翻建自用住房時，除依法頒發(fā)的土地證書工本費外，其他所有面向農(nóng)民建房的行政事業(yè)性收費項目一律取消。國務(wù)院和財政部、國家計委以及省政府和財政、價格部門批準的涉及住房建設(shè)的行政事業(yè)性收費項目，凡未明確規(guī)定適用于農(nóng)民建房的，一律不得向農(nóng)民收取。 保留的收費項目：土地證書工本費(簡裝本)每證5元。 除保留的收費項目以外的其它收費項目一律取消和禁止。

取消的收費項目：

1、建設(shè)項目選址意見書費;

2、建設(shè)工程規(guī)劃許可證費;

3、村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書工本費;

4、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃許可證工本費;

5、其它。

禁止的收費項目：

1、農(nóng)村宅基地有償使用費;

2、農(nóng)村宅基地超占費;

3、土地登記費;

4、村鎮(zhèn)規(guī)劃管理費

;5、建設(shè)用地規(guī)劃許可證費

6、房屋所有權(quán)登記費;

7、耕地開墾費;

8、土地復(fù)墾費;

9、其它。 對農(nóng)民建房提供經(jīng)營服務(wù)的收費，要堅持農(nóng)民自愿接受服務(wù)的原則，與農(nóng)民簽訂委托合同，不得強制或變相強制服務(wù)收費。否則，一律按亂收費予以查處。 根據(jù)新頒布的?耕地占用稅暫行條例?規(guī)定，農(nóng)民建房除繳納土地讓書工本費外還應(yīng)繳納耕地占用稅。

?條例?

第十條“農(nóng)村居民占用耕地新建住宅，按照當?shù)剡m用稅額減半征收耕地占用稅。 農(nóng)村烈士家屬、殘疾軍人、鰥寡孤獨以及革命老根據(jù)地、少數(shù)民族聚居區(qū)和邊遠貧困山區(qū)生活困難的農(nóng)村居民，在規(guī)定用地標準以內(nèi)新建住宅繳納耕地占用稅確有困難的，經(jīng)所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，報經(jīng)縣級人民政府批準后，可以免征或者減征耕地占用稅。 占用林地、牧草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面以及漁業(yè)水域灘涂等其他農(nóng)用地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，比照本條例的規(guī)定征收耕地占用稅。

四、防止可能出現(xiàn)對農(nóng)民建房的亂收費項目 農(nóng)民建房可依法使用集體土地，但需經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，報縣級人民政府批準;其中，占用農(nóng)用地的，依照?土地管理法?

第四十四條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，審批程序與建設(shè)項目使用國有土地基本相同。建設(shè)使用國有土地，在審批中需要收取一些政府性基金及行政性收費項目，如新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地開墾費等，但這些費用不能針對農(nóng)民建房征收。

1、新增建設(shè)用地土地有償使用費 其性質(zhì)是一行政區(qū)域內(nèi)的土地平均純收益，通過征收這項費用來調(diào)整土地收益在各級政府之間的分配，并將資金使用到農(nóng)業(yè)土地的開發(fā)和整理上。此項費用在將農(nóng)用地或未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地前繳納，繳費主體是市縣人民政府。中央文件一再強調(diào)，此項費用不得轉(zhuǎn)嫁給用地單位。農(nóng)民建房也屬于建設(shè)，如符合繳費范圍的第一條規(guī)定即屬于“土地利用總體規(guī)劃確定的城市(含建制鎮(zhèn))建設(shè)用地范圍內(nèi)的新增建設(shè)用地(含村莊和集鎮(zhèn)新增建設(shè)用地)”，也應(yīng)繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費，但應(yīng)由所在地的市縣人民政府繳納，而不是農(nóng)民。

2、耕地開墾費 ?土地管理法?規(guī)定：非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，專款用于開墾新的耕地。” 農(nóng)民不屬于單位，建房如占用耕地并不承擔補充耕地的義務(wù)，其補充耕地的義務(wù)由其所在的集體經(jīng)濟組織承擔。因此，不得以占用耕地應(yīng)履行補充耕地義務(wù)為由對農(nóng)民征收耕地開墾費。

3、土地登記費 根據(jù)皖政[2001]99號文件規(guī)定，可收取注冊登記發(fā)證費5元，但不得收取地籍測繪權(quán)屬調(diào)查費。

4、征地管理費和水利基金 目前僅對征收的土地征收，農(nóng)民建房并不征收土地，因此不得向農(nóng)民收取征地管理費和水利基金。

五、對向建房農(nóng)民亂收費行為的處理 省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)?關(guān)于違反農(nóng)村稅費改革政策行為的處分規(guī)定?等農(nóng)村稅費改革配套文件的通知(皖辦發(fā)[2002]25號)，其中?向建房農(nóng)民亂收費行為的處分規(guī)定?對向建房農(nóng)民亂收費行為作如下規(guī)定：

第三條：違反規(guī)定，擅自設(shè)立以建房農(nóng)民為收費對象的行政事業(yè)性收費項目，或者擅自變更依法設(shè)立的收費范圍、標準的，給予文件簽發(fā)人或者作出決定的負責(zé)人黨內(nèi)嚴重警告，行政記大過或者降級處分;情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)，行政撤職處分。

第四條：黨政機關(guān)或者其他單位違反規(guī)定，通過農(nóng)民建房收費單位向建房農(nóng)民“搭車”收取費用和集資、攤派款的，給予作出決定的負責(zé)人和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)警告，行政警告或者記過處分;情節(jié)嚴重的，給予黨內(nèi)嚴重警告，行政記大過或者降級處分。 農(nóng)民建房收費單位幫助黨政機關(guān)或者其他單位，向建房農(nóng)民收取前款所列費用和款項的，給予單位負責(zé)人和其他直接責(zé)任人員行政警告或者記過處分。

第五條：農(nóng)民建房收費單位或其他單位有下列情形之一的，給予作出決定的負責(zé)人和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)警告，行政警告或者記過處分;情節(jié)嚴重的，給予黨內(nèi)嚴重警告，行政記大過或者降級處分。

(一)超過規(guī)定標準和項目收費的;

(二)強行向建房農(nóng)民提供經(jīng)營性服務(wù)，收取服務(wù)費的;

(三)在辦理農(nóng)民建房審批手續(xù)時，向農(nóng)民推銷或強行要求農(nóng)民購買建筑材料、報刊雜志或者其他物品的。

第六條：未取得?安徽省行政事業(yè)性收費許可證?而向建房農(nóng)民收費，或者收費不開具省財政廳統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)的，給予收費單位負責(zé)人和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)警告，行政警告或者記過處分;情節(jié)嚴重的，給予黨內(nèi)嚴重警告，行政記大過或者降級處分。

六、對國土部門的幾點要求

1、提高認識，依法行政，堅決杜絕亂收費行為。農(nóng)村宅基地關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益,涉及面廣,政策性強。加強農(nóng)村宅基地管理,對于維護農(nóng)民的合法權(quán)益,節(jié)約和保護耕地,促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。各市、縣國土資源部門一定要提高認識，依法行政，嚴格按省政府皖政[2001]99號文件的規(guī)定收取費用，堅決杜絕亂收費行為。

2、加強農(nóng)村宅基地管理，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)。當前，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層國土所經(jīng)費較緊張，而農(nóng)民建房又不得收取任何費用，在農(nóng)民建房管理方面存在入不敷出的現(xiàn)象，因此有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)民建房問題上疏于管理，導(dǎo)致農(nóng)民建房沒有規(guī)劃，存在亂搭、亂建等現(xiàn)象，一些地方只見新房，不見新村。因此各地要在編制、修訂和完善村莊建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、城市和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)村村民建住宅要堅持集約、合理用地的原則,鼓勵由自然村向中心村、中心鎮(zhèn)集聚,要與村莊改造、土地整理相結(jié)合,充分利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和村周邊的荒地。要嚴格控制占用耕地建住宅,嚴禁占用基本農(nóng)田建住宅。積極鼓勵農(nóng)村村民聯(lián)戶建設(shè)多層住宅。

3、做好老宅基地的還耕工作，確保耕地占補平衡任務(wù)的落實。 要認真核定用地標準。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，易地新建住宅的，原老宅其地必須還耕。同時要加強用地計劃指標控制。農(nóng)村村民建住宅占用農(nóng)用地的,必須納入年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃,按規(guī)定權(quán)限辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。涉及確需占用耕地的,可以通過居民點整理新增耕地折抵臵換建設(shè)用地指標的方式解決，確保耕地占補平衡任務(wù)的落實。

現(xiàn)在土地使用政策有什么內(nèi)容？上面就是我國在最新一年里面制定修改關(guān)于現(xiàn)在土地使用政策內(nèi)容，里面詳細介紹了關(guān)于土地使用的轉(zhuǎn)讓問題，售賣問題，在進行土地建設(shè)的時候存在問題的解決方法，還有我國的國土部門在對于土地使用的時候的一些基本的要求也會詳細在里面介紹。

土地使用權(quán)出讓金是什么？是怎么分類與計算的？

劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓程序是怎樣的

國有土地使用權(quán)抵押登記怎么辦理？