一、集體土地使用權(quán)收回的情形有哪些?

(一)為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的;

(二)不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的;

(三)因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。

依照前款第(一)項(xiàng)規(guī)定收回農(nóng)民集體所有的土地的，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

當(dāng)出現(xiàn)這些法律事實(shí)或原因時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，可以收回土地使用權(quán)。即可以收回農(nóng)村集體的建設(shè)用地使用權(quán)，不包括農(nóng)用地使用權(quán)和農(nóng)村集體土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

二、集體土地使用證辦理的流程是什么?

1、申請(qǐng)

(1)、由農(nóng)村村民個(gè)人向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所提出申請(qǐng)，領(lǐng)取土地登記申請(qǐng)審批表。

(2)、提交個(gè)人身份證或農(nóng)村居民戶口簿復(fù)印件一份。

(3)、土地權(quán)屬材料(82年5月14日以前，提交村、隊(duì)權(quán)屬來(lái)源證明書;82年5月14日以后，提交農(nóng)村建房使用證;97年4月以后提交農(nóng)村建房申請(qǐng)書、農(nóng)村建設(shè)用地批準(zhǔn)書等)。

2、調(diào)查

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所對(duì)申請(qǐng)者的用地進(jìn)行地籍調(diào)查、地籍測(cè)量、申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)指界、鄰宗地簽字蓋章，填寫地籍調(diào)查表，繪制宗地草圖。

3、審核

先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所進(jìn)行審核，再報(bào)縣國(guó)土資源局審核，審核用地材料是否合法，用地界線是否無(wú)爭(zhēng)議，用地面積是否準(zhǔn)確。

4、審批

經(jīng)審核符合“用地面積清楚，界址準(zhǔn)確，權(quán)屬合法，無(wú)爭(zhēng)議”原則的，可批準(zhǔn)并進(jìn)行張榜公布，在公布一個(gè)月內(nèi)無(wú)單位或個(gè)人對(duì)其提出爭(zhēng)議的，由縣人民政府頒發(fā)集體土地使用證。

三、集體土地使用權(quán)的特征：

(1)主體的特定性

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資設(shè)立的企業(yè)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公益性組織及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他單位和個(gè)人，可以依法取得集體土地使用權(quán)。

集體土地使用權(quán)主體一般為特殊主體，對(duì)其身份資格多有限制，主要由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員，集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立的企業(yè)和公益性組織擔(dān)當(dāng)，只有法律規(guī)定允許的個(gè)別情況下，才可由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人擔(dān)當(dāng)。這與現(xiàn)行法禁止或限制非農(nóng)集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。

因此，從總體上來(lái)講，集體土地使用權(quán)是靜態(tài)的權(quán)利，集體土地使用權(quán)人對(duì)集體土地所有者一般具有身份上的歸屬性或依賴性。

(2)用途、取得與權(quán)利內(nèi)容的相關(guān)性

集體土地使用權(quán)按用途劃分為農(nóng)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、非農(nóng)經(jīng)營(yíng)用地使用權(quán)和非農(nóng)公益用地使用權(quán)。關(guān)于權(quán)利的分類，集體土地使用權(quán)與國(guó)有土地使用權(quán)有所不同。后者主要以權(quán)利的取得方式進(jìn)行分類，在分類中土地用途并不起決定性作用;但前者從現(xiàn)行制度來(lái)看主要以土地用途作為分類基礎(chǔ)，不同用途的土地，其使用權(quán)采用不同方式取得，進(jìn)而具有不同的權(quán)利內(nèi)容。

集體土地所有者及其代表可依法通過(guò)承包、分配、投資、撥付等方式向符合法律規(guī)定的用地者提供集體土地使用權(quán)。按土地用途進(jìn)行分類的各項(xiàng)集體土地使用權(quán)可以分別對(duì)應(yīng)有不同的取得方式。

如農(nóng)用地使用權(quán)的取得方式為承包(因此又被稱為“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”)，其中主要采用帶有社會(huì)保障性質(zhì)的與集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員身份密切相關(guān)的家庭承包方式，此外也可采用招標(biāo)、拍賣及公開(kāi)協(xié)商等承包方式;宅基地使用權(quán)的取得方式為分配;非農(nóng)經(jīng)營(yíng)用地使用權(quán)的取得方式為投資;非農(nóng)公益用地使用權(quán)的取得方式為撥付。

(3)權(quán)利交易的受限制性

目前，國(guó)家尚壟斷建設(shè)用地一級(jí)市場(chǎng)，限制非農(nóng)業(yè)性集體土地使用權(quán)交易。土地管理法規(guī)定：農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，但是符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。

集體土地使用權(quán)之所以被收回，收回的原因也都是不特定的，但是政府在收回集體土地使用權(quán)的時(shí)候肯定會(huì)告知當(dāng)事人具體的原因的。假如說(shuō)是沒(méi)有按照批準(zhǔn)改變了土地的用途，那對(duì)集體土地使用權(quán)的收回就是強(qiáng)制性的。否則的話，正常情況下集體土地使用權(quán)不會(huì)被村委會(huì)收回。

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