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寧波
挪用公款與拆解資金的區(qū)別
一般拆借只是違法違紀(jì)，但情節(jié)嚴(yán)重的可以上升為犯罪。
(1)概念上的區(qū)別。前者是指原定用于某方面的公款挪為個(gè)人使用;而后者是銀行或企業(yè)之間相互融通短期資金的一種借貸的行為方式。
(2)行為方式上的區(qū)別。前者是行為人利用其職務(wù)上的便利，私自將公款挪用，使國(guó)家或集體對(duì)公款失去控制，具有行為上的隱蔽性和手段上的違法性。后者是建立在雙方自愿的基礎(chǔ)上，是經(jīng)有權(quán)出借的人同意，并通過(guò)拆借協(xié)議、貸款合同，這是民事法律關(guān)系上的債權(quán)關(guān)系。
(3)從社會(huì)危害性上看。前者是犯罪行為;后者只是一種違背財(cái)經(jīng)制度的違紀(jì)行為。
(4)當(dāng)然，后者可以升格成前者。對(duì)那些以拆借資金為名，逃避信貸規(guī)模控制和監(jiān)督制度的非法拆借行為，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的單位主管人員和經(jīng)辦人員，可以挪用公款罪論處。
認(rèn)定拆借行為是否合法，是否構(gòu)成挪用公款罪，既要依據(jù)刑法，也要考慮金融法方面的規(guī)定。如《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》第46條規(guī)定：“同業(yè)拆借，應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)人民銀行規(guī)定的期限，拆借的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)四個(gè)月。禁止利用拆入資金發(fā)放固定資產(chǎn)貸款或者用于投資。拆出資金限于交足存款準(zhǔn)備金，留足備付金和歸還中國(guó)人民銀行到期貸款之后的閑置資金。拆入資金用于彌補(bǔ)票據(jù)結(jié)算，聯(lián)行匯差頭寸的不足和解決臨時(shí)性周轉(zhuǎn)資金的需要。”
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