“共有產權房”，即中低收入住房困難家庭購房時，可按個人與政府的出資比例，共同擁有房屋產權。房屋產權可由政府和市民平分，市民可向政府“贖回”產權。共有產權房自2007年起在江蘇省淮安市進行試點，該模式已在江蘇省其他地區獲得了推廣。

共有產權房自2007年起在江蘇省淮安市進行試點，之后在貴州、上海等地都有推廣。它的主要目的是讓中低收入住房困難家庭購房時，可通過和政府共同擁有房屋產權的方式，減少買房成本，市民以后可向政府“贖回”產權。

共有產權房特征

共有產權房與經適房的最大區別是，其用地由劃撥改為出讓，將出讓土地與劃撥土地之間的價差和政府給予經濟適用房的優惠政策，顯化為政府出資，形成政府產權。共有產權房將傳統劃撥土地經適房的有限產權量化為明確的產權比例，從根本上解決了界限不明確等諸多問題，讓保障性住房的產權有了準確的法律定位，也讓過去經適房退出與市場接軌的問題變得簡單明了。

共有產權房執行政府指導價，購房人的出資與房價總額的差價為政府出資，并按出資比例形成共有產權。共有產權住房上市或退出時，只要購買政府的產權部分或按比例與政府分成即可，并實施5年內原價購買，5至8年加同期貸款利息，8年后則按市場評估價購買或按比例分成轉讓收益。

共有產權房優勢

1.降低房價

共有產權房分散安排在市區商品住宅開發項目中，由政府統一回購、供應。分散建設的總量為當年住宅總量的5%～10%。集中建設的共有產權房項目則采取限房價、競地價的方式公開出讓，一般安排在拆遷成本較低的地段，以降低房價。

2.避免投機行為

政府可通過“合股買房”擁有部分房屋產權，來遏制富人買房、投機者炒房、轉租等行為，強化政府監管。以出讓土地方式建設的共有產權房，其購買人即使弄虛作假成功，其得到的也只是使用價值，由于產權明晰，如果私下倒賣，買賣雙方都侵占了共有產權人即國家利益，國家追討其非法牟利于法有據。

一是因為共有產權房模式可以通過出口反制入口，申購人的尋租動力大大減弱，行賄購房得不償失;二是將改變過去供不應求的狀況，實現“房等人”，共有產權房不再像傳統經濟適用房那樣，因為是稀缺資源而產生尋租空間;三是共有產權房質量和價格與同類商品房直接可比，因此建設和供應就有了直接的參照和約束，特別是變“補磚頭”為“補人頭”，直接補助老百姓購買商品房，政府甚至可以從建設和供應環節完全退出，因此也就完全沒有這方面的尋租空間。

共有產權房問題

首先，政府與保障對象之間的出資比例不好確定。政府究竟是以土地、稅收優惠作為投入還是另外投入真金白銀，政府與保障對象之間的產權比例由誰來確定、最終確定的產權比例是否公平合理，都難定標準。因此，根據土地使用和建筑及安裝費用確定產權比例，好說不好做。

其次，政府對“共有產權房”的監管成本并不低。由于政府的這部分產權屬于公共產權，政府就要履行產權人的監督職責，因此，“共有產權房”的規劃、建設、分配、后續管理等方面，政府投入的監管成本必然比現在要多。

再者，政府的投資收益如何使用同樣值得商榷。