一、審查起訴涉外案件的程序是什么?

1、立案偵查

立案偵查外國人犯罪的涉外刑事案件，應(yīng)由與中級人民法院相適應(yīng)的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

2、起訴

檢察機(jī)關(guān)提出公訴的涉外刑事案件，必須按照同級對同級的原則。

3、審判

應(yīng)注意以下問題：強(qiáng)化辯護(hù)與代理;強(qiáng)化公開審判;使用中國通用的語言文字;及時通報外事部門;訴訟期間特殊性;判決和裁定。

4、執(zhí)行

特殊之處：對驅(qū)逐出境的執(zhí)行;對外國籍罪犯的減刑、假釋和提前釋放;外國籍罪犯執(zhí)行刑罰的地點(diǎn);訴訟文書送達(dá)。

二、審查起訴涉外案件的原則

1、主權(quán)原則

主權(quán)原則即追究外國人犯罪適用中國法律的原則，是涉外刑事訴訟程序的首要原則。

我國刑事訴訟法第16條規(guī)定："對于外國人犯罪應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，適用本法的規(guī)定。對于享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國人犯罪應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的.通過外交途徑解決"。本條規(guī)定體現(xiàn)了我國涉外刑事訴訟的國家主權(quán)原則，它主要包含以下內(nèi)容：其一，外國人、無國籍人在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行刑事訴訟，一律適用我國刑事訴訟法規(guī)定的程序;享有外交特權(quán)和司法豁免權(quán)的外國人犯罪應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，通過外交途徑解決。外交特權(quán)和司法豁免權(quán)作為主權(quán)原則的延伸，是正常國際交往中平等互惠原則所決定的。其二，依法應(yīng)由我國司法機(jī)關(guān)管轄的涉外刑事案件，一律由我國司法機(jī)關(guān)受理，外國司法機(jī)關(guān)無管轄權(quán)。其三，外國法院的刑事裁判，只有經(jīng)我國人民法院按照我國法律、我國締結(jié)和參加的有關(guān)雙邊協(xié)定和國際條約的規(guī)定予以承認(rèn)的，才在我國境內(nèi)發(fā)生應(yīng)有的效力。

2、信守國際條約原則

即公安司法機(jī)關(guān)處理涉外刑事案件時，在適用我國刑事訴訟法的同時，還須兼顧我國締結(jié)或參加的國際條約，根據(jù)條約的規(guī)定履行相應(yīng)的義務(wù)。

具體就涉外刑事訴訟而言，通過國內(nèi)法保證國際條約的遵行，通常有兩種方法，一是將所承認(rèn)的國際條約內(nèi)容，通過國內(nèi)立法程序?qū)ｉT制定為一部法律加以實(shí)施;二是在國內(nèi)法中規(guī)定承認(rèn)國際條約的條件和原則，凡是符合該規(guī)定的國際條約即自動變通為國內(nèi)法而在境內(nèi)實(shí)施。我國刑事訴訟法對此還沒有公開明確的規(guī)定。而最高人民法院的司法解釋則規(guī)定"中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約中有關(guān)于刑事訴訟程序具體規(guī)定的，適用該國際條約的規(guī)定。但是，我國聲明保留的條款除外"。從中可以看到，一方面在我國締結(jié)或參加的國際條約的規(guī)定同國內(nèi)法發(fā)生沖突的情況下，優(yōu)先適用國際條約的有關(guān)規(guī)定，另一方面，我國參加或締結(jié)國際條約時聲明保留條款，對我國司法機(jī)關(guān)沒有約束力。

3、訴訟權(quán)利同等原則

訴訟權(quán)利同等原則，指外國人在我國參與刑事訴訟，依法享有與我國公民同等的訴訟權(quán)利，承擔(dān)同等的訴訟義務(wù)。這既是國際法和國際慣例上的"國民待遇"原則在涉外刑事訴訟中的體現(xiàn)，也是作為社會主義國家的我國長期堅(jiān)持的獨(dú)立自主外交政策和"和平共處"五項(xiàng)原則的相應(yīng)貫徹。在司法實(shí)踐中，既不應(yīng)盲目排外，給予歧視性待遇，隨意剝奪或限制外國訴訟參與人應(yīng)享的訴訟權(quán)利，也不應(yīng)盲目崇外，給予特殊待遇，賦予外國訴訟參與人超出我國訴訟參與人的訴訟權(quán)利。此外，如果外國法律和司法機(jī)關(guān)對我國公民在該內(nèi)國不實(shí)行訴訟權(quán)利同等原則，而實(shí)行歧視或限制的，則我國司法機(jī)關(guān)可以取對等原則，對該外國所屬的訴訟參與人在我國進(jìn)行刑事訴訟時相應(yīng)地要予以歧視或限制。

4、使用我國通用語言和文字進(jìn)行訴訟的原則

使用本國通用語言文字進(jìn)行訴訟，是各國立法通行做法，也是獨(dú)立行使國家司法主權(quán)的重要體現(xiàn)，因而也是我國涉外刑事訴訟的指導(dǎo)原則。依據(jù)這一原則，在我國涉外刑事訴訟中全部訴訟活動的進(jìn)行和司法文書的制作，都必須使用我國通用的語言、文字。外國訴訟參與人向我國司法機(jī)關(guān)遞交訴訟文書、外國司法機(jī)關(guān)請求我國給予司法協(xié)助應(yīng)當(dāng)附有中文譯本。為方便外國人參與訴訟，利于查明案情，切實(shí)維護(hù)其訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)益，應(yīng)根據(jù)外國訴訟參與人的要求為其提供翻譯。其中對外國籍犯罪嫌疑人、被告人尤其如此，最高人民法院司法解釋規(guī)定，人民法院審判涉外刑事案件，"應(yīng)當(dāng)為外國籍被告人提供翻譯。如果外國籍被告人通曉中國語言、文字，拒絕他人翻譯的，應(yīng)當(dāng)由本人出具書面聲明，或者將他的口頭聲明記錄在卷"。而我國司法機(jī)關(guān)為外國籍犯罪嫌疑人、被告人制作、提供或送達(dá)的訴訟文書為中文本，并附有其通曉的外文譯本，譯本不加蓋人民法院印章，對訴訟文書的理解與執(zhí)行，以中文本為準(zhǔn)。翻譯費(fèi)用一般由外國籍犯罪嫌疑人、被告人承擔(dān);但如其無力承擔(dān)翻譯費(fèi)用，則應(yīng)免費(fèi)為其提供譯員幫助。

5、指定或委托中國律師參加訴訟原則

律師制度是一國司法制度的重要組成部分，并且只應(yīng)在本國領(lǐng)域內(nèi)適用，不應(yīng)延伸于國外。-個主權(quán)國家也不允許外國司法制度在其領(lǐng)域內(nèi)干涉它的司法事務(wù)，這也是主權(quán)原則的重要體現(xiàn)。所以一國的律師通常只能在其本國內(nèi)執(zhí)行律師職務(wù)。1981年10月20日我國司法部、外交部、外國專家局聯(lián)合簽發(fā)的《關(guān)于外國律師不得在我國開業(yè)的聯(lián)合通知》中明確規(guī)定：外國律師不得在我國開業(yè);不得以律師名義在我國代理訴訟和出庭;……不得從事任何有損于我國主權(quán)和利益的活動。而1992年司法部、國家工商行政管理局制定的《關(guān)于外國律師事務(wù)所在中國境內(nèi)設(shè)立辦事處的暫行規(guī)定》指明外國律師事務(wù)所在華辦事處的范圍包括代理外國當(dāng)事人、委托中國律師事務(wù)所辦理在華境內(nèi)的法律事務(wù)，并再次明令禁止外國律師事務(wù)及其成員從事中國法律事務(wù)。在涉外刑事訴訟中，根據(jù)司法解釋，外國籍被告人委托律師辯護(hù)的，以及附帶民事訴訟的原告人、自訴人委托律師代理訴訟的，應(yīng)當(dāng)委托具有中華人民共和國律師資格并依法取得執(zhí)業(yè)證書的律師。外國籍被告人沒有委托辯護(hù)人的，人民法院可以為其指定辯護(hù)人。

審查起訴涉外案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持我國的相關(guān)法律規(guī)定，外國人到我國從事學(xué)習(xí)、經(jīng)商等活動時，應(yīng)當(dāng)遵守我國的相關(guān)法律規(guī)定，如果在我國存在違法犯罪行為的，則應(yīng)當(dāng)以我國的相關(guān)司法標(biāo)準(zhǔn)來處理，涉及到刑事責(zé)任的，還應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，但需要通知該國的領(lǐng)事館協(xié)同做好處理工作。

海事法院與涉外案件的專屬管轄

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偵查和審查起訴的期限分別是多久