建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

第一章 總則

第一條，為了加強(qiáng)政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督、確保工程質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》和國(guó)家有關(guān)行政法規(guī)，特制訂本規(guī)定。

第二條，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督是指由政府授權(quán)的專門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施的監(jiān)督。其主要依據(jù)是國(guó)家頒發(fā)的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件。

第三條，各類新建、改建和擴(kuò)建的工業(yè)、交通和民用、市政公用工程及建筑構(gòu)件，均應(yīng)按照本規(guī)定接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。其中，國(guó)務(wù)院工業(yè)、交通各部門(mén)委托監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理的大中型建設(shè)項(xiàng)目，可暫不實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督。

第四條，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的主管部門(mén)，在國(guó)家為建設(shè)部，在地方為各級(jí)人民政府的建設(shè)主管部門(mén)。國(guó)務(wù)院工業(yè)、交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)所屬的和相應(yīng)的國(guó)家專業(yè)投資公司投資的大中型建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作。

第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條，建設(shè)部對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理工作的主要職責(zé)是：

(一)貫徹國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量方面的方針、政策和法律、法規(guī)、制定建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)工作的有關(guān)規(guī)定和辦法。

(二)負(fù)責(zé)全國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和檢測(cè)工作的規(guī)劃及管理。

(三)掌握全國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)，組織交流質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)。

(四)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)、跨部門(mén)重大工程質(zhì)量問(wèn)題的爭(zhēng)端。

第六條，省、自治區(qū)、直轄市建委(建設(shè)廳)和國(guó)務(wù)院工業(yè)、交通各部門(mén)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理工作的主要職責(zé)是：

(一)貫徹國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督方面的方針、政策和法律、法規(guī)，制訂本地區(qū)、本部門(mén)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)工作的實(shí)施細(xì)則。

(二)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門(mén)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和檢測(cè)工作的規(guī)劃及管理，審查工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，考核監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平，核發(fā)監(jiān)督員證書(shū)。

(三)掌握本地區(qū)、本部門(mén)建設(shè)工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)，組織交流工作經(jīng)驗(yàn)，組織對(duì)監(jiān)督人員的培訓(xùn)。

(四)組織、協(xié)調(diào)和督促處理本地區(qū)或本部門(mén)重大工程質(zhì)量問(wèn)題爭(zhēng)端。

第七條，市、縣建委(建設(shè)局)應(yīng)負(fù)的工程質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市建委(建設(shè)廳)規(guī)定。

第八條，省、自治區(qū)、直轄市建委(建設(shè)廳)和國(guó)務(wù)院工業(yè)、交通各部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要，可設(shè)置從事管理工作的工程質(zhì)量監(jiān)督總站。

第九條，市、縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站和國(guó)務(wù)院各工業(yè)交通部門(mén)所設(shè)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站(以下均簡(jiǎn)稱監(jiān)督站)為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)施機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：

(一)核查受監(jiān)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的建筑構(gòu)件廠的資質(zhì)等級(jí)和營(yíng)業(yè)范圍。

(二)監(jiān)督勘察、設(shè)計(jì)、施工單位和建筑構(gòu)件廠嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，檢查其工程(產(chǎn)品)質(zhì)量。

(三)核驗(yàn)工程的質(zhì)量等級(jí)和建筑構(gòu)件質(zhì)量，參與評(píng)定本地區(qū)、本部門(mén)的優(yōu)質(zhì)工程。

(四)參與重大工程質(zhì)量事故的處理。

(五)總結(jié)質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)，掌握工程質(zhì)量狀況，定期向主管部門(mén)報(bào)告。

第十條，大中型工業(yè)、交通項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督，按隸屬關(guān)系由其建設(shè)主管部門(mén)或由它授權(quán)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé);其它建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督，由工程所在地質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)。

第三章 監(jiān)督站的管理及人員資質(zhì)

第十一條，監(jiān)督站實(shí)行站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，站長(zhǎng)對(duì)監(jiān)督站的工作全面負(fù)責(zé)。監(jiān)督員對(duì)受監(jiān)工程負(fù)責(zé)。

監(jiān)督站的人員專業(yè)結(jié)構(gòu)要合理、配套，其中，技術(shù)人員不得少于該站人員總數(shù)的70%。

第十二條，監(jiān)督站站長(zhǎng)、監(jiān)督員資質(zhì)條件：

(一)監(jiān)督站站長(zhǎng)應(yīng)由取得建筑類工程師以上職稱的技術(shù)人員擔(dān)任。其中，特大城市和負(fù)責(zé)大中型工業(yè)、交通項(xiàng)目監(jiān)督的監(jiān)督站站長(zhǎng)應(yīng)由高級(jí)工程師擔(dān)任;技術(shù)力量薄弱的縣監(jiān)督站站長(zhǎng)可以由助理工程師擔(dān)任。

(二)監(jiān)督員應(yīng)由具備相應(yīng)建筑類中專以上學(xué)歷并從事設(shè)計(jì)或施工5年以上的技術(shù)人員擔(dān)任;技術(shù)力量薄弱的縣也可以由具備相當(dāng)于高中畢業(yè)文化程度且具有5年以上施工經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。

第十三條，監(jiān)督員必須經(jīng)過(guò)省、自治區(qū)、直轄市建委(建設(shè)廳)，國(guó)務(wù)院工業(yè)、交通各部門(mén)的建設(shè)司考核合格并領(lǐng)得證書(shū)后，方可從事質(zhì)量監(jiān)督工作。

第十四條，監(jiān)督站的監(jiān)督人員數(shù)量按監(jiān)督工作量配備。房屋建筑工程按施工面積每3～5萬(wàn)平方米配備一人;工業(yè)、交通及市政公用工程監(jiān)督人員的配備由有關(guān)建設(shè)主管部門(mén)根據(jù)各自的特點(diǎn)確定。

第十五條，為保證監(jiān)督工作的公正性、科學(xué)性、權(quán)威性，監(jiān)督員必須做到：

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的政策和法規(guī)，嚴(yán)格按國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督、檢測(cè)工程質(zhì)量。

(二)堅(jiān)持原則、秉公辦事，實(shí)事求是地反映質(zhì)量情況，及時(shí)妥善地處理質(zhì)量問(wèn)題。

(三)努力提高業(yè)務(wù)水平，虛心聽(tīng)取有關(guān)單位意見(jiàn)，公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真改進(jìn)監(jiān)督工作。

(四)遵守監(jiān)督、檢測(cè)人員守則。

第四章 監(jiān)督工作程序與內(nèi)容

第十六條，建設(shè)單位在工程開(kāi)工前一個(gè)月，應(yīng)到監(jiān)督站辦理監(jiān)督手續(xù)，提交勘察設(shè)計(jì)資料等有關(guān)文件。監(jiān)督站應(yīng)在接到文件、資料的二周內(nèi)，確定該工程的監(jiān)督員，通知建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工單位，并提出監(jiān)督設(shè)計(jì)。

第十七條，監(jiān)督工作的內(nèi)容：

(一)工程開(kāi)工前，監(jiān)督員應(yīng)對(duì)受監(jiān)工程的勘察、設(shè)計(jì)和施工單位的資質(zhì)等級(jí)及營(yíng)業(yè)范圍進(jìn)行核查，凡不符合規(guī)定要求的不得開(kāi)工。

施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督，主要審查建筑結(jié)構(gòu)、安全、防火和衛(wèi)生等，使之符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

(二)工程施工中，監(jiān)督員必須按照監(jiān)督計(jì)劃對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽查。房屋建筑和構(gòu)筑物工程的抽查重點(diǎn)是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和決定使用功能、安全性能的重要部位;其它工程的監(jiān)督重點(diǎn)視工程性質(zhì)確定。

建設(shè)構(gòu)件質(zhì)量的監(jiān)督，重點(diǎn)是核查生產(chǎn)許可證、檢測(cè)手段和構(gòu)件質(zhì)量。

(三)工程完工后，監(jiān)督站在施工單位驗(yàn)收的基礎(chǔ)上對(duì)工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行核驗(yàn)。

第十八條，對(duì)委托監(jiān)理的工程，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)或由它授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督站主要是核查其勘察設(shè)計(jì)、施工單位的資質(zhì)和核定工程質(zhì)量等級(jí)。

第五章 權(quán)限與責(zé)任

第十九條，監(jiān)督站有以下權(quán)限：

(一)對(duì)工程質(zhì)量?jī)?yōu)良的單位，提請(qǐng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)對(duì)不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)文件要求設(shè)計(jì)和施工的單位，給予警告或通報(bào)批評(píng)。

(三)對(duì)發(fā)生嚴(yán)重工程質(zhì)量問(wèn)題的單位令其及時(shí)妥善處理，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行罰款，在施工程應(yīng)令其停工整頓。

(四)對(duì)于核驗(yàn)不合格的工程，作出返修加固的決定，直至到達(dá)合格方準(zhǔn)交付使用。

(五)對(duì)造成重大質(zhì)量事故的單位，按建設(shè)部頒發(fā)的《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》辦理。

第二十條，監(jiān)督站及其監(jiān)督員對(duì)受監(jiān)工程承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。出現(xiàn)下列情況之一的應(yīng)由其主管部門(mén)追究監(jiān)督責(zé)任：

(一)監(jiān)督站只收費(fèi)不監(jiān)督的;

(二)監(jiān)督員在監(jiān)督工作中，因不堅(jiān)持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或嚴(yán)重失職而出現(xiàn)重大質(zhì)量事故的;

(三)監(jiān)督員核驗(yàn)工程質(zhì)量弄虛作假的。

第二十一條，監(jiān)督站只收費(fèi)不監(jiān)督的，要退還收取的監(jiān)督費(fèi)。監(jiān)督人員因失職、失誤，瀆職發(fā)生第二十條，(二)、(三)款所述情況，主管部門(mén)應(yīng)視情節(jié)輕重，給予批評(píng)、警告、記過(guò)直至撤職處分，觸及刑律的由司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

第二十二條，監(jiān)督站及監(jiān)督員在工程質(zhì)量監(jiān)督中作出突出成績(jī)的，主管部門(mén)應(yīng)視情況給予表?yè)P(yáng)、嘉獎(jiǎng)等獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章 費(fèi)用與管理

第二十三條，建設(shè)單位和建筑構(gòu)件生產(chǎn)廠應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向監(jiān)督站交納監(jiān)督費(fèi)。

第二十四條，監(jiān)督站收取的監(jiān)督費(fèi)應(yīng)在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)銀行開(kāi)戶，并單獨(dú)立帳。

第二十五條，監(jiān)督費(fèi)主要用于監(jiān)督工作的正常經(jīng)費(fèi)支出(如：辦公費(fèi)、職工工資、財(cái)政部文件規(guī)定的有關(guān)開(kāi)支等)，購(gòu)置檢測(cè)議器、設(shè)備及交通工具等。

任何單位不得挪用監(jiān)督費(fèi)。

第二十六條，工程質(zhì)量監(jiān)督人員的工作崗位主要在施工現(xiàn)場(chǎng)，其勞保福利待遇由省、自治區(qū)、直轄市建委(建設(shè)廳)參照當(dāng)?shù)厥┕がF(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查人員的標(biāo)準(zhǔn)確定。

第七章 附則

第二十七條，本規(guī)定原則適用于外資、中外合資和國(guó)外貸款以及香港、澳門(mén)和臺(tái)灣地區(qū)的商人或社團(tuán)組織在大陸投資建設(shè)的工程。

第二十八條，有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的工程質(zhì)量監(jiān)督文件，凡內(nèi)容與本規(guī)定不一致的，均以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第二十九條，本規(guī)定由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十條，本規(guī)定自頒發(fā)之日起施行。

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建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是誰(shuí) ?

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

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