建設(shè)工程是以施工方完成工程規(guī)定的項(xiàng)目,建設(shè)單位為其支付工程款維為主要內(nèi)容,由于工程的施工與工程款的發(fā)放并非同步進(jìn)行,工程施工過程中就容易出現(xiàn)各種糾紛。那么,建設(shè)工程糾紛的種類有哪些?相應(yīng)的要怎么了解決這些糾紛呢?下面小編將帶來相關(guān)的內(nèi)容。
一、建設(shè)工程糾紛的主要種類
1、建設(shè)工程民事糾紛
民事糾紛的特點(diǎn):
(1)民事糾紛主體之間的法律地位平等;
(2)民事糾紛的內(nèi)容是對(duì)民事權(quán)利義務(wù)的爭議;
(3)民事糾紛的可處分性。
這主要是針對(duì)有關(guān)財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民事糾紛,而有關(guān)人身關(guān)系的民事糾紛多具有不可處分性。在建設(shè)工程領(lǐng)域,較為普遍和重要的民事糾紛主要是合同糾紛、侵權(quán)糾紛。
發(fā)包人和承包人就有關(guān)工期、質(zhì)量、造價(jià)等產(chǎn)生的建設(shè)工程合同爭議,是建設(shè)工程領(lǐng)域最常見的民事糾紛。
2、建設(shè)工程行政糾紛
行政機(jī)關(guān)的行政行為具有以下特征:
(1)行政行為是執(zhí)行法律的行為。任何行政行為均須有法律根據(jù),具有從屬法律性,沒有法律的明確規(guī)定或授權(quán),行政主體不得作出任何行政行為。
(2)行政行為具有一定的裁量性。這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動(dòng)性、應(yīng)變性所決定的。
(3)行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)具有單方意志性,不必與行政相對(duì)方協(xié)商或征得其同意,便可依法自主做出。
(4)行政行為是以國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的,帶有強(qiáng)制性。行政相對(duì)方必須服從并配合行政行為,否則行政主體將予以制裁或強(qiáng)制執(zhí)行。
(5)行政行為以無償為原則,以有償為例外。只有當(dāng)特定行政相對(duì)人承擔(dān)了特別公共負(fù)擔(dān),或者分享了特殊公共利益時(shí),方可為有償?shù)摹?/p>
3、在建設(shè)工程領(lǐng)域具體行政行為主要有如下幾種
(1)行政許可
即行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)。經(jīng)依法審查,準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行政管理行為,如施工許可、專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)核準(zhǔn)、安全生產(chǎn)許可等。行政許可易引發(fā)的行政糾紛通常是行政機(jī)關(guān)的行政不作為、違反法定程序等。
(2)行政處罰
即行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依照法定職權(quán)、程序?qū)τ谶`法但尚未構(gòu)成犯罪的相對(duì)人給予行政制裁的具體行政行為。常見的行政處罰為警告、罰款、沒收違法所得、取消投標(biāo)資格、責(zé)令停止施工、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等。行政處罰易導(dǎo)致的行政糾紛,通常是行政處罰超越職權(quán)、濫用職權(quán)、違反法定程序、事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤、適用法律錯(cuò)誤等。
(3)行政獎(jiǎng)勵(lì)
即行政機(jī)關(guān)依照條件和程序,對(duì)為國家、社會(huì)和建設(shè)事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,給予物質(zhì)或精神鼓勵(lì)的具體行政行為,如表彰建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)集體、勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者等。行政獎(jiǎng)勵(lì)易引發(fā)的行政糾紛,通常是違反程序、濫用職權(quán)、行政不作為等。
(4)行政裁決
即行政機(jī)關(guān)或法定授權(quán)的組織,依照法律授權(quán),對(duì)平等主體之間發(fā)生的與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、特定的民事糾紛(爭議)進(jìn)行審查,并作出裁決的具體行政行為,如對(duì)特定的侵權(quán)糾紛、損害賠償糾紛、權(quán)屬糾紛、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛以及勞動(dòng)工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償糾紛等的裁決。行政裁決易引發(fā)的行政糾紛,通常是行政裁決違反法定程序、事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤、適用法律錯(cuò)誤等。
二、建設(shè)工程糾紛解決辦法
(一)民事糾紛的法律解決途徑
1、和解
和解是民事糾紛的當(dāng)事人在自愿互諒的基礎(chǔ)上,就已經(jīng)發(fā)生的爭議進(jìn)行協(xié)商、妥協(xié)與讓步并達(dá)成協(xié)議,自行(無第三方參與勸說)解決爭議的一種方式。通常它不僅從形式上消除當(dāng)事人之間的對(duì)抗,還從心理上消除對(duì)抗。
和解可以在民事糾紛的任何階段進(jìn)行,無論是否已經(jīng)進(jìn)入訴訟或仲裁程序,只要終審裁判未生效或者仲裁裁決未作出,當(dāng)事人均可自行和解。和解也可與仲裁、訴訟程序相結(jié)合:當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議的,已提請(qǐng)仲裁的,可以請(qǐng)求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議作出裁決書或調(diào)解書;已提起訴訟的,可以請(qǐng)求法庭在和解協(xié)議基礎(chǔ)上制作調(diào)解書,或者由當(dāng)事人雙方達(dá)成和解協(xié)議,由法院記錄在卷。
2、調(diào)解
調(diào)解是指雙方當(dāng)事人以外的第三方應(yīng)糾紛當(dāng)事人的請(qǐng)求。以法律、法規(guī)和政策或合同約定以及社會(huì)公德為依據(jù),對(duì)糾紛雙方進(jìn)行疏導(dǎo)、勸說,促使他們相互諒解,進(jìn)行協(xié)商,自愿達(dá)成協(xié)議,解決糾紛的活動(dòng)。
在我國,調(diào)解的主要方式是人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)調(diào)解以及專業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)解。
3、仲裁
仲裁是當(dāng)事人根據(jù)在糾紛發(fā)生前或糾紛發(fā)生后達(dá)成的協(xié)議,自愿將糾紛提交第三方(仲裁機(jī)構(gòu))作出裁決,糾紛各方都有義務(wù)執(zhí)行該裁決的一種解決糾紛的方式。
根據(jù)《仲裁法》的規(guī)定,該法的調(diào)整范圍僅限于民商事仲裁,即“平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)糾紛”;勞動(dòng)爭議仲裁等不受《仲裁法》的調(diào)整,依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的行政爭議等不能仲裁。
4、訴訟
民事訴訟是指人民法院在當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下,以審理、裁判、執(zhí)行等方式解決民事糾紛的活動(dòng),以及由此產(chǎn)生的各種訴訟關(guān)系的總和。訴訟參與人包括原告、被告、第三人、證人、鑒定人、勘驗(yàn)人等。
(二)行政糾紛的法律解決途徑
行政糾紛的法律解決途徑主要有兩種,即行政復(fù)議和行政訴訟。
1、行政復(fù)議
行政復(fù)議是公民、法人或其他組織(作為行政相對(duì)人)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,依法請(qǐng)求法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查該具體行政行為的合法性、適當(dāng)性,該復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)υ摼唧w行政行為進(jìn)行審查,并作出行政復(fù)議決定的法律制度。行政復(fù)議有以下基本特點(diǎn):
(1)提出行政復(fù)議的,必須是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人和其他組織;
(2)當(dāng)事人提出行政復(fù)議,必須是在行政機(jī)關(guān)已經(jīng)作出行政決定之后,如果行政機(jī)關(guān)尚未作出決定,則不存在復(fù)議問題。復(fù)議的任務(wù)是解決行政爭議,而不是解決民事或其他爭議;
(3)當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政決定不服,只能按照法律規(guī)定向有行政復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;
(4)行政復(fù)議以書面審查為主,以不調(diào)解為原則。行政復(fù)議的結(jié)論作出后,即具有法律效力。只要法律未規(guī)定復(fù)議決定為終局裁決的,當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的,仍可以按《行政訴訟法》的規(guī)定,向人民法院提請(qǐng)?jiān)V訟。
2、行政訴訟
行政訴訟的主要特征是:
(1)行政訴訟是法院解決行政機(jī)關(guān)實(shí)施具體行政行為時(shí)與公民、法人或其他組織發(fā)生的爭議;
(2)行政訴訟為公民、法人或其他組織提供法律救濟(jì)的同時(shí),具有監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政的功能;
(3)行政訴訟的被告與原告是恒定的,即被告只能是行政機(jī)關(guān),原告則是作為行政行為相對(duì)人的公民、法人或其他組織,而不可能互易訴訟身份。
建設(shè)工程糾紛的種類主要可以分為行政糾紛和民事糾紛,發(fā)包人和承包人就建設(shè)工程合同爭議,是建設(shè)工程最常見的民事糾紛,而行政機(jī)關(guān)的工作配合易引發(fā)行政糾紛,當(dāng)建設(shè)工程發(fā)生糾紛后,可以通過和解調(diào)節(jié)等方式化解,和解不成的,可以通過法律訴訟等方式來維權(quán),更多相關(guān)問題您可以咨詢律霸吉林律師。
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