實(shí)際上,目前許多國(guó)家和地區(qū)都在采取嚴(yán)密措施,預(yù)防非典型肺炎的傳入傳播。其中一個(gè)重要的方面,就是對(duì)患者或疑似患者以及與他們有過(guò)密切接觸的人實(shí)行強(qiáng)制性的隔離治療、隔離醫(yī)學(xué)觀察或隔離居家治理,以此切斷非典疫情的傳播途徑。有的國(guó)家對(duì)脫離隔離的非典患者甚至采取巨額罰款、拘役等懲罰措施。因此,抗擊非典的隔離措施是一項(xiàng)防治傳染病的國(guó)際通用措施。
當(dāng)今各國(guó)在注重通過(guò)憲法和法律保障公民人權(quán)的同時(shí),大都制定有國(guó)家和社會(huì)危機(jī)時(shí)期的相關(guān)法律,如《緊急狀態(tài)法》等。這些法律規(guī)定,當(dāng)整個(gè)國(guó)家或局部地區(qū)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、叛亂、騷亂、地震、瘟疫等對(duì)社會(huì)公共安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的事件時(shí),有關(guān)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)可發(fā)布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)、決定全國(guó)總動(dòng)員或局部動(dòng)員、決定戒嚴(yán)、宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)等。在這種狀態(tài)下,公民的一系列自由和權(quán)利,包括人身自由權(quán),都將受到一定的限制。
我國(guó)憲法在賦予公民基本權(quán)利和自由的同時(shí),規(guī)定所有公民在行使權(quán)利和自由時(shí),不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。因此,當(dāng)公民在行使個(gè)人權(quán)利、享受個(gè)人自由的過(guò)程中損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利時(shí),法律就應(yīng)對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)南拗啤?/p>
4月14日,衛(wèi)生部、財(cái)政部、鐵道部、交通部、民航總局聯(lián)合發(fā)出通知,要求地方各級(jí)人民政府和各級(jí)各類(lèi)衛(wèi)生、鐵路、交通、民航部門(mén)要高度重視通過(guò)交通工具可能造成傳染性非典型肺炎的傳播,嚴(yán)堵通過(guò)交通工具傳播非典型肺炎的渠道。4月23日,北京市發(fā)布了對(duì)非典疫情重點(diǎn)區(qū)域隔離控制通告,要求對(duì)受到非典型肺炎擴(kuò)散污染的人員和場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)依法采取隔離措施,政府有關(guān)部門(mén)、社會(huì)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
我國(guó)傳染病防治法規(guī)定,為防止傳染病蔓延,政府擁有下列權(quán)力和職責(zé):組織力量進(jìn)行防治,切斷傳染病的傳播途徑;必要時(shí)采取限制或者停止集市、集會(huì)、影劇院演出或者其他人群聚集的活動(dòng),停工、停業(yè)、停課,臨時(shí)征用房屋、交通工具,封閉被傳染病病原體污染的公共場(chǎng)所等緊急措施。所有這些措施,并不是非法限制公民人身自由、侵犯公民憲法權(quán)利,而是于法有據(jù),是政府依法行政、履行公共服務(wù)職能、維護(hù)社會(huì)秩序的必然要求.
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