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所謂的勞動爭議仲裁前置的規(guī)定的程序,就是勞動者如果需要向基層人民法院起訴,然后要求用人單位承擔勞動關(guān)系存續(xù)期間的相關(guān)義務(wù),那么就必須先行到勞動人事爭議調(diào)解仲裁委員會(以下簡稱“仲裁委”)提起仲裁。
法律方面勞動爭議仲裁前置程序理解
首先,法律所規(guī)定的勞動爭議仲裁程序前置,實指勞動爭議這一事實經(jīng)過仲裁程序,并非要求所有的當事人都經(jīng)過仲裁程序。如果要求所有的當事人都經(jīng)過仲裁程序,只會增加當事人的訟累,不符合立法的目的和愿意。設(shè)定仲裁程序前置,其目的旨在勞動爭議盡量在專業(yè)的勞動爭議仲裁委員會解決,以免增加人民法院的負擔。仲裁程序中有不當之處,訴訟中應(yīng)當予以糾正。
其次,《民事訴訟法》第119條的規(guī)定,必須共同的當事人,沒有參加訴訟的,人民法院應(yīng)當通知其參加訴訟。根據(jù)此規(guī)定,有理由認為在訴訟階段可以追加被訴單位的。
最后,一些地方性法規(guī)中也是明確規(guī)定在訴訟階段可以追加被訴單位的。《上海市高級人民法院、上海市勞動局關(guān)于審理勞動爭議案件若干問題意見》第16條規(guī)定,用人單位與勞動者訂立勞動合同的,以合同雙方為當事人;沒有訂立勞動合同的,以實際使用勞動力的單位為一方當事人。訂立勞動合同或未訂立勞動合同的單位與實際用人單位不一致的,或?qū)嶋H用人單位難以確定的,以及訂立勞動合同的單位與作出處理的管理單位不一致的,具有利害關(guān)系的單位均可列為當事人;仲裁時未列入的,訴訟中可依上述原則列為當事人。另外,《山東省高級人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件若干問題的意見》第18條也作出了同樣的規(guī)定。國家法律法規(guī)或部門規(guī)章中雖然可以找到隱隱約約的描述,如勞動部辦公廳1997年月31日關(guān)于處理勞動爭議案件幾個問題的復函中第五條的規(guī)定等,但卻未見關(guān)于此問題明確的規(guī)定,但筆者認為,為快捷方便當事人解決糾紛,各地法院在審理此類案件時可以以山東省和上海市的這一明確規(guī)定作為借鑒。
法律規(guī)定
《中華人民共和國勞動法》第79條規(guī)定:“勞動爭議發(fā)生后,當事人可以向本單位勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解;調(diào)解不成,當事人一方要求仲裁的,可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。當事人一方也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁不服的,可以向人民法院提起訴訟”。
司法實務(wù)中,人民法院受理勞動爭議案件是以是否經(jīng)勞動爭議仲裁委員會裁決過為前提的,即通行的所謂“勞動爭議仲裁前置程序”。法釋(2001)14號《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第1條在規(guī)定勞動爭議案件范圍的同時,也明確規(guī)定了人民法院受理勞動爭議案件,應(yīng)以勞動仲裁為前置程序。即當事人不服勞動爭議仲裁委員會作出的裁決,依法向人民法院起訴的,人民法院才予以受理。從而形成了勞動爭議仲裁前置程序法定化。
所以,勞動爭議仲裁前置的規(guī)定就是勞動爭議要先經(jīng)過仲裁,對仲裁裁決不服的人,才能向法院起訴。在勞動爭議發(fā)生后,那么當事人可以向本單位勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解,調(diào)解不成當事人一方可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁;當事人一方也可以不經(jīng)調(diào)解直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。
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