非法集資一般具有涉及范圍廣、受害人數(shù)多、集資金額高、財(cái)產(chǎn)損失大等特點(diǎn),非法集資的犯罪人主要手段不外乎是以新資金填補(bǔ)舊資金的本息虧空,或者以集資資金投入高風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)的投資項(xiàng)目,有的甚至直接將集資款占有使用、肆意揮霍,這些都導(dǎo)致非法集資會(huì)很快由于資金鏈斷裂而案發(fā),對(duì)于非法集資處理后,如果優(yōu)先清償集資參與人的集資款是否合理,哪些情況屬于非法集資不合理償還呢?
一、非法集資的清償規(guī)定
根據(jù)《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》(1998年7月13日國(guó)務(wù)院第247號(hào)發(fā)布)相關(guān)規(guī)定,因參與非法集資活動(dòng)受到的損失,由參與者自行承擔(dān),所形成的債務(wù)和風(fēng)險(xiǎn),不得轉(zhuǎn)嫁給未參與非法集資活動(dòng)的國(guó)有銀行和其他金融機(jī)構(gòu)以及其他任何單位。債權(quán)債務(wù)清理清退后,有剩余非法財(cái)物的,予以沒收,就地上繳中央金庫(kù)。經(jīng)人民法院執(zhí)行,集資者仍不能清退集資款的,應(yīng)由參與者自行承擔(dān)損失。在取締非法集資活動(dòng)的過(guò)程中,地方政府只負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。這意味著非法集資不受法律保護(hù),參與非法集資活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)和損失將由自已承擔(dān)。
根據(jù)《關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見》(公通字〔2014〕16號(hào))相關(guān)規(guī)定,單位和個(gè)人幫助非法集資犯罪行為人吸收資金,從中收取代理費(fèi)、管理費(fèi)、返點(diǎn)費(fèi)、傭金、提成等費(fèi)用的,構(gòu)成非法集資共同犯罪,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。這就意味著,參與非法集資不僅責(zé)任自擔(dān),如果還為非法集資犯罪提供幫助、充當(dāng)資金掮客并且收取代理費(fèi)等的,還構(gòu)成非法集資共同犯罪人,依法應(yīng)追究刑事責(zé)任。
二、非法集資的認(rèn)定
按照《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔2010〕18號(hào))第一條規(guī)定,違反國(guó)家金融管理法律規(guī)定,向社會(huì)公眾(包括單位和個(gè)人)吸收資金的行為,同時(shí)具備下列四個(gè)條件的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非法集資:
(一)未經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)或者借用合法經(jīng)營(yíng)的形式吸收資金;
(二)通過(guò)媒體、推介會(huì)、傳單、手機(jī)短信等各種途徑向社會(huì)公開宣傳,或者明知吸收資金的信息向社會(huì)公眾擴(kuò)散而予以放任;
(三)承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實(shí)物、股權(quán)等方式還本付息或者給付回報(bào);
(四)向社會(huì)公眾即社會(huì)不特定對(duì)象吸收資金。是否向社會(huì)不特定對(duì)象吸收資金、是否向社會(huì)公開宣傳,是民間借貸與非法集資的重要區(qū)別。
綜上所述,關(guān)于哪些情況屬于非法集資不合理償還,對(duì)集資參與人優(yōu)先清償就屬于侵犯其他未參與非法集資債權(quán)人合法權(quán)益的不合理償還。根據(jù)我國(guó)法律的相關(guān)規(guī)定,非法集資的參與人不受法律保護(hù),應(yīng)承擔(dān)參與非法集資活動(dòng)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和損失,不得轉(zhuǎn)嫁給沒有參與非法集資的善意第三人,也就是說(shuō),非法集資的犯罪人對(duì)外各項(xiàng)正常經(jīng)濟(jì)往來(lái)和資金借貸產(chǎn)生的債務(wù)是受法律保護(hù)的,應(yīng)優(yōu)于集資參與人清償。
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