對于住房土地使用證用途可以更改嗎的回答是不確定的，需要具體問題具體分析。就如置業(yè)者不可未經(jīng)同意就將商品房用地改為居住用地，但是如果在辦理土地使用證轉讓手續(xù)時取得土地管理局的同意后，就可在新的土地使用證中更改其土地用途。

政策規(guī)定

（一）《協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)定》（國土資源部21號令）根據(jù)21號令第16條規(guī)定：以協(xié)議出讓方式取得國有土地使用權的土地使用者，需要將土地使用權出讓合同約定的土地用途改變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用途的，在取得出讓方和規(guī)劃管理部門同意后，簽訂出讓合同變更協(xié)議或重新簽訂出讓合同，按變更后的土地用途，補繳土地出讓金。

（二）《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）國務院28號文件明確規(guī)定：供地時，要將土地用途、容積率等使用條件的約定寫入土地使用合同。土地使用權人不按照約定條件使用土地的，要承擔相應的違約責任。

（三）《協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)范》（國土資發(fā)〔2006〕114號）依據(jù)上述法律法規(guī)和政策，并考慮合同約定，2006年國土資源部發(fā)布實施的《協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)范》，對出讓土地改變用途等土地使用條件的適用范圍、操作程序、出讓金調整等方面作了具體細化。

出讓土地改變用途辦理出讓手續(xù)的原則

（一）申請和報批

出讓土地申請改變用途等土地使用條件的，應當報經(jīng)出讓方和規(guī)劃管理部門審查。

（二）分類確定辦理方式

根據(jù)審查結果，分別按以下兩類情形辦理：

1、《國有土地使用權出讓合同》明確約定土地使用者改變土地用途應當收回土地使用權，或者法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確改變土地用途應當收回土地使用權的，應當由市、縣人民政府收回土地使用權依法重新公開供應。土地使用權收回時，應當對出讓土地使用權人給予相應補償，補償金額根據(jù)余期出讓土地使用權價格確定。

2、《國有土地使用權出讓合同》沒有約定，法律、法規(guī)、行政規(guī)定也沒有明確規(guī)定必須收回土地使用權的，經(jīng)出讓方（市、縣人民政府土地行政主管部門）和城市規(guī)劃行政主管部門批準，可以簽訂土地使用權出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權出讓合同，相應調整土地使用權出讓金，即對原出讓合同約定的土地用途、出讓年期、出讓金額等進行相應調整，重新核定。

（三）確定出讓年限

出讓年限應根據(jù)下列兩類情況具體確定：

1、城市規(guī)劃對土地使用有特殊限制或土地使用者有特殊要求的，土地使用年限可以按照原用途土地剩余使用年限甚至更短期限確定；

2、沒有特殊限制的，為便于土地利用，一般情況下都應當按照新的土地用途重新核定土地使用年限，但不得超過法定最高土地出讓年限。

（四）調整國有土地使用權出讓金

土地用途和出讓年限確定后，可根據(jù)新舊土地用途、出讓年限和批準時的土地市場價格水平，確定應補繳的土地出讓金額。具體可按下式確定：應當補繳的土地出讓金額=批準改變時的新土地使用條件下土地使用權市場價格-批準改變時原土地使用條件下剩余年期土地使用權市場價格

（五）簽訂出讓合同

原出讓土地使用權人可以與市、縣國土資源管理部門簽訂《國有建設用地使用權出讓合同變更協(xié)議》或重新簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》。

（六）補繳出讓金，辦理土地登記

原土地使用權人應當按照國有土地使用權出讓合同變更協(xié)議或重新簽訂的國有土地使用權出讓合同約定，及時補繳土地使用權出讓金額，并按規(guī)定辦理變更登記。

需要指出的是，如果原土地使用權人未向出讓方和城市規(guī)劃部門申請或雖申請未經(jīng)出讓方和規(guī)劃部門同意擅自改變土地用途等土地使用條件的，屬于違法違規(guī)行為，違反了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市房地產(chǎn)管理法》等規(guī)定，應當首先由城市規(guī)劃部門對其違反《城市規(guī)劃法》的行為進行查處。城市規(guī)劃部門責令改正或拆除多建部分的，違法責任人應當自行改正或拆除；城市規(guī)劃部門處罰后同意改變用途或提高容積率的，應當告知出讓方。出讓方接到規(guī)劃部門通知后，應當要求土地使用權人補交土地出讓金差價，土地使用權人應當與出讓方簽訂出讓合同補充協(xié)議或重新簽訂出讓合同，相應調整土地出讓金。

土地使用證的用途

1、可以有效保護不動產(chǎn)產(chǎn)權的完整性

缺少《土地使用證》，不動產(chǎn)的“物權”不完整。因為《房地產(chǎn)管理法》第五十九條規(guī)定：“國家實行土地使用權和房屋所有權登記發(fā)證制度”，這說明房地產(chǎn)的“物權”包括房屋所有權和土地使用權兩方面。業(yè)主買的房地產(chǎn)包括房屋所有權和土地使用權，而現(xiàn)在開發(fā)商只把房屋所有權給了業(yè)主，而土地使用權沒有交給業(yè)主。

2、可以保證房產(chǎn)轉讓中涉及的土地使用權的法律效力

缺少《土地使用證》，房地產(chǎn)的轉讓中涉及土地使用權的部分不發(fā)生法律效力。《物權法》第九條規(guī)定：“不動產(chǎn)物權的設立、變更、轉讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力;未經(jīng)登記，不發(fā)生效力”。沒有《國有土地使用證》，業(yè)主不擁有法律意義上的“土地使用權”。

3、可以有效體現(xiàn)房地產(chǎn)的實際價值

缺少《國有土地使用證》房地產(chǎn)價值嚴重縮水。按照《物權法》第一百四十九條規(guī)定：“住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續(xù)期”。這一條規(guī)定使原本只有70年壽命的住宅，得到“自動”延長。使“住宅”的傳世私有財產(chǎn)性質，以法律的形式確立下來。但是如果買的房子沒有《國有土地使用證》，就沒有土地使用權，更不能“傳世”，這樣的房子還有多少價值呢。

土地使用證過戶程序：

持土地使用權轉讓協(xié)議，以及雙方的身份證明，到土地部門辦理。

辦理土地使用證過戶需要材料：

1、轉讓合同或協(xié)議;

2、轉讓方土地使用權證;

3、受讓方房屋所有權證(原件校對后交復印件);

4、契證(原件校對后交復印件);

5、受讓方身份證(原件校對后交復印件);

6、其他國土部門要求提交的材料(一般只需提供上述材料)。

律霸網(wǎng)小編提醒大家對于土地的使用一定要有相應的憑證，并且在使用過程中繳納相應的土地使用稅，更多相關法律問題大家可以咨詢律霸網(wǎng)的律師。