4月22日,首次提請十一屆全國人大常委會第二次會議審議的消防法修訂草案明確規定,公眾聚集場所及高火險企業應當參加火災公眾責任保險。
1998年9月1日開始施行的現行消防法并沒有關于火災公眾責任險的規定內容。
公安部副部長劉金國在向全國人大常委會會議作草案說明時表示,現行消防法的一些規定已難以適應消防工作的需要,通過法律手段推行火災公眾責任保險,是進一步強化社會組織保障消防安全責任做出的一項制度安排。
全國人大內司委有關負責人則認為,火災公眾責任險具有多方面優勢,一是可以及時化解火災后經營者因履行民事賠償責任而帶來的經營不穩定,或因無力履行民事賠償責任而帶來的社會不穩定;二是通過市場化的風險控制機制,提高經營者抵御火災風險的能力;三是通過費率調節提高經營者整改自身隱患的積極性,從而改善消防安全環境;四是通過保險人對投保人的監督,實現消防與保險的良性互動。
來自公安部的數據顯示,去年全國共發生火災15.9萬起,死亡1418人,受傷863人,直接財產損失9.9億元,雖然起數、死亡和受傷人數同比分別下降了30.7%、11.6%和40.8%,但損失上升21.7%。
但由于沒有完善的火災公眾責任保險制度,在善后處理的過程中往往因為賠償、補償不到位等因素,不僅給社會帶來不安定因素,也給政府帶來巨大壓力。
2006年3月,中國保監會與公安部聯合下發了《關于火災公眾責任險積極推進的通知》,在上海、吉林等六個地區進行火災公眾責任險的試點。
隨后,全國很多地方也以政府發文的形式,要求公安消防部門把實施火災公眾責任險納入到消防事業發展規劃中,并支持、鼓勵相關企業和場所參加火災公眾責任保險。
但由于不是法律強制投保險種,效果并不理想。
此次提請審議的消防法修訂草案規定,“公眾聚集場所和易燃易爆危險品生產、儲存、運輸、銷售企業,應當參與
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