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寧波
水污染事件常有 刑責案例卻鮮有
導讀
國家環境保護部剛剛發布的《2008年中國環境狀況》顯示，“中國地表水污染依然嚴重，總體面臨的環境形勢仍很嚴峻”。
“江蘇水環境刑事法治建設研究”課題組在對全國水污染現狀進行調研后發現，水污染事件頻發已是不爭的事實，而與此極不相稱的是，刑事法律在水環境犯罪的猖獗態勢面前蒼白無力，現實中大量嚴重水污染行為得不到應有的刑事制裁，有關部門僅僅采用行政罰款和民事賠償的方式了事。
水環境污染危害具有潛伏性、持續性，很長時間過后才能表現出來，一些損害甚至是永久性的，危及子孫后代的健康和利益。為此，完善水污染犯罪刑事立法，已是一個迫在眉睫的課題。
視點調查
81歲的戴*婆家門前有條小河汊，流經不遠就匯入河面寬闊的升溪河中。
站在家門口，戴*婆和記者聊起了家常。她說，她生在宜興長在宜興，記得二十多年前，門前這條河里還“可見魚影”，后來水變渾濁了。再后來，家家有了自來水，可附近的居民還是愿意到河邊洗衣淘米，因為多少年來“習慣了”。
宜興，江蘇省無錫市下屬的縣級市，地處長江中游，距太湖很近，是眾水眾*匯合流入太湖的必經之地。
2007年，**藍藻暴發。地處太湖上游的宜興應急處置，關停并轉420家小化工企業，拆除圍網養殖，關停入湖入河道兩側的畜禽養殖場。至今，已建成污水管網1466公里、疏浚河道2700公里，建起12座污水處理廠。僅2008年，宜興治污投資總額就達到13億元。
有資料顯示，宜興水資源占無錫全市水資源總量的44%。雖然無錫范圍內的湖泊絕大多數已受到不同程度的污染，但是為宜興市民提供水源的橫山水庫水質達到II類標準，再加上源自山區的潺潺溪流，宜興人對于本地享受的水質，還是信得過的。
“希望橫山水庫永遠不要遭受污染。”戴*婆對記者說。老人家的話語中，隱隱透著對未來的擔憂。
和戴*婆一樣，宜興市的檢察官們對于水資源的永續利用，也是“既充滿希冀又心存擔憂”。辦案實踐讓他們認識到，當地經濟快速增長、人口持續增加、工農業及生活污染物排放總量不斷擴大，勢必構成對生態環境保護的極大壓力。在這樣的背景下，在上級院的指導下，宜興市人民檢察院承擔起了“江蘇水環境刑事法治建設研究”的課題調研。
我國突發水污染事件非常頻繁，與此極不相稱的是，水環境監管的執法權威沒有樹立，刑事制裁手段嚴重缺位
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