其中存在下列問題:
企業(yè)破產(chǎn)法將債務(wù)人嚴(yán)重虧損作為不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的原因,又將經(jīng)營(yíng)管理不善作為嚴(yán)重虧損的原因。企業(yè)破產(chǎn)法將企業(yè)的計(jì)劃性虧損、政策性虧損、國(guó)家調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策或宏觀決策失誤等造成的不能清償?shù)牡狡趥鶆?wù)排除在破產(chǎn)原因之外,對(duì)債權(quán)人的利益保護(hù)不夠充分。《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第7條還規(guī)定:“債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的,債權(quán)人可以申請(qǐng)宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)”。這里未對(duì)“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”加以“因經(jīng)營(yíng)管理不善造成嚴(yán)重虧損”的限制。如債務(wù)人不屬于“經(jīng)營(yíng)管理不善造成嚴(yán)重虧損不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”的,最終不能宣告其破產(chǎn),債權(quán)人申請(qǐng)破產(chǎn)就失去了實(shí)際的意義。民事訴訟法對(duì)破產(chǎn)原因的規(guī)定有所發(fā)展,不再要求經(jīng)營(yíng)管理不善,但仍將嚴(yán)重虧損作為破產(chǎn)原因的實(shí)質(zhì)內(nèi)容,忽視了并無虧損或虧損不嚴(yán)重的情況。相比較,公司法的規(guī)定較合理,公司法將破產(chǎn)原因確定為“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”。在破產(chǎn)實(shí)務(wù)中,法院應(yīng)側(cè)重以債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)這一客觀標(biāo)準(zhǔn)來認(rèn)定企業(yè)是否達(dá)到破產(chǎn)條件。“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”,是指?jìng)鶆?wù)的履行期限屆滿,且債權(quán)人要求清償;債務(wù)人明顯缺乏清償債務(wù)的能力;債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)呈連續(xù)狀態(tài)。這三個(gè)構(gòu)成破產(chǎn)原因的條件缺一不可。
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