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寧波
《國有土地上房屋征收與補償條例》實施后承租人的權利如何維護
實踐中，無論是小本生意承租人，還是經營企業的承租人，他們邂逅房屋拆遷的情況很多。那么，他們的權利如何得到保障是新的國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》實施后所面臨的一個問題。筆者認為，雖然《國有土地上房屋征收與補償條例》沒有具體關于承租人補償安置的條文，但承租人的權利也應當獲得政府對他們的合理補償。
國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》第二條規定：為了公共利益的需要，征收國有土地上的單位、個人的房屋，應當對被征收房屋所有權人給予公平補償。根據以上法律的規定，雖然《國務院土地上房屋征收與補償條例》明確規定了房屋所有權人是被征稅人，但承租人應當從政府獲得合理的損失補償，理由如下：
1、對房屋所有權人的補償的性質應當為其喪失物權的損失補償，而物權的功能包括占有、使用、收益、處分。租賃合同實際上是所有權人將物的占有、使用、部分收益權能過度給承租人的合同，承租人基于有效的合同受讓物權占有、使用、部分收益全能，其收益當屬合法，應當與所有權人一道收到法律的保護。在租賃期內，因征收拆遷不能進行履行租賃合同，征收拆遷的主體政府應當對承租人的損失予以補償。
2、事實上，國務院的《國有土地上房屋征收與補償條例》第17條的規定，作出房屋征收決定的市縣級人民政府對被征稅人給予的補償包括之二因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償，之三因征收房屋造成的停產停業損失的補償。當沒有租賃事實存在時，所有權人獲得兩項補償并無異議，但有租賃事實時，都讓所有權人獲得顯然顯失公平。
3、即使所有權人獲得拆遷補償安置的全部補償項目，承租人與所有權人會因拆遷無法繼續履行合同而發生爭議，承租人有權依據租賃合同追究所有權人的違約責任，如此一來會導致訴訟，最終由司法判令所有權人退還前述兩個補償項目的補償，既浪費司法資源，又容易引起不必要的矛盾，不利于社會的和諧。
因此，政府作為拆遷征收的主體應當對承租人發生的損失給予補償，當然為了更好的解決承租人的實際拆遷補償的問題，相關部門應當出臺相應的規定以更明確的解決房屋征收承租人的補償問題。
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