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站在商家和資本家的角度,肯定是希望自己的商業(yè)或企業(yè)在市場上處于壟斷地位,獨占所有資本和資源。但作為國家領導人和消費者,肯定是希望愈多競爭,則市場就越有活力。舉個例子,滴滴和優(yōu)步搶占市場的時候,廣大老百姓收益良多,出門打車常常享受到免費和優(yōu)惠的消費體驗,而網(wǎng)約車的運營也沖擊了傳統(tǒng)的出租車市場,給傳統(tǒng)汽租行業(yè)帶來新的活力。為了防止市場壟斷,我們國家建立了一個機構為反壟斷執(zhí)法機構,專門從事反壟斷執(zhí)法工作,那么反壟斷執(zhí)法機構有哪些呢?請隨小編一起了解一下。
我國反壟斷機構分兩類:反壟斷中央執(zhí)法機構與地方反壟斷執(zhí)法機構。
國務院反壟斷委員會承擔組織、協(xié)調(diào)和指導反壟斷行政執(zhí)法工作的任務,并履行研究擬定有關競爭政策、制定和發(fā)布反壟斷指南等多項職責,我國反壟斷執(zhí)法機構的主要任務就是發(fā)動反壟斷調(diào)查程序、審理案件和對案件做出行政裁決。這也即是說,反壟斷行政執(zhí)法機構是一個準司法機構。根據(jù)第10條的規(guī)定,反壟斷行政執(zhí)法分為中央和地方兩級機構。
一、反壟斷中央執(zhí)法機構
在我國反壟斷法頒布后的初期階段,將有國家商務部、國家工商行政管理總局、國家發(fā)改委三家機構分頭執(zhí)行反壟斷法。
商務部享有反壟斷執(zhí)法權的主要依據(jù)是2006年以商務部為首的六部委共同發(fā)布的《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》。根據(jù)這個規(guī)定的第10條,商務部對外資并購境內(nèi)企業(yè)享有審查權,包括反壟斷審查的權力。在經(jīng)商務部審查的外資并購活動中,引人注目的有美國凱雷收購中國的徐工案,法國SEB集團收購中國的蘇泊爾案。2006年,法國SEB收購中國蘇泊爾的反壟斷調(diào)查是商務部啟動的第一個反壟斷調(diào)查。反壟斷法頒布之后,國家商務部對外資并購的反壟斷審查權將擴大到所有的企業(yè)并購活動。目前,國家商務部執(zhí)行反壟斷法的下屬機構是“反壟斷調(diào)查辦公室”。2007年3月,該辦公室還發(fā)布了《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)反壟斷申報指南》。
國家工商行政管理總局享有反壟斷執(zhí)法權的依據(jù)主要是1993年頒布的《反不正當競爭法》。這部法律規(guī)范不正當競爭行為,也規(guī)范某些限制競爭行為,如該法第6條和第7條的規(guī)定。根據(jù)以往的工作經(jīng)驗,國家工商行政管理總局公平交易局的反壟斷執(zhí)法活動將集中在禁止濫用市場支配地位的方面。此外,它還有權監(jiān)管不涉及價格問題的壟斷協(xié)議。
國家發(fā)改委享有反壟斷執(zhí)法權的主要依據(jù)是我國1997年頒布的《價格法》。該法第14條第1款規(guī)定,經(jīng)營者不得“相互串通,操縱市場價格,損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權益。”根據(jù)該法第5條,國務院價格主管部門統(tǒng)一負責全國的價格工作,包括執(zhí)行《價格法》第14條第1款的任務。國家發(fā)改委執(zhí)行反壟斷法的機構主要是其下屬的價格司,其任務主要是禁止價格卡特爾以及涉及價格的其他壟斷行為。國家發(fā)展改革委員會2003年發(fā)布過《制止價格壟斷行為暫行規(guī)定》,依法查處過一些串通價格的行為。
二、地方反壟斷執(zhí)法機構
出于建立全國統(tǒng)一、開放和競爭性大市場的需要,我國反壟斷法把反壟斷執(zhí)法作為中央事權,明確規(guī)定由國務院規(guī)定的承擔反壟斷執(zhí)法職責的機構負責反壟斷執(zhí)法工作。這即是說,地方各級人民政府及其有關部門均不享有反壟斷行政執(zhí)法權。然而,考慮到我國遼闊疆域,人口眾多,如果所有案件全部由國務院反壟斷執(zhí)法機構來處理,工作量勢必太大,反壟斷執(zhí)法機構事實上也不可能有足夠的時間進行反壟斷調(diào)查,反壟斷執(zhí)法工作就會成為一句空話。
因此,反壟斷法第10條第2款規(guī)定,國務院反壟斷執(zhí)法機構根據(jù)工作需要,可以授權省、自治區(qū)、直轄市人民政府相應的機構負責有關反壟斷執(zhí)法工作。這即是說,省、自治區(qū)、直轄市人民政府的相關機構雖然沒有執(zhí)行反壟斷法的職責,但它們可在國務院反壟斷執(zhí)法機構授權的范圍執(zhí)行反壟斷法,例如授權處理省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域具有限制競爭影響的案件。
由此可以總結得出,反壟斷執(zhí)法機構有哪些的問題其實很簡單,我國的反壟斷機構分為反壟斷中央執(zhí)法機構和反壟斷地方執(zhí)法機構。在反壟斷中央執(zhí)法機構中,執(zhí)行反壟斷法的三個機構分別是國家商務部、國家工商行政管理總局和國家發(fā)改委。而反壟斷地方執(zhí)法機構執(zhí)行反壟斷執(zhí)法工作,則需國務院授權省、自治區(qū)、直轄市人民政府相應的機構進行處理。
知識產(chǎn)權海關保護執(zhí)法程序
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