反家庭暴力法最新立法進程
建議“經濟控制”入家暴
除了明確“家庭暴力”的定義外,還專門列出“準入條款”:“具有戀愛、同居、扶養、照料或委托監護等關系以及曾有過配偶關系者之間的暴力行為,依照本法的有關規定處理。”
中山大學法學院副教授卓冬青認為,這份全國性的立法在家庭暴力定義上有所突破,明確了各種家暴情形;對于戀愛、同居時發生暴力行為也可依照家暴情形進行處理的規定更是一大亮點,“建議在立法時一定要保留這一條,也建議廣東在出臺地方性條例時也加入相應條款。”
據了解,近年來,廣東省婦聯也一直致力于推動反家暴的地方性法規出臺,并起草了《廣東省家庭暴力防治條例》(建議稿),已列入廣東省人大常委會C類立法規劃。有專家曾提出,屬于地方性法規的建議稿中,對于家庭暴力的定義應當加入“冷暴力”的內容,對此卓冬青表示,“冷暴力”根本無法明確界定,因此也無法在家暴中明確體現。但卓冬青表示,根據現實情況,全國反家暴立法可以考慮將“經濟控制”也列入家暴的定義范疇。
離婚期間性侵妻子是強奸
此外,對實施家暴行為應負的法律責任也進行了相應明確,最突出的是明確提出,夫妻雙方因感情不和分居或法院正在審理雙方離婚案件期間,男方以暴力手段強行與女方發生關系的,依照刑法第二百三十六條進行處罰,即“以暴力、脅迫或者其他手段強奸婦女的,處三年以上十年以下有期徒刑。”
省婦聯權益部相關負責人表示,這也是首次以強奸罪對這兩種情形進行處罰。
此外,也明確對于受害人因長期遭受家庭暴力對加害人造成損害,構成犯罪的,應當免除、減輕或者從輕處罰。
接家暴報案應立即出警
大部分受暴者被施暴時不愿出聲,相關職能部門也無法作出裁定,甚至有所推諉。
對此,明確“首問負責”制度,明確公安機關、人民檢察院和人民法院接到有關家庭暴力的報告、控告和舉報時都應當接受。
而公安機關接到家庭暴力的報案、控告和舉報后,應當立即出警并根據具體情況采取相應措施,其中包括及時詢問當事人和現場目擊證人,使用錄音、錄像、攝像等方式固定相關證據并制作書面記錄等。
北京盈科(廣州)律師事務所律師李小非表示,此舉明確了相關部門的職責,并同時解決了家暴“舉證難”、“立案難”等困難。
法院可發人身保護令
處理家暴事件時,出具人身安全保護裁定也是法院會采取的一種方式。東莞二院民一庭副庭長段雅榮告訴記者,從目前的法律程序上,人身保護令依附于訴訟而存在,尤其是離婚訴訟,而在一些家暴案例中,受害人并不愿離婚,便無法申請人身保護令,無法獲得法律保護。
記者留意到,相關規定或許能解除這樣的尷尬,明確,受害人沒有提出申請,人民法院在審理民事案件過程中發現存在家庭暴力情形的,必要時也可以裁定采取保護措施。
什么是“家庭暴力”?
明確:“家庭暴力是指家庭成員之間侵害身體、性或精神的下列行為:
(一)以毆打、捆綁、傷害等手段侵害家庭成員的;
(二)非法剝奪或限制家庭成員的人身自由的;
(三)遺棄或嚴重忽視年幼、年老、患病或者其他沒有獨立生活能力的家庭成員的;
(四)對未成年人實施性侵害的;
(五)違背配偶意愿實施性侵害的;
(六)脅迫、恐嚇、跟蹤、騷擾家庭成員的;
(七)以侮辱、誹謗、宣揚隱私等方式造成家庭成員精神損害的;
(八)以其他手段侵害家庭成員身體、性或精神的。
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