[關(guān)鍵詞]反傾銷；理性；對(duì)策

目前，中國(guó)是世界上出口商品反傾銷最多的國(guó)家，而美國(guó)是近年來(lái)，特別是中國(guó)加入世貿(mào)組織后，對(duì)華反傾銷的主要國(guó)家。2003年，在中國(guó)遭遇的59起反傾銷案件中，美國(guó)占了10起，約占17%。2004年，美國(guó)加大了對(duì)中國(guó)的反傾銷力度。縱觀近年來(lái)美國(guó)對(duì)華反傾銷案件，我們可以看到美國(guó)對(duì)華反傾銷的新特點(diǎn)，即反傾銷越來(lái)越頻繁，數(shù)量越來(lái)越大，針對(duì)性越來(lái)越強(qiáng)。第301條和超級(jí)第301條將傾銷的范圍從制造業(yè)擴(kuò)大到幾乎所有其他領(lǐng)域。直接表現(xiàn)為反傾銷稅的征收范圍大大擴(kuò)大。對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是顯而易見(jiàn)的。首先，它阻礙了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。許多商品被迫退出美國(guó)市場(chǎng)，外匯收入減少，近1000萬(wàn)工人失業(yè)。二是阻礙了中國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程,大大降低了具有比較優(yōu)勢(shì)的中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此，迫切需要找出近年來(lái)美國(guó)對(duì)華反傾銷的原因，并采取相應(yīng)的措施。近幾年美國(guó)對(duì)華反傾銷原因分析

（一）根本原因——美國(guó)實(shí)施保護(hù)性貿(mào)易政策

美國(guó)這樣做的根本原因是美國(guó)目前實(shí)施的貿(mào)易政策側(cè)重于保護(hù)性貿(mào)易。雖然美國(guó)在二戰(zhàn)后一直主張貿(mào)易自由化，但我們可以看到，這種貿(mào)易自由是有條件的自由。一方面，這是區(qū)域內(nèi)的自由。例如，在北美自由貿(mào)易區(qū)，商品、資本、人力和服務(wù)確實(shí)可以自由流動(dòng)，但它對(duì)該地區(qū)以外的國(guó)家設(shè)置了高壁壘，并采取了各種貿(mào)易制裁。另一方面，它要求其他國(guó)家給予它自由。美國(guó)以其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,強(qiáng)烈要求其他國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家開(kāi)放市場(chǎng),甚至動(dòng)用政治和軍事力量。中國(guó)不是本地區(qū)的成員國(guó)，也是一個(gè)強(qiáng)烈要求開(kāi)放的發(fā)展中國(guó)家。此外,近年來(lái),中國(guó)向美國(guó)出口的工業(yè)制成品種類和數(shù)量迅速增加,這與美國(guó)鼓勵(lì)原料進(jìn)口,限制工業(yè)制成品進(jìn)口的外貿(mào)政策相矛盾。在中美貿(mào)易中，美國(guó)處于貿(mào)易逆差的地位，當(dāng)然，美國(guó)要保護(hù)自己的產(chǎn)業(yè)，保持自己的市場(chǎng)，所以對(duì)中國(guó)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策。但是，中國(guó)已經(jīng)成功加入世貿(mào)組織，美國(guó)不能用關(guān)稅壁壘來(lái)限制中國(guó)，只能轉(zhuǎn)而加大使用非關(guān)稅壁壘來(lái)對(duì)付中國(guó)的力度。中國(guó)加入世貿(mào)組織后，美國(guó)對(duì)中國(guó)采取的主要制裁措施包括技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色貿(mào)易壁壘、反傾銷等，無(wú)論哪一種都是對(duì)中國(guó)企業(yè)的重大打擊，尤其是反傾銷措施。大多數(shù)中國(guó)出口企業(yè)仍然專注于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，如加工制造業(yè)和紡織業(yè)。由于中國(guó)勞動(dòng)力大量過(guò)剩，勞動(dòng)力成本低，這類產(chǎn)品的價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)。目前，中國(guó)正處于加入WTO后的過(guò)渡期，處于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的地位，這給了美國(guó)一個(gè)利用的機(jī)會(huì)，利用傾銷將極大地抑制中國(guó)企業(yè)的出口，達(dá)到保護(hù)本國(guó)企業(yè)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的目的。這可以從去年美國(guó)對(duì)中國(guó)的三次制裁中看出：2003年5月，美國(guó)政府開(kāi)始對(duì)中國(guó)彩電產(chǎn)業(yè)進(jìn)行反傾銷調(diào)查。2003年11月18日，美國(guó)政府提議對(duì)中國(guó)的針織物、胸罩和長(zhǎng)袍實(shí)施進(jìn)口限制。2003年12月12日，美國(guó)商務(wù)部（DOC）決定對(duì)中國(guó)木制臥室家具發(fā)起反傾銷調(diào)查。彩電業(yè)、紡織業(yè)和家具業(yè)都屬于我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。它們是世界上具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，也是對(duì)美國(guó)的主要出口商品。美國(guó)對(duì)中國(guó)三大產(chǎn)品的貿(mào)易制裁對(duì)中國(guó)有何影響？2004年5月，美國(guó)對(duì)中國(guó)彩電的反傾銷案結(jié)束。商務(wù)部裁定對(duì)價(jià)值超過(guò)2.76億美元的中國(guó)彩電征收5.22%~78.45%的反傾銷稅。中國(guó)的彩電利潤(rùn)微薄。如果他們繳納高額反傾銷稅，幾乎無(wú)利可圖。因此，大多數(shù)企業(yè)不得不放棄。2004年7月，美國(guó)對(duì)中國(guó)家具反傾銷案作出終審裁決，征收4.9%~198%的反傾銷稅，涉及貿(mào)易額12億美元，涉及135家企業(yè)。這是中國(guó)加入WTO后遭遇的最大的反傾銷案件。因此，它也扼殺了大多數(shù)企業(yè)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的可能性