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論執(zhí)行程序中的工資優(yōu)先權(quán)

來源: 律霸小編整理 · 2021-06-28 · 211人看過

在國家和社會(huì)高度關(guān)注民生的背景下,民事執(zhí)行中的工資優(yōu)先權(quán)在實(shí)踐中已達(dá)成廣泛共識(shí),但這一實(shí)踐從法律依據(jù)上還沒有找到充分、確鑿的依據(jù)。隨著《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的解釋》的頒布,根據(jù)司法解釋第二十五條、第二十六條的規(guī)定,被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不足以清償全部債權(quán)的,債權(quán)人或者被執(zhí)行人有權(quán)提出異議,異議不成立的,可以提起訴訟,民事執(zhí)行優(yōu)先受償權(quán)的實(shí)踐迫切需要找到相關(guān)法律或司法解釋的依據(jù)首先,現(xiàn)行法律對工資優(yōu)先受償權(quán)的限制,2007年修改前的《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》第三十七條第二款和《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款都規(guī)定,工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)先支付后支付破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)優(yōu)先支付破產(chǎn)費(fèi)用。但修改前的《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》第二十八條和《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零三條都規(guī)定,作為抵押物的財(cái)產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn),根據(jù)2006年8月27日公布的《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第一百零九條和第一百一十三條第一款的規(guī)定,工資獲得優(yōu)先受償?shù)目赡苄詷O為有限,即使獲得優(yōu)先受償,其受償比例也很低,工資優(yōu)先受償實(shí)際上符合修訂前《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》和《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定,即工資在有擔(dān)保債權(quán)之后仍享有一定的優(yōu)先權(quán)。同時(shí),《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第一百三十二條還規(guī)定,破產(chǎn)法公布之日前破產(chǎn)人欠職工的工資,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支付給有特定財(cái)產(chǎn)擔(dān)保權(quán)的債權(quán)人。換言之,2006年8月27日之前所欠的工資享有優(yōu)先于擔(dān)保債權(quán)的權(quán)利,而2006年8月27日之后所欠的工資則不享有這種特別優(yōu)先權(quán)。根據(jù)立法參與人的解釋,原因是為了解決歷史遺留的問題,由于這部分歷史債務(wù)屬于數(shù)量性債務(wù),其可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)基本上是可以預(yù)見和可控的。對于破產(chǎn)法頒布后新出現(xiàn)的拖欠工資問題,要積極研究根本解決辦法,進(jìn)一步完善相關(guān)勞動(dòng)保障制度建設(shè),加強(qiáng)執(zhí)法力度予以解決。破產(chǎn)法不宜規(guī)定附擔(dān)保債權(quán)優(yōu)先權(quán)(二)現(xiàn)行法律對工資優(yōu)先受償權(quán)的限制筆者認(rèn)為,我國現(xiàn)行法律對工資優(yōu)先受償權(quán)存在一定的限制,主要表現(xiàn)在:,工資優(yōu)先受償?shù)囊?guī)定不適應(yīng)我國的基本國情。在我國,企業(yè)拖欠職工工資的現(xiàn)象比較普遍。企業(yè)為了獲得更多的流動(dòng)性等原因,往往將全部資產(chǎn)抵押,這必然導(dǎo)致工資與擔(dān)保債權(quán)的沖突。這一現(xiàn)象不僅發(fā)生在破產(chǎn)清算中,而且也發(fā)生在執(zhí)行過程中。工資不先發(fā),不僅使勞動(dòng)者的生存得不到保障,而且引發(fā)和激化了社會(huì)矛盾

其次,充分保障勞動(dòng)者權(quán)益的根本政策尚未完全確立。應(yīng)該說,當(dāng)勞動(dòng)者的權(quán)益能夠得到充分保護(hù),拖欠工資的情況極為罕見時(shí),為了維護(hù)公示效力和交易安全,有擔(dān)保債權(quán)優(yōu)先于工資是符合法理的。但即便如此,德國、法國、日本等國也規(guī)定,破產(chǎn)前6個(gè)月至1年的工資優(yōu)先于所有債權(quán)和抵押貸款的支付。就我國而言,加強(qiáng)執(zhí)法,完善勞動(dòng)保障制度,不僅需要一定的時(shí)間,而且需要一定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件作為基礎(chǔ)。在根本解決方案尚未完全確立的情況下,與保障交易安全、保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益相比,仍應(yīng)優(yōu)先考慮后者,工資低于有擔(dān)保債權(quán)的規(guī)定,也不同于我國現(xiàn)行的一些法律。例如,《中華人民共和國商業(yè)銀行法》第七十一條第二款規(guī)定,商業(yè)銀行破產(chǎn)清算時(shí),在支付清算費(fèi)用后,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支付個(gè)人儲(chǔ)蓄存款本息,所欠職工的工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi),事實(shí)上優(yōu)先于工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)。《中華人民共和國海商法》也規(guī)定,在船工作人員的其他勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用優(yōu)先于有擔(dān)保債權(quán)。有鑒于此,在中國現(xiàn)有條件下,給予工資優(yōu)先受償權(quán)是合理的

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