■目前行業工資集體協商工作中存在的主要問題是：協商的相關法律法規缺失，工資協商無“法”可依；行業協會缺位，工資標準無尺可量；協商主體雙方不平等，體制問題難以跨越；產業利潤率過低，增資協商缺少條件；職工對工資協商的自覺意識較弱等

■工資分配是當前職工最為關注的問題之一。在工資分配行為市場化、契約化特征充分顯現的今天，不管你是否愿意，工資集體協商和集體合同終將是要走向前臺的。為此，必須把建立工資集體協商制度作為保障勞動者合法權益的重要措施；必須高度重視行業工資集體協商的指導和服務功能，形成多層次集體協商結構；必須建立職工工資正常增長機制和工資保障機制；必須建立職工勞動報酬收入與經營者業績捆綁的考核機制及以正面激勵為主，推進構建企業與職工“共決、共享、共贏”的新型勞動關系?

最近，上海市紡織工會重點對工資專項集體協商開展情況作了一次調查。情況表明：作為集體協商核心內容的工資集體協商工作進展并不順利。除了宏觀環境、政策因素等原因外，紡織行業長期調整消耗了一部分發展后勁和機遇，使得產業利潤低下，這也直接導致工資集體協商工作難以在更大范圍內推廣。

一、工資集體協商工作存在的主要問題及原因分析

1.相關法律缺失，工資協商無“法”可依。提高工資集體協商相關法律法規的完整性，是推進和完善工資集體協商的首要前提。然而我國有關工資集體協商的法律法規目前還處于起步階段，工資集體協商的有關法律尚未進入立法程序。盡管上海市已累計發出6個文件，但充其量是指導意見或工作通知，缺乏法律意義上的制約性和強制力，很難成為推動工資集體協商的利器，由此造成企業工資集體協商制度建與不建一個樣，談與不談一個樣。

2.行業協會缺位，工資標準無尺可量。行業協會作為行業自律性中介組織，是溝通企業與社會各界的橋梁和紐帶。行業協會熟悉行業政策及標準，有能力協商、引導和管理同行業企業的行為，在工資集體協商中的作用十分重要。而目前行業協會的發展很不平衡，組織不健全、會員單位少、經費不夠用等問題困擾著行業協會的發展。而能夠通過自身優勢將勞動力市場價格信號用于指導企業合理進行工資分配，合理確定工資水平和各類人員工資關系，為開展工資集體協商提供重要依據的行業協會更少。事實上，確定工價標準本身就是一個十分復雜的過程，如果沒有行業協會的參與，這一工作顯然是無法完成的。

3.主體雙方不平等，體制問題難以跨越。在法律上，工會代表職工與經營者協商是平等的兩個主體，但在實際操作中，工會的法律地位與實際地位的差距卻很大。這種事實上的不平等具體表現在以下幾個方面：在勞動關系雙方地位上存在著雇傭與被雇傭的關系，工會主席作為職工方的首席代表，不可避免地要受制于企業；在協商中工會方沒有讓對方妥協或讓步的籌碼，這就涉及到工會管理體制的問題；協商雙方的知情權、否決權和陳述權尚不平等，在工資協商中工會方代表的應知應會能力、經濟法律素質及協商技巧一般都比企業方要差。因此，工資集體協商的工會方代表往往不敢理直氣壯地維護職工的合法權益，與經營方對等的局面遠未形成。在工會干部兼職的情況下，這個問題更加突出。

4.產業利潤率過低，增資協商缺少條件。增資（增加員工福利）是工資集體協商的核心內容。由于工資集體協商的標準是參考政府發布的工資指導線、勞動力市場工資指導價位，地區、行業的人工成本水平、職工社會平均工資水平和城鎮居民消費品價格指數，并綜合考慮企業人工水平、勞動生產率、經濟效益、國有資產保值增值及上年度職工工資總額和職工平均工資水平等諸多因素確定的，因此經濟效益就成為工資集體協商的必要條件。加之種種不可克服的因素，致使紡織行業整體效益低下，職工收入與其它行業，特別是壟斷行業間的差距越來越大，這也是造成工資集體協商工作難以展開的重要原因。